Дело № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

20 января 2020 года 

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) Управления Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Ш.Е.В. на постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 17 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

28 ноября 2019 года главным специалистом отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) Управления Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Ш.Е.В. составлен протокол №813 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С.» (далее по тексту - ООО «С.», Общество). Из данного протокола следует, что 11 октября 2019 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения патрулирования на основании приказа Департамента лесного комплекса Тюменской области № 122-гк от 18 сентября 2019 года в квартале 

<

.......> выделах 

<

.......> квартале 

<

.......> выделах 

<

.......>, 

<

.......>, квартале 

<

.......> выделах 

<

.......> урочища 

<

.......> на площади 1,354 гектара был выявлен факт уничтожения лесных насаждений - молодняка естественного происхождения и подроста с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники ООО «С.» при производстве работ по прокладке волоконно-оптической линии «Строительство ВОЛС для георезервирования п.г.т. 

<

.......>».

29 ноября 2019 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в Уватский районный суд Тюменской области для рассмотрения.

Постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 17 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С.» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным постановлением не согласен главный специалист отдела государственного лесного надзора (лесной охраны) Управления Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Ш.Е.В.., который в жалобе, поданной в вышестоящий суд просит постановление отменить и возвратить дело об административном правонарушении в суд на новое рассмотрение. Указывает, что судья районного суда безосновательно не удовлетворил ходатайство ООО «С.» об отложении рассмотрения дела, так как представленные Обществом доказательства могли повлиять на принятие правильного решения; не были истребованы дополнительные материалы по делу; не была дана оценка рабочей документации в соответствии, с которой строительно-монтажной организацией производились работы, в результате которых произошло уничтожение лесных насаждений. 

В возражениях на жалобу представитель ООО «С.», полагая решение судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. Учитывая его надлежащие извещение, о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.160-161), отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд и возражений на неё, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО «С.» П.А.Ю. возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела,11 октября 2019 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения патрулирования на основании приказа Департамента лесного комплекса Тюменской области № 122-гк от 18 сентября 2019 года в квартале 

<

.......> выделах 

<

.......> квартале 

<

.......> выделах 

<

.......>, квартале 

<

.......> выделах 

<

.......> урочища 

<

.......> на площади 1,354 гектара был выявлен факт уничтожения лесных насаждений - молодняка естественного происхождения и подроста с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники. По данному факт в отношении ООО «С.» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано на то, что уничтожение лесных насаждений произошло при производстве данным юридическим лицом работ по прокладке волоконно-оптической линии «Строительство ВОЛС для георезервирования п.г.т. 

<

.......>».

Действия ООО «С.» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении в Уватский районный суд Тюменской области направлены для решения вопроса о привлечении к административной ответственности акт о лесонарушении, схемы к нему, составленные участковым лесничим Демьянского лесничества Уватского лесничества ГКУ ТО «Тюменское управление лесами», государственным лесным инспектором Тюменской области Е.Е.И. с участием начальника Тобольского межрайонного отдела управления Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Ж.М.Ф.., расчет размера взыскания за ущерб, причиненный лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации ввиду незаконной рубки молодняка естественного происхождения и подроста, акт осмотра, фототаблица к нему и другие документы, подтверждающие, по мнению должностного лица административного органа, факт совершения административного правонарушения указанным юридическим лицом.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судьёй районного суда указано, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, в достаточной совокупности подтверждающих уничтожение деревьев в результате виновных действий именно ООО «С».

С данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Полагаю, что судьей районного суда не приняты во внимание все доказательства, представленные административным органам, и этим доказательствам не дана надлежащая правовая оценка. Так, не дана оценка документам, которые подтверждают, что Обществом проводились работы на участке, в том числе: сопроводительному письмо ООО «С.» во исполнение определения об истребовании сведений от 17 октября 2019 года (л.д.39), письму ГКУ Тюменской области «Управление автомобильных дорог» от 28 октября 2019 года (л.д.41), договору подряда № 02/2019 от 22 февраля 2019 года (л.д.42-49), договору № 45/11 от 30 мая 2019 года на прокладку и эксплуатацию инженерной коммуникации (пересечение инженерными сетями) в границах полосы отвода автомобильной дороги «

<

.......>» (л.д.50-52), письму ООО «С» директору Департамента лесного комплекса Тюменской области от 20 мая 2019 года (л.д.57), ответу на указанное письмо (л.д.58), рабочей документации по строительству ВОЛС, разработанной ООО «С» (л.д.59-71), актам о приемке выполненных работ (л.д.100-103) и другим материалам дела, имеющим значение для вывода о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ, и вины ООО «С» в совершении указанного правонарушения.

Кроме того, ООО «С» было заявлено ходатайство об отложении дела в целях представления документов, подтверждающих фактическое нахождение на местности линии связи, расположенной вдоль автодороги с привязкой к географической локации, которое, учитывая оспаривание юридическим лицом факта совершения административного правонарушения, подлежало удовлетворению в целях реализации обществом права на защиту. 

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм закона, судье районного суда следовало, руководствуясь статьей 24.1 КоАП РФ, установить в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по настоящему делу судьей районного суда не были выполнены требования закона о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «С» к административной ответственности не истек, постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 17 декабря 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Уватский районный суд Тюменской области. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «С» возвратить в Уватский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда (подпись) 

С.Е. Колоскова 

Копия верна:Судья Тюменского областного суда 

С.Е. Колоскова