Дело № 2а-1767/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Владивосток 

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Е.А. Махониной

при секретаре: М.А. Щербаковой 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

первый заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе проведения проверочных мероприятий в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданских и арбитражных процессах прокуратуры Приморского края Шиш Н.С. в судебном заседании требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Управления ФИО1 полагает Управление ненадлежащим административным ответчиком. Возражений против признания указанной в иске информации запрещенной к распространению на территории России не выразил.

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю. 

Выслушав объяснения представителя административного истца Шиш Н.С., исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Согласно ст. 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание и функционирование единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками прокуратуры Приморского края в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без прохождение техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности в установленном законом порядке.

На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже вышеуказанных бланков в обход действующего законодательства, указано, что бланки высококачественные, на оригинальной бумаге с водяными знаками и всеми необходимыми степенями защиты, неотличимы от настоящих. 

Ресурс предлагает неопределенному кругу лиц приобрести бланки вышеуказанных документов. При этом, на данном ресурсе размещена информация о возможности приобретения бланков полисов ОСАГО в неограниченном количестве с оттисками печатей различных страховых компаний, с печатями или пустые бланки. Также указано на предоставление услуги по проведению бланка ОСАГО по официальной базе РСА под данные покупателя бланка. На сайте размещена информация о возможности доставки документов по всей территории Российской Федерации.

Кроме того, администратор данного сайта 23.05.2018 (посредством переписки в чате программы «ICQ» № 661671884) сообщил о возможности приобретения неограниченного количества бланков полисов ОСАГО и доставки их в г. Владивосток. Доставка данных документов осуществляется в г. Владивосток посредством почтовых отправлений либо курьером. Оплата производится предварительно, в полном объеме. Стоимость бланков полисов ОСАГО составляет 30 000 руб. за 100 шт.

Таким образом, размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц, в нарушение требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» приобрести неограниченное количество бланков полисов ОСАГО без прохождения техосмотра и фактического страхования гражданской ответственности.

В соответствии со ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа в целях его использования, либо сбыт такого документа является уголовно-наказуемым деянием. 

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы административного истца о том, что сведения, размещенные на интернет-сайте: 

<

данные изъяты>, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, а размещенная на указанном сайте информация формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы.

В связи с изложенным, требования первого заместителя прокурора Приморского края являются обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Судья Е.А. Махонина