Дело № 2а-1623/2020

УИД 19RS0002-01-2020-002659-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В., помощнике судьи Парфенович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому Управлению Роскомнадзора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

с участием помощника прокурора г.Черногорска Ивановой Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора г.Черногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Черногорский городской суд с иском к Енисейскому Управлению Роскомнадзора о признании информации о способах мошенничества с кредитными или дебетовыми банковскими картами, иными средствами платежа, размещенную на сайтах carders.ug, beznal.pk, crime-forum.ru, crimehous.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация о приобретении об услугах на возмездной основе по обналичиванию денежных средств с украденных кредитн6ых карт, переводов денежных средств с украденных банковских карт. Указанные интернет-ресурсы доступны неограниченному кругу лиц. В качестве правового обоснования своих требований прокурор г. Черногорска ссылается на положения ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением суда от 12.10.2020 на основании ст. 194 КАС РФ принят отказ прокурора от иска о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в части ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах http://beznal.pk, http://crime-forum.ru, производство по делу прекращено.

В части требований в отношении информации, размещенной на сайте htpp:// carders.ug, htpp:// crimehous.ru помощник прокурора г. Черногорска Иванова Ю.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик – Енисейское управление Роскомнадзора и третье лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 направил письменные объяснения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что с учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Енисейское управление Роскомнадзора является ненадлежащим ответчиком по административному иску. 

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 от 27.07.2006 N 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ). 

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Кроме того, статьей 159.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа, к которым, в соответствии с п. 19 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», относятся средства и (или) способы, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств.Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах мошенничества с кредитными или дебетовыми банковскими картами, а также иными средствами платежа.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к информации о способах мошенничества с кредитными или дебетовыми банковскими картами, иными средствами платежа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством мошеннической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» (http:/bloklist.rkn.gov.ru), сайты carders.ug, crimehous.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и находятся в свободном доступе в сети «Интернет», не значатся.

Поскольку свободный доступ к сайтам, где размещена информация, о способах мошенничества с кредитными или дебетовыми банковскими картами, иными средствами платежа фактически способствует совершению гражданами преступлений и, тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, следовательно, информация, размещенная на сайтах carders.ug, crimehous.ru, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

С учетом приведенных выше норм права суд находит обоснованными доводы и.о.прокурора г. Черногорска о том, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, а именно – о приобретении об услугах на возмездной основе по обналичиванию денежных средств с украденных кредитн6ых карт, переводов денежных средств с украденных банковских карт, является распространением запрещенной информации. 

Размещенная в сети Интернет информация, которую и.о.прокурора просит признать запрещенной к распространению, носит противоправный характер, поскольку свободный доступ к ней способствует совершению гражданами правонарушений и преступлений, вследствие чего создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Приведенный в письменных объяснениях по административному иску довод представителя Управления Роскомнадзора о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по иску, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований и.о.прокурора г.Черногорска, поскольку, исходя из положений ч. 1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд привлекает к участию в деле в качестве административного ответчика лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, в том случае, если это лицо установлено. 

Между тем, по настоящему делу такое лицо не установлено, в связи с чем с учетом правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), Енисейское управление Роскомнадзора является надлежащим ответчиком по административному иску. Какие-либо негативные последствия для Управления как для административного ответчика в связи принятием решения на него не возлагаются.

Согласно ч. 5 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о способах мошенничества с кредитными или дебетовыми банковскими картами, иными средствами платежа, размещенную на сайтах htpp://carders.ug, htpp://crimehous.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Бастракова 

Справка: мотивированное решение составлено 19.10.2020