В суде первой инстанции дело рассмотрено мировым судьей судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 Слепченко А.В.

Дело № 12-204/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2020 года г. Хабаровск

ул. Орджоникидзе, д.1

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края Водолажская Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г.Хабаровска» судебного участка № 19 от 26 мая 2020 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что 26.05.2020 в 13 час. 30 мин. ФИО1 управляла автомобилем Nissan Teana, государственный регистрационный знак №, в г. Хабаровске со стороны улицы Джамбула в сторону ул. Волочаевской по улице Серышева, будучи лишенной права управления транспортным средством, чем нарушила пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ. 

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просила постановление по делу отменить, решить вопрос по переквалификации действий лица, привлеченного к административной ответственности.

В обоснование жалобы указала, что срок лишения заявителя права управления транспортными средствами к моменту совершения правонарушения истек, как и срок действия изъятого водительского удостоверения, в связи, с чем п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 20, на который ссылается мировой судья, не применим. Считает, в силу п. 9 Постановления Пленума ВС № 20, действия водителя ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. До вынесения Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019 положения, изложенные в п. 32, отсутствовали. Данный пункт ухудшает ее положение, обратной силы не имеет.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что в марте 2018 года записала заявление в ГИБДД об утрате водительского удостоверения, согласно письму УМВД России по г. Хабаровску от 14.03.2018 срок лишения права управления транспортными средствами исчислен по 5.09.2019. Транспортными средствами в период срока лишения права не управляла, административные правонарушения, указанные в списке совершены ее супругом, и оплачены с карты супруга. Пленумом № 20 разъяснены последствия, что срок лишения права управления начинает течь с момента изъятия в случае управления лицом с водительским удостоверением, ранее ей данные положения не разъяснялись. Пункт 32 Пленума ухудшает ее положение. При вынесении постановления мировым судьей не дана правовая оценка п. 9 постановления Пленума № 20, не мотивировано, почему не применен данный пункт. Пункт 32 необходимо применять к лицам, которые злоупотребляют своими правами, пользовались водительским удостоверением. При остановке инспектором ГИБДД водительское удостоверение не предъявляла, водительское удостоверение лежало в пачке с документами, инспектор сам забрал водительское удостоверение. Пленум № 20 вышел за 2 месяца до окончания срока лишения права управления транспортными средствами. В декабре прошла комиссию, хотела записаться на сдачу экзамена для получения водительского удостоверение. Водительское удостоверение нашла за две недели до составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы было извещено надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.05.2020 в 13 час. 30 мин. ФИО1 управляла автомобилем Nissan Teana, государственный регистрационный знак №, в г. Хабаровске со стороны улицы Джамбула в сторону ул. Волочаевской по улице Серышева, будучи лишенной права управления транспортным средством.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2020; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 26.05.2020; постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 9 от 17.07.2017 и решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.10.2017 о назначении ФИО1 административного наказания, в том числе предусматривающего лишение права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев; рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО5 и другими материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. 

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала.

Вопреки доводам жалобы об исполнении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами ФИО1 и истечения срок действия изъятого водительского удостоверения на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В силу статьи 32.7 указанного Кодекса течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 названного Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 данного Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

То обстоятельство, что 05 марта 2018 года ФИО1 подала в органы ГИБДД заявление об утрате ранее выданного водительского удостоверения, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу установлено, что ФИО1 26 мая 2020 года управляла транспортным средством, лишенная этого права, имея при себе водительское удостоверение, об утрате которого она заявила в органы ГИБДД 05 марта 2018 года.

Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении обоснованно применен пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о том, что применение мировым судьей положения пункта 32 Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 № 20 ухудшает ее положение, основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку Пленум не является законом или подзаконным актом, а только разъясняет порядок исполнения Закона.

Доводы ФИО1 о том, что транспортным средством в период срока лишения права не управляла, административные правонарушения, указанные в списке совершены ее супругом, и оплачены с карты супруга, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку судом установлено, что ФИО1 управляла 26.05.2020 транспортным средством, лишенная этого права, имея при себе водительское удостоверение.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Однако оснований для применения мировым судьей и судом апелляционной инстанции пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется, поскольку установлено, что ФИО1 обратилась в органы ГИБДД с заявлением об утере водительского удостоверения, однако, 26.05.2020 управляла транспортным средством, имея при себе водительское удостоверение, которое было изъято инспектором ГИБДД на месте совершения административного правонарушения, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов 

<

адрес> от 26.05.2020, и послужило основанием считать срок лишения права управления транспортными средствами прерванным и продолжить исчисление течения прерванного срока со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Согласно ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ состав данного правонарушения образует управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). 

Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Исходя из содержания события правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении от 26.05.2020, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для переквалификации действий ФИО1 с части 2 статьи 12.7 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку ФИО1 управляла транспортным средством, будучи лишенной права управления транспортным средством.

Порядок и сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с этими выводами, с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

При таких фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, а потому в удовлетворении жалобы об отмене законного постановления следует отказать. 

Руководствуясь ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 19 от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статьи 30.13 КоАП РФ.

Судья Т.М. Водолажская