Судья Иваницкий И.Н. дело № 72-315/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Корякова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2018 жалобу управляющего директора закрытого акционерного общества «Завод «Демидовский» ФИО1 на решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 февраля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Свердловской области от 28 августа 2017 года закрытому акционерному обществу «Завод «Демидовский» (далее по тексту ЗАО «Завод «Демидовский») по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица по делу об административном правонарушении изменено, исключены выводы об обучении работников правилам оказания первой медицинской помощи некомпетентным лицом и о включении в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда лиц, не прошедших обучение и проверку знаний, назначенное наказание в виде административного штрафа снижено до 110000 рублей.

В жалобе законный представитель ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу решений в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, указывает, что проведение внеочередной проверки знаний правил работы в электроустановках не требуется в силу положений приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Проверив материалы дела, заслушав защитников Довгаль Н.Н., Саберзянова Р.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Согласно п.п. 2.1.3, 2.1.6, 3.3 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Внеплановый инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Завод «Демидовский» в период с 26 сентября 2017 года по 23 октября 2017 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области выявлены нарушения требований охраны труда, допущенные юридическим лицом, а именно, энергетик завода Ч. не прошел в установленном порядке проверку знаний в связи с вступлением в силу 19 октября 2016 года приказа Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 19 февраля 2016 года № 74н «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 года № 328н».

Факт нарушения юридическим лицом норм трудового законодательства зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2017 года, соответствующем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Оценив все доказательства в совокупности, должностным лицом и судьей обоснованно сделан вывод о наличии вины ЗАО «Завод «Демидовский», действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела всем имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми. 

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного выполнения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопреки доводам жалобы, в действиях ЗАО «Завод «Демидовский» содержится состав инкриминируемого деяния, поскольку при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, энергетику завода Ч. в обязательном порядке следовало пройти внеочередную проверку знаний требований охраны труда, что юридическим лицом не выполнено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены судьей при рассмотрении жалобы, получили надлежащую правовую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Наказание ЗАО «Завод «Демидовский» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, является справедливым. 

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Завод «Демидовский» оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Корякова Н.С.