Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 03 июля 2017 года

Советско-Гаванский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Шорохова С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сизовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района об установлении трудовых отношений и взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд установить факт трудовых отношений с Администрацией городского поселения 

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта по имущественным и земельным вопросам и признать договор на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ трудовым договором, взыскать с Администрации городского поселения «

<

адрес>» не полученную заработную плату в размере 

<

данные изъяты>) рублей, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в Администрацию городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> (далее - Администрация города) на должность главного специалиста отдела кадровой и муниципальной службы. На этом основании с ним был заключен трудовой договор. С должностной инструкцией его не ознакомили. В связи с отсутствием в штате Администрации города должности юрисконсульта по имущественным и земельным вопросам, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен второй договор - на выполнение работ. Заказчиком по этому договору является Администрация города, он - Исполнитель. Срок договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на один месяц, и с возможным продлением действия договора. По окончанию установленного договором срока, работа была продолжена, без заключения дополнительного соглашения. По условиям данного договора, Заказчик обязан предоставить ему необходимые материалы и оргтехнику. Он, как Исполнитель, обязан был выполнять поручения, согласно перечню выполняемых работ, которые должны бытьуказаны в приложении № к договору на выполнение работ. Фактически перечень выполняемых работ (приложение №) не составлялся, а все задания поступали в устной или в форме резолюций на документах. Работа, по договору на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, так же как и работа по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, выполнялась на территории здания Администрации города, на одном и том же рабочем месте с использованием одних и тех же материалов, программного обеспечения и оргтехники, и в одно установленное рабочее время - с 

<

данные изъяты> часов до 

<

данные изъяты> часов. То есть с ДД.ММ.ГГГГ им выполнялись поручения специалиста по кадровой работе, и одновременно велась работа в качестве юрисконсульта по вопросам муниципальной собственности (в отделе имущества и земельном отделе). Так на протяжении всего периода работы, он принимал участие в подготовке документов для обращения в суды, подготовке отзывов и возражений на иски, предъявляемые к Администрации города, принимал участие в судебных заседаниях, как на территории 

<

адрес>, так и с выездом в 

<

адрес>. Принимал участие в подготовке писем и ответов на обращения граждан и организаций, представления и протесты Советско-Гаванской городской прокуратуры, и иные действия для исполнения поручений. За время работы дисциплинарных взысканий не получал. Вместе с тем, с 

<

данные изъяты> оплату по договору выполнения работ он не получил. Со стороны Заказчика причина невыплат работ по спорному договору была одна - ограничение (или полное отсутствие) свободных денежных средств в бюджете муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился в Администрацию города о прекращении выполнения работ по спорному договору. Предоставил акт выполненных работ. И указал срок для оплаты выполненных работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок, расчет с ним не произведен. Акт выполненных работ со стороны Администрации города не подписан. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, к изложенному в письменных требованиях пояснил, что Акт выполненных работ письменно не составлялся, он устно сообщал работодателю о выполнении работ. Договором на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены конкретные виды работ, которые я должен был выполнять. Но сходя из анализа документов, приложенных к настоящему иску, следует вывод о выполнении поручений Заказчика соответствующих работе юрисконсульта по имущественным и земельным вопросам. Подтверждением этому является мое неоднократное участие в судебных заседаниях Советско-Гаванского городского суда по вопросам, касающимся лвижимого и недвижимого имущества Администрации города, ее прав и интересов; участие в судебных заседаниях Арбитражного суда 

<

адрес>, Шестого Арбитражного апелляционного суда. Арбитражного суда 

<

адрес>; подготовка писем, обращений по указанному направлению; участие в заседаниях приемочной комиссии по переустройству и(или) перепланировке помещений, комиссии по распределению земельных участков.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал и пояснил, что признать договор от ДД.ММ.ГГГГ трудовым не возможно, так как указанный договор заключен с истцом сроком на один месяц. Истец ошибочно полагает, что указанный договор может быть пролонгирован на новый срок, так как согласно п. 4.2 договора по соглашению сторон, срок действия договора может быть пролонгирован. То есть пролонгация возможна только по соглашению сторон. Никакого соглашения у истца не имеется. В указанный в договоре срок истец никаких работ по данному договору не производил, что подтверждается отсутствием у него акта выполненных работ, отчета о проделанной работе (п. 2.2 договора). Акт выполненных работ по истечении срока действия договора не предоставлял, и не требовал оплаты за выполненные работы до момента увольнения по собственному желанию. Истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся муниципальным служащим и получал заработную плату и иные выплаты, исполнял поручения Главы Администрации города и не заявлял никаких возражений относительно их исполнения. В своей деятельности муниципальный служащий - ФИО1 обязан руководствоваться нормами Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В случае получения незаконного, необоснованного поручения муниципальный служащий обязан сообщить об этом своему работодателю. При этом 

<

адрес> «О муниципальной службе в 

<

адрес>» установлен реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, где отсутствует такая должность как юрисконсульт по имущественным и земельным вопросам. Аналогично такая должность отсутствует и в штатном расписании Администрации города.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, нахожу заявление не подлежащим удовлетворению. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в Администрацию городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> на должность главного специалиста отдела кадровой и муниципальной службы. С ним был заключен трудовой договор. В этот жен день ДД.ММ.ГГГГ с ним был подписан договор на выполнение работ согласно приложению №. Срок договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на один месяц. Фактически перечень выполняемых работ (приложение №) не составлялся ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в последующие дни. Акты выполненных работ не составлялись. 

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса, в том числе путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, указанные выше, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к следующему.

Исходя из буквального толкования Договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснений сторон следует, что между сторонами была не была достигнута договоренность о работах на сумму 32 000 рублей. Представленный в подтверждение обстоятельств заключенного договора Договор на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит существенное условия о предмете договора. Акты проделанной работы отсутствуют.

Согласно ст. 161 ГК РФ: 1. Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения:

1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

В силу ч. 1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия долговых обязательств ответчика на сумму 411 200 рублей. 

Кроме того, согласно положениям ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как указано в ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из положений ст. ст. 15, 16, 56 Трудового кодекса РФ к характерным признакам трудовых правоотношений относятся личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер труда.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовым отношения, если иное не установлено судом.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя, то трудовой договор считается заключенным, и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

В целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением, федеральный законодатель предусмотрел в ч. 4 ст. 11 ТК РФ возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера.

Согласно ч. 4 ст. 11 Трудового кодекса РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 не выполнял никаких работ в рамках представленного им договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, а исполнял свои обязанности муниципального служащего в должности главного специалиста отдела кадровой и муниципальной службы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района об установлении трудовых отношений и взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) через Советско-Гаванский городской суд.

Судья С.В. Шорохов