Дело № 2-101/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года пгт.Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Никитиной Т.П., 

при секретаре Изюмовой Н.С., 

с участием помощника прокурора Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с названным иском, указывая, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в котором помимо истца зарегистрирована ФИО2, фактически никогда не проживавшая в квартире и членом семьи не являющаяся, бремя содержания жилого дома не несет, личных вещей ответчика в доме не хранится. Местонахождение ответчика в настоящее время истцу не известно. Просит признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, возложить обязанность на оУФМС России по Забайкальскому краю в Карымском районе нсять с регистрационного учета ответчика.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.8) поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила

Почтовый конверт с исковым материалом и уведомлением, направленный по адресу регистрации ответчика, возвращен с отметкой «истек срок хранения», ввиду чего судом в порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику в качестве представителя назначен адвокат Ломтева Ю.Г. (ордер л.д.40).

Представитель ответчика – адвокат Ломтева Ю.Г. возражала против удовлетворения требований.

Участвующий в судебном заседании прокурор, не возражал против удовлетворения требований истца, как обоснованных.

Истец ФИО1, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ОВМ ОМВД России по Карымскому район, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений от данных лиц об отложении заседания не поступало.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 5.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В связи с этим названным Законом на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст. 6). Обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7).

Как указал Конституционный Суд в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 вышеназванного закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения..." и ст. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч.2). При этом к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Таким образом, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

Как установлено при рассмотрении дела, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится в совместной собственности истца и ее мужа ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан, после смерти последнего в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о праве на наследства по закону (л.д.10-14, 18-19, 38-39).

Факт регистрации с ДД.ММ.ГГГГ ответчика ФИО2 в принадлежащем истцу жилом доме подтверждается выпиской из финансового лицевого счета, представленной Администрацией городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационными сведениями (л.д.21,32).

Из пояснений допрошенных в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10 при рассмотрении дела установлено, что ответчик никогда в квартиру истца не вселялась и не пользовался ею, вещей не там не хранит, никогда не была членом семьи истца. Из пояснений ФИО10 (дочь истца) следует, что со слов матери, ответчика зарегистрировал в квартире отец по просьбе знакомого, для трудоустройства, договоренности о проживании или использовании квартиры ответчиком не было.

Поскольку правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, то при разрешении спора следует руководствоваться нормами не только ЖК РФ, но и нормами ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялся в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Из положений приведенных ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР следует, что для возникновения у лица права на жилую площадь, нанимателем которого является другое лицо, недостаточно лишь факта временного пользования этим жилым помещением при наличии регистрации по месту жительства. Необходимо наличие других указанных в ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР условий: являться членом семьи нанимателя или быть признанным таковым, если при вселении не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные по содержанию нормы содержатся и в ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР и 80 ЖК РФ временные жильцы (независимо от срока проживания в жилом помещении) равным с нанимателем и членами его семьи правом пользования жилым помещением не наделялись и подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения, в том числе, в случае прекращения договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что равные с нанимателем права возникают у членов семьи нанимателя совместно с ним проживавших.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчик никогда не вселялась и не проживала в квартире истца, общее хозяйство не вели, не относится к членам семьи нанимателей С-ных и не может быть признана таковой в силу установленных фактических обстоятельств и положений ч. ч. 2, 3 ст. 53 ЖК РСФСР о том, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, следовательно, равное с нанимателями право на жилое помещение ответчик не приобрела, что вытекает из установленных фактов и не противоречит приведенным выше правовым нормам. Так как ФИО2 не приобрела право пользования данным жилым помещением, а ее регистрация носила мнимый характер, то есть факт регистрации в указанном жилом доме не соответствует фактически избранному места жительства ответчиком, что не свидетельствует о добросовестности исполнения своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан. При этом, регистрация ответчика в спорном жилом помещении лишает истца, как собственника, законного права по распоряжению жилым помещением, ограничивает права владения и пользования истцом спорной квартиры.

При установленных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными, поскольку отсутствуют законные основания для признания за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, далее - Правила), вступившее в законную силу решение суда о признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, является основанием для снятия ее с регистрационного учета.

Вступившее в законную силу решение суда о признании ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением, является основанием для снятия ее с регистрационного учета.

Ввиду изложенного, требование истца о возложении обязанности на оУФМС, полномочия которого отнесены в настоящее время к ОВМ ОМВД России по Карымскому району, о снятии ответчика с регистрационного учета, не подлежат удовлетворению, так как относятся к компетенции Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Карымскому району, незаконного бездействия которого при рассмотрении дела судом не установлено и сторонами не заявлялось, и могут быть выполнены во внесудебном порядке. Истец не лишен права предъявить в Отделение миграции вступившее в законную силу настоящее решение, являющееся основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части признания ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд Забайкальского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.П. Никитина 

Решение изготовлено: 13.02.2019.