Дело № 12-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 13 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «АС-АВТО», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящегося по юридическому адресу: 

<

адрес>

на постановление КО № 044600 от 15.01.2020г старшего государственного инспектора территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением КО № 044600 от 15.01.2020г. старшего государственного инспектора территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФИО1 ООО «АС-АВТО» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Исполнительным директором ООО «АС-АВТО» ФИО8 подана жалоба в установленный срок, исходя из даты получения копии постановления.

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от 20.02.2020 жалоба ООО "АС-АВТО", поступившая в суд 05.02.2020, направлена по подведомственности для рассмотрения в Рудничный районный суд г.Кемерово (л.д.25-26).

08.04.2020 жалоба исполнительного директора ООО " АС-АВТО" вместе с истребованными из территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО " АС-АВТО" поступила в Рудничный районный суд г.Кемерово. 

Жалоба мотивирована тем, что вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Так, назначенный собственнику (владельцу) тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства административный штраф за совершение административного правонарушения, является чрезмерно большим; полагает, что он должен быть в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

Указывает, что ООО " АС-АВТО" не было извещено о месте и времени рассмотрения протокола №049900, поскольку данные сведения полностью отсутствуют в копии протокола от 10.01.2020 и извещении от 10.01.2020, исх. № 0021.Тем самым, ООО не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного материала, в связи с чем не могло обеспечить явку представителя, либо направить аргументированные возражения.

Кроме того, транспортное средство на момент прохождения весового контроля находилось в аренде водителя ФИО9 Данные сведения подтверждаются представленным договором аренды № 005 от 07.12.2019., который должностное лицо административного органа необоснованно признало несостоятельным, ссылаясь на то, что этого документа в наличии у водителя ФИО2 на момент остановки транспортного средства на пункте весового контроля не было. Однако данные выводы должностного лица не подтверждены какими-либо доказательствами. 

Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебное заседание законный представитель ООО « АС-АВТО» не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, суд с силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Должностное лицо административного органа старший государственный инспектор территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 10.12.2019г. на СПВК 1«Северный» ( 

<

...>) был остановлено автотранспортное средство IVECO STRALIS гос. регистрационный номер № с полуприцепом ROLFO, гос. регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО10 осуществляющего по дорогам общего пользования перевозку груза ( легковые автомобили) по маршруту: г.Екатеринбург- г.Красноярск, с превышением предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. Водитель предъявил путевой лист 318 № 1668 от 06.12.2019, где в качестве грузоперевозчика указано ООО «АС-АВТО», предоставил договор аренды № 24/07-2019, согласно которого автотранспортное средство находится во временном владении и пользовании (аренде) у ООО " АС-АВТО". Водитель ФИО11. являлся водителем транспортного средства, документов, что он арендовал данную машину, не предоставил, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материал об административном правонарушении и доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа... на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.17 ст.3 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ ( ред. от 05.12.2017г) тяжеловесное транспортное средство- транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.29 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 названного выше ФЗ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, … допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

В силу п. 75 « Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения № 2. 

Как следует из протокола об административном правонарушении № 044900 от 10.01.2020г. в 11 час. 48 мин. местного времени 10.12.2019 на СПВК 1 "Северный" (

<

...>), ООО "АС-АВТО", как грузоперевозчиком, на автотранспортном средстве IVECO STRALIS гос. регистрационный номер № с полуприцепом ROLFO, гос. регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО4, осуществлялась перевозка груза ( легковые автомобили) по дорогам общего пользования по маршруту: г.Екатеринбург- г.Красноярск с превышением предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, установленной в результате мероприятий весового контроля данного автотранспортного средства на контрольных весах в статическом режиме. Допустимая осевая нагрузка на 2-ой оси- 10000 кг., фактическая нагрузка- 11192 кг., превышение 1192 кг. или на 11,9 %. Взвешивание проводилось весоизмерительным устройством "АВТОПОСТ-10/2-20(4)", прибор ПВ-22, № Т 12230194, весоизмерительные устройства №№143,144, заводской номер 162083, в статическом режиме на контрольных весах, свидетельство о поверке № 18816-2019действительно до 12.05.2020г. Измерение проводилось с помощью рулетки измерительной «Энкор» «Каучук» РФ2-10-25, 27060-04 заводской № 185, свидетельства о поверке №82731-2019 действительно до 14.11.2020г. 

Копия протокола об административном правонарушении вместе с извещением административного органа № 0021 от 10.01.2020г, в котором ООО разъяснялись права, предусмотренные нормами КоАП РФ ( ч.1,2 ст.24.1; ч.1 ст.25.1; ч.4 ст.25.3, ч.2 ст.25.3, ч.5 ст.25.2, ч1 ст.25.12), а также положения ст.51 Конституции РФ, направлены ООО « АС-АВТО» по почте заказным письмом с простым уведомлением (под почтовым идентификатором № 80080644597636) по его юридическому адресу 13.01.2020г., что усматривается из почтового уведомления о вручении, которое вручено адресату 22.01.2020, о чем имеется отметка и подпись на уведомлении.

Из акта №001550 о превышении измерения весовых и габаритных размеров транспортного средства ( о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей ( ось) и (или ) габаритам от 10.12.2019г., составленного в 11 час.55 мин видно, что при осуществлении весового контроля на стационарном посту СПВК 1 «Северный», расположенном на ул.Нахимова,310 г.Кемерово у транспортного средства IVECO STRALIS (тягач), гос. регистрационный номер № с полуприцепом ROLFO, гос. регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО4, выявлено превышение максимальной нагрузки на 2-ую ось транспортного средства-11192 кг. при допустимой нагрузки в 10000 кг. (11,9%), более 10%, но не более 20%., с учетом замеренного между осями расстояния: 3,80-8,75-1,38м. с использованием средств измерений: весового оборудования "АВТОПОСТ-10/2-20(1)", ПВ-22, № Т 12230194, весоизмерительные устройства №№143,144, заводской №162083, свидетельство о поверке № 18816-2019действительно до 12.05.2020г.; измерение проводилось с помощью рулетки измерительной металлической «Энкор» «Каучук» РФ2-10-25, 27060-04 заводской № 185, свидетельства о поверке №82731-2019 действительно до 14.11.2020г. 

Из акта также видно, что собственником транспортного средства IVECO STRALIS АТ440S40Т (тягач), гос. регистрационный номер № с полуприцепом ROLFO, гос. регистрационный номер № №, является ФИО3 на основании соответственно свидетельств о регистрации № и №. В качестве организации, осуществляющей перевозку груза- делимый " автомобили" в количестве 6 штук, указано ООО " АС-АВТО", которое указано и грузоотправителем. 

Акт подписан водителем ФИО4, которым дополнений и замечаний не внесено, в графе "объяснение водителя" ФИО4 собственноручно написал, " отказался", о чем имеется его подпись; первый экземпляр акта получил ФИО4, о чем имеется его подпись.

Аналогичные сведения о выявленной нагрузки на 2-ую ось транспортного средства IVECO, гос. регистрационный номер № зафиксированы в чеке взвешивания по осям транспортного средства от 10.12.2019г., подписанным водителем ФИО4

Как видно из расчетного листа к акту № 001550 от 10.12.2019г. о превышении автотранспортным средством установленных параметров у транспортного средства IVECO STRALIS (тягач), гос. регистрационный номер № с полуприцепом ROLFO, гос. регистрационный номер №, имеющего четыре оси (одиночная ось+ одиночная ось + двухосная тележка), выявлено превышение максимальной нагрузки на 2-ую ось транспортного средства-11192 кг. при допустимой нагрузки в 10000 кг. (11,9%), с учетом замеренного между осями расстояния: 3,80-8,75-1,38м. 

Весовой контроль осуществлялся с использованием специального технического средства- весового оборудования-"АВТОПОСТ-10/2-20(1)", ПВ-22, № Т 12230194, весоизмерительные устройства №№143,144, заводской №162083, свидетельство о поверке № 18816-2019действительно до 12.05.2020г.; измерение проводилось с помощью рулетки измерительной металлической «Энкор» «Каучук» РФ2-10-25, 27060-04 заводской № 185, свидетельства о поверке №82731-2019 действительно до 14.11.2020г. 

Данные обстоятельства согласуются между собой и не противоречат протоколу об административном правонарушении.

Согласно соответственно свидетельств о регистрации № и №., выданных ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области от 24.07.2019г., собственником грузового тягача седельный IVECO STRALIS АТ440S40Т (тягач), гос. регистрационный номер № с полуприцепом ROLFO, гос. регистрационный номер №, является ФИО3

Из копии путевого листа грузового автомобиля 318 №1668 от 06.12.2019, имеющегося в материалах административного органа видно, что путевой лист выдан 06.12.2019г в качестве организации указано- ООО " АС-АВТО", находящееся по адресу: 

<

адрес> на транспортное средство- автомобиль №, гос. номерный знак № с полуприцепом ROLFO, гос. номер № водителю ФИО4

Из договора аренды № 24/07-2019 транспортного средства без экипажа от 24.07.2019г. видно, ФИО3, являясь собственником, выступая в качестве арендодателя, передал в аренду- во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им, его технической эксплуатации и обслуживанию, ООО "АС-АВТО",как арендатору, принадлежащее ему на основании свидетельства о регистрации №, выданного 24.07.2019, полуприцеп ROLFO, цвет красный. Согласно акта № 24/07-2019 приемки-передачи техники от 24.07.2019 произведена передача транспортного средства.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо пришло к правильному выводу, что фактическим перевозчиком груза, являлось именно ООО " АС-АВТО".

Вышеперечисленные доказательства также согласуются между собой и не противоречат протоколу об административном правонарушении. 

Тем самым, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО « АС-АВТО» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ как превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим перевозку груза, о чем старшим государственным инспектором территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН ФИО1 вынесено соответствующее постановление КО № 044600 от 15.01.2020г.

Вышеуказанным доказательствам, отвечающим требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст.26.11 КоАП РФ, должностным лицом административного органа дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, как в их отдельности, так и в совокупности.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27.04.2011г. №125.

Весы, которыми производилось взвешивание, а также измерительная рулетка прошли поверку и являются сертифицированными средствами измерения, пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений согласно свидетельства о поверке №82731-2019 от 15.11.2019г. действительным до 14.11.2020г. и свидетельстве о поверке № 18816-2019 от 13.05.2019г.дествительным до 12.05.2020г. Поверка средств измерений проводилась: ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области" в отношении рулетки измерительной металлической ЭНКОР " Каучук" РФ2-10-25 в соответствии с МИ 1780-87 «Методические указания. Ленты образцовые и рулетки металлические измерительные. Методика поверки»; в отношении устройства весоизмерительного АВТОПОСТ- 10/2-20(1) в соответствии с ГОСТ OIML R76-1-2011 с применением эталонов; поэтому оснований усомниться в результатах взвешивания и измерения у суда не имеется.

Сведения о приборах, которыми производилось взвешивание и измерение, согласуются между собой и в свидетельствах о поверке и в акте взвешивания, произведенных в присутствии водителя ФИО4

Никаких нарушений требований КоАП при составлении протокола об административном правонарушении суд также не усматривает.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. 

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу в административном органе не установлено. ООО «АС-АВТО» было надлежащим образом и заблаговременно извещено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела, что усматривается из повестки о составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по существу №3806 от 11.12.2019г., в которой указаны дата, время и место составления и подписания протокола об административном правонарушении ( на 10.01.2020г. на 11-00 час. местного времени по адресу: 

<

адрес> каб.402,) и дата, время и место рассмотрения дела по существу (15.01.2020г. на 11-00 час). Данная повестка была направлена 13.12.2019г. почтой заказным письмом под почтовым идентификатором № с простым уведомлением по юридическому адресу ООО (

<

адрес>), что усматривается из почтового штемпеля на уведомлении о вручении о принятии отправления к доставке и вручена адресату 24.12.2019г, о чем имеется отметка и подпись, что усматривается из почтового уведомления о вручении. Аналогичная информация указана в отчете об отслеживании почтового отправления почты России под идентификатором №, получателем которого указано ООО " АС-АВТО" г.Екатеринбург, которое вручено адресату 23.12.2019.

В связи с получением повестки о составлении протокола по делу об административном правонарушении за исх.№ 3806 от 11.12.2019г. от ООО " АС-АВТО" 09.01.2020г. в адрес территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН поступили возражения по делу, с приложением пакета документов, отправленные 30.12.2019г по почте. При этом никаких ходатайств со стороны ООО в возражениях не содержится.

Тем самым, доводы жалобы ООО " АС-АВТО" в этой части являются несостоятельными и не заслуживают внимания. 

Копия постановления серии КО № 044600 от 15.01.2020г. по делу об административном правонарушении совместно с извещением № 98 от 15.01.2020, вынесенные должностным лицом административного органа, направлены 16.01.2020г. почтой заказным письмом под почтовым идентификатором № с простым уведомлением по юридическому адресу ООО, что усматривается из почтового штемпеля на уведомлении о вручении о принятии отправления к доставке и вручены адресату 28.01.2020г, о чем имеется отметка и подпись, что усматривается из почтового уведомления о вручении.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения ООО « АС-АВТО» правил движения тяжеловесного транспортного средства, выразившейся в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения установлен и доказан, тем самым ООО « АС-АВТО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо административного органа необоснованно отвергло представленный договор срочной аренды транспортного средства без экипажа № от 07.12.2019г, заключенный между ФИО3, как арендодателем, и ФИО4, как арендатором, также не могут быть приняты во внимание, поскольку данный документ при проведении 10.12.2019г. весового контроля на СПВК 1 "Северный" г.Кемерово не был предоставлен должностному лицу водителем ФИО2, наряду с другими документами, имеющимися у него( путевой лист грузового автомобиля 318 № 1668 от 06.12.2029, договор аренды №24/07-2019 транспортного средства без экипажа от 24.07.2019, акт № 24/07-2019 приемки- передачи техники от 24.07.2019, страховой полис № филиала ПАО СК " Росгосстрах" со сроком действия до 13.07.2020 в отношении транспортного средства IVECO STRALIS (тягач), гос. регистрационный номер №), как доказательство заключенного с ним договора срочной аренды управляемого им транспортного средства. Кроме того, достоверность представленного документа вызывает сомнения в части подписания его сторонами именно 07.12.2019, поскольку водитель ФИО4 06.12.2019г. получил путевой лист № 166 на управление транспортным средством IVECO STRALIS (тягач), гос. регистрационный номер №, которое было остановлено 10.12.2019г. на СПВК 1 "Северный" г.Кемерово, что не вызывает никаких сомнений. 

Другие доводы жалобы не являются основаниями для отмены вынесенного постановления, поскольку не опровергают выводы должностного лица административного органа. Само по себе указание в протоколе об административном правонарушении № 044900 от 10.01.2020 "о не явке в территориальный отдел Автодорнадзора по Кемеровской области законного представителя юридического лица ООО " НПЗ ЮЖНОЙ БУНКЕРНОЙ КОМПАНИИ" не может являться его существенным недостатком, влиять на его законность и обоснованность, поскольку является по сути технической ошибкой (опечаткой, допущенной должностным лицом); все другие сведения, указанные в процессуальном документе, соответствуют установленным обстоятельствам правонарушения.

Административное наказание назначено ООО " АС-АВТО" в соответствии с требованиями ч.3. ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах предусмотренной санкции статьи, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО " АС-АВТО" не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление КО № 044600 от 15.01.2020г старшего государственного инспектора территориального отдела ГАДН по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление КО № 044600 от 15.01.2020г. старшего государственного инспектора территориального отдела Государственного Автодорожного Надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского МУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО 

" АС-АВТО" оставить без изменения, жалобу исполнительного директора ООО 

" АС-АВТО" ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>