дело № 12-23/2024

УИД 75RS0015-01-2024-000601-22

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 24 апреля 2024 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Сидоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора на постановление врио. начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей за предоставление в уполномоченный орган по вопросам миграции заведомо недостоверных (ложных) сведений, касаемо места проживания иностранного гражданина. 

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении Краснокаменский межрайонный прокурор в своём протесте указывает, что деяние совершенное правонарушителем является уголовно-наказуемым, предусмотренным ст. 322.3 УК РФ. О данном постановлении прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки по информации дознавателя ДО ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району. Прокурор просит суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебном заседании участвующий в деле зам. прокурора Панков А.Ю. поддержал протест по указанным в нем основаниям, просил суд восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, её интересы в суде представлял адвокат Баранов М.В.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Баранов М.В., действующий на основании ордера, считал протест зам. прокурора незаконным, поскольку законных оснований для восстановления срока на обжалование нет, в настоящее время административное наказание ФИО1 исполнено, штраф оплачен. Просил суд постановление оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения зам. прокурора Панкова А.Ю., адвоката Баранова М.В., суд приходит к следующему выводу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ стали известны прокурору ДД.ММ.ГГГГ после вступления постановления в законную силу в ходе проведения проверки.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления приносит протест на противоречащий закону правовой акт, подлежащий обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления (п. 3 ст. 22, п. п. 1 и 2 ст. 23 Закона № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации").

С учетом вышеизложенного, суд находит пропуск срока для обжалования постановления уважительным и подлежащим восстановлению.

Постановлением врио. начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей (л.д. 10-11). 

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО1, по факту осуществления ею фиктивной постановки на учет иностранного гражданина ФИО2 по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> лишения ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, а также органов, отслеживающих исполнение законодательных актов Российской Федерации в сфере миграции, возможности осуществлять контроль за соблюдением данным иностранным гражданином миграционного учета, контроля за его пребыванием и передвижением на территории Российской Федерации (л.д. 7-8). 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 2 ст. 19.27 КоАП РФ установлена ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в мае 2022 года ФИО1 являющаяся по договору найма владельцем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обладая информацией о необходимости с целью соблюдения установленного порядка постановки на учет, передвижения и выбора места жительства иностранным гражданам уведомлять органы миграционного контроля об их месте пребывания и понимая, что без данного уведомления их пребывание на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан», Федерального закона от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», реализуя ранее возникший преступный умысел, направленный на фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, без намерения предоставить ему это помещение для проживания, находясь в ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, умышленно, заверила своей подписью документы соответствующего образца и передала сотруднику ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району, а именно уведомление о прибытии иностранного гражданина ФИО7 в место пребывания по адресу: 

<

адрес>. При этом ФИО1 достоверно знала, что ФИО8 проживать по указанному адресу не будет, поскольку фактически жилое помещение ему не предоставлялось.

Таким образом, учитывая, что квалификация действий ФИО1 по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ возможна лишь в случае, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, вместе с тем, принимая во внимание, что постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ст. 322.3 УК РФ в отношении ФИО1, по факту совершения действий непосредственно направленных на фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в РФ, постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8, 30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление врио. начальника ОВМ ОМВД России по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Э.В. Пахатинский