Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, 

при секретаре Черкесовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 24 марта 2021 года 

гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное), ОПФР по Калужской области об установлении и назначении с даты установления страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

16.02.2021 года ФИО2 обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области с иском к УПФР в Юхновском районе Калужской области (межрайонное) и ОПФР по Калужской области об установлении и назначении с даты установления страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что она обратилась в УПФР в Юхновском районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с даты подачи заявления. Решением № /…/ от 17.07.2017 года УПФР в Юхновском районе Калужской области ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с имеющимися расхождениями в написании имени в трудовой книжке. ФИО2 28.11.2017 года обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 20.12.2017 года был установлен факт принадлежности трудовой книжки /…/ № /…/ с датой заполнения 20.10.1982 года, выданной на имя ФИО2. Решение вступило в законную силу 23.01.2018 года. ФИО2 23.01.2018 года повторно подала заявление в УПФР в Юхновском районе Калужской области о назначении страховой пенсии по старости с 05.07.2017 года. УПФР в Юхновском районе Калужской области 28.04.2018 года отказало в назначении страховой пенсии с 05.07.2017 года, поскольку ранее принятое решение № /…/ от 17.10.2017 года вынесено обосновано и не было отменено. Также не были получены ответы из р. Армения со сведениями о работе и заработной плате. УПФР в Юхновском районе Калужской области назначило страховую пенсию с 23.01.2018 года. Истец просит отменить решение № /…/ от 17.10.2017 года УПФР в Юхновском районе Калужской области, признав его незаконно принятым. Признать право истца – ФИО2, /…/ года рождения, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования № /…/, на страховую пенсию по старости с 05.07.2017 года. Обязать УПФР в Юхновском районе Калужской области назначить истцу страховую пенсию по старости с 05.07.2017 года и выплатить денежные средства с указанной даты назначения пенсии.

Протокольным определением Дзержинского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года определено ответчиком № 1 считать УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. В суд направила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика – УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) – по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что 05.07.2017 года ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, истец в Армении была пенсионеркой. При поступлении заявления ФИО2 были выявлены разночтения в трудовой книжке и паспорте. Истице было рекомендовано обратиться в суд. Пенсионный фонд запросил пенсионное дело заявительницы, были направлены запросы о её трудовом стаже. УПФР в Юхновском районе Калужской области было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии, а также решение о проведении проверки документов (сведений), необходимых для установлении (выплаты) пенсии, сроком на три месяца. По истечении трех месяцев истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку ответы на запросы получены не были, решения суда также не было. После получения решения суда было заведено повторное обращение с подтверждающими документами, пенсия истице была назначена с даты повторного обращения.

Представитель ответчика – ОПФР по Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие данного представителя. 

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 05.07.2017 года ФИО2 обратилась в УПФР (ГУ) в Юхновском районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО2, 06.07.2017 года УПФР в Юхновском районе Калужской области был направлен запрос о предоставлении выплатного дела в адрес Министерства труда и социальных вопросов республики Армения. Также был направлен запрос в Абовянское представительство национального архива Армении о предоставлении сведений о работе истца ФИО2 в П/О /…/ завода /…/ за периоды: с 15.10.1982 г. по 30.03.1983 г. и с 20.06.1985 г. по 12.09.1990 г., и справки о заработной плате за период с 01.07.1985 г. по 31.08.1990 г.

14.07.2017 года УПФР в Юхновском районе Калужской области было принято решение № /…/ о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии ФИО2 до окончания проверки документов, но не более чем до 14.10.2017 года. С указанным решением ФИО2 ознакомлена 14.07.2017 года, о чем имеется её подпись.

14.07.2017 года УПФР в Юхновском районе Калужской области вынесено решение о проведении проверки периодов работы ФИО2 на территории республики Армения.

21.08.2017 года в УПФР в Юхновском районе Калужской области по запросу поступило пенсионное дело ФИО2 на армянском языке.

15.10.2017 года Решением УПФР в Юхновском районе Калужской области в связи с завершением проведения проверки документов для назначения страховой пенсии по старости восстановлен срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости в отношении ФИО2 с 15.10.2017 года.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № /…/ от 17.10.2017 года при проверке документов выявлено расхождение в написании имени М. и М.. Согласно свидетельству о рождении, паспорту и СНИЛС – имя заявителя М.. По трудовой книжке имя М.. Других документов, подтверждающих страховой стаж и принадлежность трудовой книжки, заявителем представлено не было. По результатам рассмотрения обращения ФИО2 УПФР в Юхновском районе Калужской области было вынесено решение № /…/ от 17.10.2017 года, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

20.10.2017 года УПФР в Юхновском районе Калужской области был направлен запрос в Министерство труда и социальных вопросов республики Армения о предоставлении сведений о работе истца ФИО2 в П/О /…/ завода /…/ за периоды: с 15.10.1982 г. по 30.03.1983 г. и с 20.06.1985 г. по 12.09.1990 г., и справки о заработной плате за период с 01.07.1985 г. по 31.08.1990 г.

28.11.2017 года ФИО2 обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 20.12.2017 года исковые требования были удовлетворены. 

23.01.2018 года истец ФИО2 повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № /…/ от 05.02.2018 года истцу была назначена страховая пенсия по старости с 23.01.2018 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; здесь и далее в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения ФИО2 – 05.07.2017 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, суд, основываясь на положениях Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", на разъяснениях, содержащихся в письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", Приказа Минтруда России от 19 января 2016 года № 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховой пенсии" действовавшего на дату первоначального обращения ФИО2), считает, что истцом при подаче документов в 2017 году не представлено документов, подтверждающих стаж работы с 15.10.1982 г. по 30.03.1983 г. и с 20.06.1985 г. по 12.09.1990 г., и справки о заработной плате за период с 01.07.1985 г. по 31.08.1990 г., в связи с чем, для подтверждения данных сведений были направлены запросы в Республику Армения. Кроме того, в представленных истцом документах имелись разночтения в написании имени истца.

Поскольку на запрос ответчика ответ из Абовянского Представительства Национального архива Армении не был получен до окончания проверки, а также не имелось решения суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, то было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с вышеприведенными нормами законодательства суд считает, что Решение № /…/ от 17.10.2017 года вынесено законно и обосновано.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 20.12.2017 года удовлетворены исковые требования ФИО2 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, решение вступило в законную силу 23.01.2018 года. После указанной даты ФИО2 обратилась повторно в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23.01.2018 года. Решением пенсионного фонда № /…/ от 05.02.2018 года истцу была назначена страховая пенсия по старости с 23.01.2018 года. Данное решение истцом не обжалуется. 

Представителем ответчика по доверенности ФИО1 заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности. Суд считает данные доводы заслуживающими внимания.

Так, согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При этом, в силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Решением УПФР (ГУ) в Юхновском районе Калужской области № /…/ от 17.10.2017 года истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением ФИО2 ознакомлена своевременно. 

Судом установлено, что истец в течение трех лет не обращалась в суд с заявленными требованиями, уважительных причин пропуска срока для обращения суду не представила, ходатайств о восстановлении срока для обжалования не заявляла. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что пропущенный срок исковой давности восстановлению не подлежит.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая изложенное, а также заявление представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Истцом ФИО2 также заявлены исковые требования к ОПФР по Калужской области. 

Из материалов дела следует, что УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) является самостоятельным юридическим лицом, следовательно, самостоятельно осуществляет пенсионное обеспечение лица, обратившегося за страховой пенсией. 

Поскольку каких либо нарушений прав истца ФИО2 со стороны ОПФР по Калужской области судом не установлено, то в удовлетворении исковых требований истца к указанному ответчику так же должно быть отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное), ОПФР по Калужской области об установлении и назначении с даты установления страховой пенсии по старости - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина