Дело №2-313/2023 г.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года р.п.Воскресенское

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чубарова Н.А., при секретаре Колиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п.Воскресенское Нижегородской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2(паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН №, ИНН № о перерасчете начисляемой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о перерасчете начисляемой пенсии. В обоснование своих требований указывает следующее. 

Представитель ФИО2 – ФИО5 обращалась ДД.ММ.ГГГГ году к ответчику по поводу заниженных пенсионных выплат для своего доверителя и ей обещали сделать перерасчет. На момент обращения с иском в суд такой перерасчет произведен не был, в связи с чем просит:

обязать произвести ответчика перерасчет пенсии ФИО2 и довести до минимального уровня по Нижегородской области.

Истец ФИО2, его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлеворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В условиях предоставления законом сторонам равного объема процессуальных прав, неявку ответчика и соответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение их права на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дела в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1), имеют, в том числе, инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ч. 1 ст. 6.2).

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен ст. 6.3 вышеприведенного Закона, согласно которому учет права граждан на предоставление социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина; периодом предоставления социальных услуг является календарный год.

При этом, частями 3 и 4 данной статьи предусмотрено право гражданина на отказ от получения набора социальных услуг полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года N 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориями граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 4 Порядка при подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.

Частью 4.1. Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, имеет право отказаться от получения установленной ему ежемесячной денежной выплаты и обратиться с заявлением о ее назначении вновь или по другому основанию в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

Гражданину, отказавшемуся от получения ежемесячной денежной выплаты, установленной в беззаявительном порядке, и обратившемуся за ее установлением вновь, указанная выплата устанавливается в порядке, предусмотренном Административным регламентом и пунктом 4 настоящего Порядка.

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию на период до ДД.ММ.ГГГГ, освидетельствование проходит впервые, дата следующего освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)

ФИО2 назначена социальная пенсия по инвалидности в ОПФР по Нижегородской области на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг что подтверждается копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42 оборот).

Разрешая спор суд, руководствуясь положениями ч. 1, ч. ч. 5 - 7 ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 6.1, ст. 6.2, ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи", ч. 4, ч. 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" следует, что федеральный законодатель установил дату (1 октября текущего года), до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения после этой даты выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией, сделанного гражданином на период с 1 января очередного года, не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги.

Федеральный закон "О государственной социальной помощи" также не предусматривает возможности продления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг, срок до 01 октября соответствующего года для отказа от набора социальных услуг в будущем году является пресекательным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок, в течение которого гражданин вправе изменить свой выбор в отношении вида государственной социальной помощи на очередной год (до 1 октября текущего года), ограничен федеральным законом, а не территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом закон не содержит каких-либо указаний на то, что у лица, которому присвоена группа инвалидности и он узнал об этом после 01 октября, имеется возможность отказа от получения набора социальных услуг на следующий год в натуральной форме независимо от срока подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д. на нарушение его конституционных прав положением части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы, способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при выборе или изменении формы их предоставления - денежной или натуральной.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основная часть ранее предоставляемых в натуральной форме льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой. В то же время Федеральный закон "О государственной социальной помощи" был дополнен главой 2, в соответствии с которой ряду категорий граждан, к их числу относится и заявитель, предоставляется государственная социальная помощи в виде набора социальных услуг, т.е. в натуральной форме. При этом у таких граждан имеется возможность выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости.

Указанное нормативное положение, устанавливающее правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, направлено на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и обусловлено необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, а потому конституционные права граждан не затрагивают.

При таких обстоятельствах правовых оснований для вывода о том, что получение ДД.ММ.ГГГГ справки о присвоении ФИО2 третьей группы инвалидности, дает ему право на получение ежемесячной денежной выплатой в связи с отказом от набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2(паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН №, ИНН №) о перерасчете начисляемой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воскресенский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Чубаров

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.