Дело № 2а-643/2024 

УИД 50RS0050-01-2024-000755-76

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 мая 2024 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России «Шатурский», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

24.01.2024 она обратилась в ОМВД России «Шатурский» с заявлением о нарушении её прав и законных интересов со стороны сотрудников ОГИБДД ОМВД России «Шатурский» ФИО3 и ФИО4, ответа на которое до настоящего времени не поступило. 

Просит признать незаконным бездействие ОМВД России «Шатурский», выразившееся в отказе предоставить ответ на обращение в установленные сроки, обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы административного иска, дополнительно пояснили, что ответ по факту обращения получен почтой только 01.04.2024, 12-13.03.2024 участковый устно уведомил ФИО1, что ее заявление для рассмотрения по существу направлено в следствие в г. Егорьевск, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Шатурский» ФИО5 в судебном заседании просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № (далее – Инструкция №).

Как следует из пунктов 8.1 - 8.3 Инструкции № сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции №.

Приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция №), согласно подпунктам 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2 которой в территориальных органах МВД России осуществляются прием, регистрация и разрешение заявлений о преступлении и об административном правонарушении (письменного заявления, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения).

В соответствии с пунктом 49 Инструкции № заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.01.2024 ФИО1 обратилась в ОМВД России «Шатурский» с заявлением, в котором просила провести доследственную проверку и привлечь к уголовной ответственности сотрудников отдела ГИБДД ОМВД России «Шатурский» ФИО3 и ФИО4, которые превысили свои должностные полномочия, в ходе личного конфликта, угрожая огнестрельным оружием, нанесли ей, беременной, телесные повреждения, что повлекло ее госпитализацию с угрозой выкидыша. Заявление принято КУСП за № (л.д. 8-10).

По объяснениям представителя административного ответчика ОМВД России «Шатурский» ФИО5 в судебном заседании, заявление ФИО1 в тот же день, 24.01.2024, было направлено для рассмотрения и принятия решения в порядке ст. ст. 144-145 УПК Российской Федерации в следственный отдел по г. Егорьевску ГСУ СК РФ по Московской области, документов, подтверждающих указанные объяснения, суду не представлено.

Таким образом, в соответствии со ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ ФИО1 должна быть извещена о перенаправлении ее обращения не позднее 02.02.2024.

Уведомление № по заявлению ФИО1 от 24.01.2024 о направлении материала проверки в СО по г. Егорьевску ГСУ СК Российской Федерации по Московской области для принятия решения в адрес административного истца было составлено и направлено только 13.03.2024 (л.д. 23), после получения копии административного иска.

Указанное сообщение получено административным истцом по почте, по ее объяснениям, 01.04.2024, при этом о перенаправлении ее заявления она была извещена участковым полиции устно 12-13.03.2024.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2021 № № направление за пределами срока ответа на обращение, рассмотренного в установленный частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ срок, не свидетельствует о наличии нарушений должностным лицом порядка рассмотрения обращения, поскольку порядок направления ответа на обращение (простой или заказной корреспонденцией) Законом не регламентирован.

При этом направление корреспонденции по истечении срока рассмотрения обращения по существу во всяком случае должно осуществляться в быстрые и разумные сроки, поскольку иное нарушает право гражданина на своевременное получение информации.

Поскольку ответ на обращение административному истцу неправомерно направлен административным ответчиком со значительным (более месяца) нарушением установленного законом срока, только после получения копии административного иска, это дает основания для вывода суда о недобросовестном или заведомо длительном уклонении от направления ответа.

Административный истец, будучи беременной, полагая, что в отношении нее сотрудниками полиции совершены неправомерные действия – телесные повреждения, длительное время ожидала информацию относительно судьбы ее обращения, что свидетельствует о нарушении ее прав на своевременное рассмотрение обращения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Поскольку на момент рассмотрения административного иска ответ на обращение (информация о перенаправлении обращения) административным истцом получен, восстановлением прав административного истца будет являться признание незаконного нарушения срока рассмотрения обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России «Шатурский», ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОМВД России «Шатурский», выразившегося в не направлении в установленный срок ответа на обращение.

В части возложения обязанности предоставить ответ на обращение ФИО1 оказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 г.

Судья Т.Ю. Хаванова