Дело №2-3838/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларевой,

с участием представителя истца ФИО10 - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (третьи лица ФИО3, ФИО4), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в суд к администрации 

<

адрес> c иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в качестве третьих лицах ФИО3, ФИО4 Требования обоснованы тем, что ФИО10 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрированы ФИО3 (сын) и ФИО4 (муж). Заселение в вышеуказанное жилое помещение осуществлялось на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Данный ордер предоставлялся дедушке истца ФИО7 в связи с обменом жилыми помещениями, обмениваемое жилое помещение располагалось в 

<

адрес> (по состоянию на дату обмена в 

<

адрес>). Истец была вселена и зарегистрирована в квартире в качестве члена семьи нанимателя. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ Ордер на жилое помещение не сохранился. Члены ее семьи выражают согласие на приватизацию жилья ФИО10 Просит признать права собственности на жилое помещение 

<

адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО10, третьи лица ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц. 

В судебном заседании представитель истца ФИО10 – ФИО1 требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО2 требования истца не признала, указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью 

<

адрес>. Истец была зарегистрирована в указанном жилом помещении с 1982 года, согласно действовавшим на тот период нормам ЖК ФИО9 единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Однако в материалы дела не представлены документы, которые явились основанием для предоставления спорного помещения и вселения в него истца. С письменным заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность в порядке приватизации по вышеуказанному адресу ФИО10 в адрес администрации 

<

адрес> не обращалась. Отказа в приватизации не получала. Таким образом, спора о праве не возникло и оснований для подачи подобного искового заявления у истицы не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО10 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО10 - ФИО1, представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности 

<

адрес> на основании решения 

<

адрес>вого ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ 6 сессия, 21 созыв. 

Согласно справке ЖЭУ-7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживает в 

<

адрес> по договору найма жилого помещения, заключенному между домоуправлением и ФИО7 ФИО5 занимает в качестве члена семьи 2 комнаты площадью 30,7 кв.м.

Согласно свидетельства о рождении I-ЕЧ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО5 являются ФИО13 и ФИО14

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО6 являются ФИО7 и ФИО8.

Согласно свидетельства о браке I-ЕЧ № от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака с ФИО13 ФИО6 присвоена фамилия ФИО18. 

Согласно свидетельства о браке II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака с ФИО4 ФИО5 присвоена фамилия ФИО17. 

Согласно справки поселкового ФИО9 депутатов трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 проживал по адресу: 

<

адрес> с 1958 по 1972 г. совместно с ФИО14 (жена), ФИО15 (дочь), ФИО16 (мать), дочь ФИО5 проживала с дедушкой ФИО7 в 

<

адрес> с 1962 г.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписке из лицевого счета по форме 36, поквартирной карточке, ФИО10 зарегистрирована в 

<

адрес>.63 по 

<

адрес> Ю Чена в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО4 (муж), с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО3 (сын). Документом на жилое помещение указан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В отношении ФИО5 домоуправлением ЖЭУ-7 выдано охранное свидетельство на 

<

адрес>.63 по 

<

адрес> Ю Чена в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отъездом в 

<

адрес>. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях в 1982 г. как член семьи нанимателя ФИО7 (который умер), и до настоящего времени продолжает проживать в квартире вместе с ФИО4 (муж), ФИО3 (сын).

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия Жилищного кодекса ФИО9, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, в связи с чем в рассматриваемом деле к спорным правоотношениям сторон подлежат применению как нормы Жилищного кодекса ФИО9, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса ФИО9, действовавшего в период вселения истца в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса ФИО9 ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Таким образом, жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей: из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом: из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных нрав и обязанностей. 

Согласно ст.67 ЖК ФИО9 наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 48, 55 Постановления ФИО9 N 335 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в ФИО9" единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер установленной формы. При этом ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

Согласно п.11 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной Приказом Минкоммунхоза ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 12, обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных ФИО9 народных депутатов.

Согласно ст.71 ЖК ФИО9 соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных ФИО9 народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.

В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 73 Жилищного кодекса ФИО9 обмен жилого помещения не допускается: если помещение является служебным или находится в общежитии.

Впоследствии был принят Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" ст. 20 которого указано, что наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласия собственника жилищного фонда или уполномоченного собственником лица (органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи передать права и обязанности по договору найма или аренды этого помещения собственнику частного жилищного фонда взамен приобретения права собственности на жилой дом (жилое помещение).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец, ее муж, сын вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, истец проживает в нем более 15 лет, производит оплату долга за жилищно-коммунальные услуги, то есть фактически осуществляет обязанности нанимателя жилья, суд пришел к выводу, что истец имеет право пользования данным жилым помещением, поскольку несоблюдение наймодателем при заселении истца обязанности по заключению договора найма не может, по мнению суда, являться основанием для лишения истца прав на жилое помещение, предоставленное в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства. 

К правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы о договоре социального найма, так как спорное жилое помещение было принято в ведение органа местного самоуправления и занимаемое истцом жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного.

Поэтому истец, который занимает указанное жилое помещение по договору социального найма, вправе приобрести его в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку занимаемое жилое помещение не имеет статус служебного, является изолированным, истец ранее в приватизации жилого помещения участия не принимала, в собственности прав на приватизированное жилья не имеет (что следует из представленных справок ХГКУП «

<

адрес>инвентаризация», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>), при этом члены ее семьи выразили отказы от участия в приватизации, заверенные нотариально, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО10 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - 

<

адрес> Ю Чена в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ