Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу №

<

адрес> 15 июля 2024 года

Нижнеилимский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р., 

при секретаре судебного заседания т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению д к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

д обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскать в свою пользу с ответчика компенсацию стоимости проезда из места отдыха и обратно в размере №,20 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что осуществила перелеты на воздушных судах авиакомпании АО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по маршруту № – д, и ДД.ММ.ГГГГ д – № (№). Является неработающим пенсионером, проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на возмещение понесенных транспортных расходов в пределах территории Российской Федерации, т.е. до границы РФ и обратно. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на получение денежной компенсации по возмещению понесенных транспортных расходов. Уведомлением о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в оплате проезда отказано. Отказ считает незаконным и необоснованным. 

Истец д в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица №» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, представили справку о стоимости перелета по территории Российской Федерации. 

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся письменным доказательствам. 

Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что д является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Также в судебном заседании установлено, что истец д проживает в 

<

адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке на имя д, последняя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не работает. 

Указанные факты представителем ответчика не оспариваются.

д обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находилась на отдыхе в г. д.

К своему заявлению д приложены проездные документы по маршрутам следования Москва – д и обратно. 

Вместе с тем, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало д в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отсутствием документа о стоимости проезда по территории РФ, выданного транспортной организацией. 

В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно д суду представлены следующие документы:

- маршрутная квитанция электронного билета № авиаперелета по маршруту № д, датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, авиаперевозчик №

- маршрутная квитанция электронного билета № авиаперелета по маршруту д – №, датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, авиаперевозчик №

- договор реализации туристического продукта №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между № действующим по поручению №), и ы (Заказчик), предметом которого являлось предоставление туристического продукта Туроператора в соответствии с Приложением № к договору;

- приложение № к договору №, содержащее сведения о туристах д и ы, стране пребывания, отеле размещения туристов на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и услугах перевозки чартерными рейсами Москва – д от ДД.ММ.ГГГГ и д – № ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость туристического продукта составила № рублей;

- приложение № к договору № согласно которому туроператором является №

№

- бухгалтерская справка №», согласно которой расчетная стоимость авиаперевозки по тарифу «№ в пакете услуг турпродукта туроператора туристов ы и д по маршруту № датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и прилета ДД.ММ.ГГГГ составила по № рублей из расчета на каждого туриста. Расчетная стоимость авиаперелета над территорией РФ составила №

- копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющая личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на имя д с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При разрешении заявленных исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно статье 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: 

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года. 

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Пунктом 10(1) вышеназванных Правил предусмотрено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

<

адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. 

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден 

<

адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному 

<

адрес> является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что д выезжала на отдых в г. д (№ самостоятельно организовав свой отдых, и понесла расходы по проезду. 

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены договор на реализацию туристического продукта, проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно, копия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющая личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на ее имя.

Тем самым, факт нахождения истца в месте проведения отдыха не оспорен, подтверждается проездными документами на имя истца, и сомнений у суда не вызывает. 

В своих требования истец просит возместить ей стоимость перелета по территории Российской Федерации воздушным транспортом по маршруту № – д и обратно в общей сумме №. 

В качестве оснований отказа истцу в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в оспариваемом решении указано о том, что истцом не представлена справка транспортной компании о стоимости проезда в пределах территории РФ. 

В то же время, отказывая в выплате компенсации гражданам, выезжавшим на отдых за пределы Российской Федерации по договорам туристического продукта, в рамках которых туроператором организуется фрахтование воздушного судна в целях организации перевозки туристов для исполнения обязательств, связанных с реализацией туристского продукта, по причине непредставления справки транспортной компании о стоимости проезда в пределах территории РФ, чем ставят этих граждан в неравное положение по сравнению с гражданами, которые приобретали проездные билеты непосредственно у перевозчика, что, по мнению суда, недопустимо.

Суд, исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, и учитывая, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной пенсионером формы организации своего отдыха, в частности, путем предоставления ему туристических услуг, приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что в проездных документах отсутствуют все обязательные реквизиты, в связи с чем расходы истца на оплату проезда компенсации не подлежат, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку нарушение перевозчиком или иным уполномоченным на то лицом правил оформления билетов на проезд не может являться основанием к отказу истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, который противоречит статьям 19, 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ы имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

При определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно суд исходит из следующего. 

Из материалов дела следует, что истец следовала к месту отдыха и обратно по маршруту № воздушным транспортом. 

Так, во исполнение судебного запроса №», осуществлявшего перевозку туриста д по маршруту № – № от ДД.ММ.ГГГГ и по маршруту д – № от ДД.ММ.ГГГГ, представлена информация о процентном отношении расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно указанной информации общая протяженность маршрута авиаперелета по маршруту № составляет 2178 км, в том числе протяженность маршрута авиаперелета над территорией РФ до точки пересечения государственной границы РФ – № км, такая же протяженность составляет по маршрут д-Москва. Общее протяженность маршрута №, рейсы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составляет № км., протяженность маршрута авиаперелета № на территорией РФ до точки пересечения государственной границы РФ составляет – № от общей протяженности маршрута авиаперелета №

Из бухгалтерской справки туроператора № о стоимости авиационных билетов чартерной авиаперевозки по маршруту № на рейсах ДД.ММ.ГГГГ (туда) и ДД.ММ.ГГГГ (обратно) следует, что стоимость авиаперелета одного туриста составила №

Таким образом, общая стоимость перелета д по маршруту № и обратно по территории РФ составляет №

Сведения о стоимости перелета, представленные туроператором, представителем ответчика не оспаривались.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным, а заявленные истцом требования о компенсации расходов по оплате такого проезда подлежат удовлетворению в размере №, поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы истца в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования д к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе д в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в пользу д компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере №

В удовлетворении исковых требований д о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> компенсации расходов на оплату стоимости проезда в большем размере, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.