Дело № 12-444/2021

73RS0002-01-2021-007222-56

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 15 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Головня О.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №150 «Чебурашка» (далее МБДОУ детский сад №150 «Чебурашка») ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Потаниной Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад №150 «Чебурашка» ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № по делу об административном правонарушении от 17 мая 2021 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, заведующая МБДОУ детский сад №150 «Чебурашка» ФИО2 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, считает его незаконным и обосновывает данный довод тем, что ею как руководителем, принимаются все исчерпывающие меры по содержанию здания. Систематически проводятся текущие ремонты силами администрации. Нарушения по ремонту туалетной комнаты выявлены впервые и требуют значительных денежных средств. В соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Поэтому, вышеуказанные нарушения будут устранены при выделении дополнительного финансирования на указанные цели. Просит суд учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения ее от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Полагает, что составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО2 в полном объеме поддержала доводы, изложенные ею в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление. Также дополнила, что в настоящее время все выявленные нарушения в ходе проверки устранены. Просила признать содеянное малозначительным и освободить ее от административной ответственности.

Проверив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав ФИО2, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 25 марта 2021 года была проведена плановая выездная проверка МБДОУ детский сад №150 «Чебурашка» в период с 01 апреля по 28 апреля 2021 года. 

В ходе проверки, проведенной в присутствии ФИО2, согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно в нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» плиточное покрытие стен и пола в туалетной комнате второй подготовительной группы имеет дефекты, сколы, частично отсутствует плиточное покрытие на полу, видна цементная стяжка. 

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут заведующей МБДОУ детский сад № «Чебурашка» ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указанные в акте проверки. 

Согласно имеющемуся в протоколе об административном правонарушении объяснению, ФИО2 согласилась с выявленными нарушениями.

В судебном заседании ФИО2 также не отрицала наличие выявленных в ходе проведенной плановой выездной проверки нарушений, пояснив, что указанные нарушения имели место вследствие недостаточного финансирования, в настоящее время все выявленные нарушения устранены. 

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.3648-20 направлены, в том числе, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке.

В соответствие с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из анализа названных санитарных правил установлено, что заведующей МБДОУ детский сад № «Чебурашка» допущены вышеуказанные нарушения. 

Оснований сомневаться в результатах проведенной плановой выездной проверки не имеется. 

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ, а именно на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо заведующая МБДОУ детский сад № «Чебурашка» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, поскольку ее вина нашла свое подтверждение исследованными доказательствами. 

Доводы ФИО6 о том, что у нее отсутствовала реальная возможность для соблюдения данных требований ввиду того, что МБДОУ детский сад № «Чебурашка» является бюджетным учреждением и его финансирование является недостаточным, проверялись судом и признаются несостоятельными. То обстоятельство, что МБДОУ детский сад № «Чебурашка» является бюджетным учреждением, никоим образом не освобождает ФИО2 как должностное лицо от соблюдения требований действующего законодательства, в том числе санитарно- эпидемиологических правил. При этом материалами дела не подтверждается, что ФИО2 как заведующей детским садом были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарно- эпидемиологических правил.

Назначенное ФИО2 наказание является соразмерным содеянному, с соблюдением требований КоАП РФ. 

Суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью судьи. Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении заведующего муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 150 «Чебурашка» ФИО2 от административной ответственности по указанному основанию. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В.Головня