Дело №2-471/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 29 июня 2017 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: 

судьи В.Н. Башаевой, 

при секретаре судебного заседания Игонченковой М.Ю.,

с участием: 

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия - Холодова А.А.,

ответчика, представителя органа, чье бездействие обжалуется - Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании Распоряжения администрации Изосимовского сельского поселения № 49 от 25 июля 2017 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия в лице представителя ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к совершению определенных действий,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой 23.05.2017 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проверки проведено обследование автодороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Прудовая с. Сазоновка Ковылкинского района Республики Мордовия. Данная автодорога, согласно информации администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия относится к автомобильным дорогам местного значения общего пользования Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Согласно действующему законодательству и Уставу Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В нарушение ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», на улице Прудовая, с. Сазоновка, Ковылкинского муниципального района дорожное полотно в районе жилых домов №№ 2 и 4 имеет множество повреждений в виде выбоин длинной более 15 сантиметров и глубиной более 5 сантиметров, дорожное полотно не имеет горизонтальной дорожной разметки. В частности, дорожная одежда асфальтобетонного покрытия проезжей части указанной автодороги имеет множественные повреждения, просадки, ямы превышающие пределы допустимого. Протяженность аварийного участка данной дороги составляет 25 метров, начиная от дома 7 до дома 9.

Проверкой так же установлено, что на подходах к МБОУ «Изосимовская СОШ» на ул. Школьной с. Изосимовка Ковылкинского района, отсутствуют дорожные знаки «Дети» и «Пешеходный переход».

Неисполнение Администрацией Изосимовского сельского поселения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан - жителей Изосимовского сельского поселения и иных лиц, пользующихся автодорогой дорогой по ул. Прудовая с. Сазоновка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходных переходах, знака 1.23 около здания детского учреждения МБОУ «Изосимовская СОШ», создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения.

Прокурор вправе обратиться в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд понудить Администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Прудовая с. Сазоновка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (в районе жилых домов №№ 2и 4 по ул. Прудовая), применить горизонтальную дорожную разметку дорожного полотна на ул. Прудовая с. Сазоновка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, протяженностью 25 метров, начиная от дома 7 до дома 9.

Обязать администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улице Школьной с. Изосимовка Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход».

При проведении досудебной подготовки, Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия уточнил просительную часть заявленных исковых требований и просил понудить Администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Прудовая с. Сазоновка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия протяженностью 25 метров, начиная от дома 7 до дома 9.

Обязать администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улице Школьной с. Изосимовка Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодов А.А. заявил отказ от заявленных требований в части понуждения Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить множественные повреждения дорожного полотна в виде выбоин на улице Прудовая с. Сазоновка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия протяженностью 25 метров, начиная от дома 7 до дома 9.

Уточненные исковые требования в части возложения обязанности на администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улице Школьной с. Изосимовка Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход», поддержал, просил их удовлетворить.

Определением Ковылкинского районного суда от 29 июня 2017 г. по данному делу частичный отказ от заявленных требований принят судом и гражданское дело в этой части прекращено.

Представитель ответчика Администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления ГИБДД МВД по Республике Мордовия в лице представителя ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский», в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Обсудив исковое заявление, заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из Акта проверки исполнения администрацией Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что при проведении 23.05.2017 проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельского поселения установлено, что на подходах к МБОУ «Изосимовская СОШ» по улице Школьной с. Изосимовка, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход». Данные акта подтверждены распечаткой фотоизображения.

Из Решения Совета депутатов Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 1 от 20 января 2015 г. «О принятии части полномочий Ковылкинского муниципального района по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них Изосимовским сельским поселением Ковылкинского муниципального района»; Соглашения о передачи части полномочий Ковылкинского муниципального района по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них Изосимовскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района, следует, что на сельское поселение возложены, в том числе, полномочия по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Изосимовского сельского поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом Решения и Соглашения о передаче части полномочий в отношении автомобильных дорог, а так же Устава сельского поселения, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу пункта 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с таблицей 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

При отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2, знак 5.19.1 «Пешеходный переход» устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 «Пешеходный переход» - слева от дороги на дальней границе перехода (Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.03.2017) «О Правилах дорожного движения»).

Отсутствие дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 на пешеходных переходах, знака 1.23 около здания детского учреждения создает угрозу безопасности несовершеннолетних участников дорожного движения.

Таким образом, неисполнение Администрацией Изосимовского сельского поселения вышеназванных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав граждан - жителей Изосимовского сельского поселения и иных лиц, в том числе несовершеннолетних участников дорожного движения, пользующихся автодорогой дорогой по ул. Школьная с. Изосимовка Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Требования прокурора заявлены в целях защиты нарушенных прав круга лиц, для которых характерна количественная неопределенность, поскольку использование вышеуказанной автодороги осуществляют неопределенное количество лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении администрации Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить. 

Обязать администрацию Изосимовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на улице Школьной с. Изосимовка Ковылкинского района Республики Мордовия, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1; 5.19.2 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия В.Н. Башаева