УИД 60RS0024-01-2024-000832-03

судья Москаленко Т.Ю. Дело № 12-51/2025

(дело № 5-3/2025)

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 24 февраля 2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 10.09.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановлено, что изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 01.03.2024 и переданный по актам приема-передачи от 01.03.2024 и 21.05.2024 на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» (Псковская область, Себежский район, городское поселение 

<

данные изъяты> товар: одежда (спортивные костюмы, мужские и женские, футболки, кепки), обувь (кроссовки, полусапоги, туфли-мокасины), общим количеством 61 штука, общим весом 43,3 кг., по вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО1 после его надлежащего таможенного оформления в соответствии с действующим законодательством.

Решением судьи Псковского областного суда от 11.11.2024 постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 10.09.2024 (с учетом определения судьи об исправлении описки от 10.09.2024), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

Постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 24.02.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: одежда (спортивные костюмы, мужские и женские, футболки, кепки), обувь (кроссовки, полусапоги, туфли-мокасины), общим количеством 61 штука, общим весом 43,3 кг., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 01.03.2024, помещенное на ответственное хранение на склад ООО «РУС-СЕРВИС ТЕРМИНАЛ» 

<

данные изъяты>

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.03.2024 ему не были разъяснены права, предусмотренные частью 3 статьи 28.7 КоАП РФ; протокол изъятия вещей и документов от 01.03.2024 №10209000-001593/2024 составлен в отсутствие понятых и без проведения видеозаписи, что является нарушением части 1 статьи 27.10 КоАП РФ; назначенное судьей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения незаконно, поскольку невозможно конфисковать незаконно изъятый товар; нарушены его процессуальные права, поскольку протокол об административном правонарушении от 27.04.2024 и протокол взятия проб и образцов от 27.03.2024 составлен в его отсутствие; извещение о его вызове на составление протокола об административном правонарушении, направленное должностным лицом на его электронную почту является ненадлежащим извещением, поскольку факт получения им документа не подтвержден, в связи с этим, просит признать данные доказательства недопустимые, как полученные с нарушением закона.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен посредством направления судебного извещения на адрес его электронной почты: Norov19718@yandex.ru (т.2 л.д.106-107), а также подтвержденным отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №18090294548424 (т.2 л.д.104-105), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил в адрес суда письменные объяснения по делу, в которых указал, что судьей Себежского районного суда вынесено незаконное решение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - уполномоченный по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО2 при надлежащем извещении (т.2 л.д.103), участия не принял, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель Псковской таможни - заместитель начальника отдела административных расследований ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала по доводам жалобы.

При отсутствии обстоятельств, исключающих рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав представителя таможенного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы, согласно которым 01.03.2024 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, адрес: 

<

данные изъяты>, по направлению «въезд в РФ», прибыл пассажирский автобус марки «

<

данные изъяты>» регистрационный номер 

<

данные изъяты> в котором в качестве пассажира перемещался гражданин Российской Федерации ФИО1.

При таможенном контроле гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый им товар не подавал, о каком-либо перемещаемом им товаре не заявил.

В ходе таможенного досмотра обнаружены не предназначенные для личного пользования товары, а именно: куртка болоньевая новая, темно-синего цвета с капюшоном, с фирменной эмблемой красного и белого цвета, имеется бирка с маркировкой: TOMMY JEANS, размер М. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, коричневого цвета, с фирменной эмблемой белого цвета «BENCH.», имеется бирка с маркировкой: BENCH. MADE IN CHINA, размер XL. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, синего цвета, с фирменной эмблемой белого с черным цветом, имеется бирка с маркировкой: LOOSE/COUPE LACHE/ SUELTO, SM/P/CH. Общее количество - 1 шт.; кофта новая, синего цвета с капюшоном, имеется бирка с маркировкой: AVALANCHE, размер L. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, темно-бежевого цвета с капюшоном, с фирменной эмблемой желтого цвета, имеется бирка с маркировкой: LYLE SCOTT JUNIOR. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, темно синего и голубого цвета с капюшоном, имеется бирка с маркировкой: LOOSE/COUPE LACHE/SUELTO MD/M/M. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, темно синего цвета с капюшоном, с фирменной эмблемой «KINGSHILL POLO CLUB EST.1917», имеется бирка с маркировкой: KINGSHILL POLO CLUB, размер S. Общее количество - 1 шт.; кофта новая, черного цвета с капюшоном, имеется надпись «KINGSHILL POLO CLUB 3». Общее количество - 3 шт.; штаны новые, цвета хаки с карманами по сторонам выше колена, имеется бирка с маркировкой: SMOG EST. 1999. Общее количество - 6 шт.; кофта новая, зеленого цвета в черную крапинку, имеется бирка с маркировкой: INFINITY MAN, размер М. Общее количество - 2 шт.; шапка новая, черного цвета с фирменной эмблемой черного и белого цвета. Общее количество - 2 шт.; футболка новая, черного цвета с рисунками спереди и сзади красно-белого и черного цвета, имеется бирка с маркировкой: NETFLIX SQUID GAME, размер S. Общее количество - 2 шт.; куртка новая, коричневого цвета, имеется бирка с маркировкой: O.NEILL ЗМ THINSULATE. Общее количество - 2 шт.; футболка новая, темно-зеленого цвета с рисунком черепа черного цвета, имеется бирка: SMOG REGULAR FIT, размер XL. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, бежевого цвета с капюшоном, имеется бирка с маркировкой: LACOSTE FR50, размер М. Общее количество - 2 шт.; куртка болоньевая новая, бежевого цвета со вставками синего и оранжевого цвета с капюшоном, имеется бирка с маркировкой: LACOSTE 34. Общее количество - 1 шт.; куртка болоньевая новая, темно синего и красного цвета, с фирменной эмблемой «KINGSHILL POLO CLUB EST.1917», имеется бирка с маркировкой: KINGSHILL POLO CLUB, размер L. Общее количество - 3 шт.; штаны вельветовые новые, красного цвета, имеется бирка: HUNTER REGULAR FIT 5-РОСКЕТ. Общее количество - 1 шт.; штаны новые, синего цвета, имеется бирка: UP2 FASHION 44(36). Общее количество - 1 шт.; штаны новые, темно-зеленого цвета, с карманами по сторонам выше колена, имеется бирка с маркировкой: UP2 FASHION 40(32). Общее количество - 1 шт.; штаны новые, цвета хаки, с полосками на коленях, имеется бирка с маркировкой: SMOG MADE IN CHINA, размер L. Общее количество - 2 шт.; кепка новая, черного цвета, с надписью «COMMUNITY», имеется бирка с маркировкой: NILTONS Общее количество - 1 шт.; штаны новые, светло-бежевого цвета, имеется бирка с маркировкой: HOLTRIC. Общее количество - 1 шт.; кофта новая, темного цвета, с капюшоном, с изображением цифры «8», имеется бирка с маркировкой: INFINITY MAN, размер L. Общее количество - 1 шт.; кофта новая, синего цвета, с капюшоном, с изображением гор «WILDWOOD PARK CITY UTAH», имеется бирка с маркировкой: INFINITY MAN, размер XXL. Общее количество - 1 шт.; штаны новые, светло-бежевого цвета, имеется бирка с маркировкой: HOLTRIC. Общее количество - 1 шт.; кофта новая, синего цвета с белой линией и с капюшоном, имеется бирка с маркировкой: CRANE, размер XL. Общее количество - 1 шт; кроссовки, со шнурками, черного цвета с подошвой белого цвета, на кроссовках имеются вставки красного и синего цвета. На боку имеется надпись на иностранном языке «STAN SMITH», на подошве имеется надпись на иностранном языке «Adidas». Общее количество - 2 пары; кроссовки, со шнурками, коричнево-черного цвета, на подошве имеются вставки белого цвета. На язычке и с боку имеется логотип в виде дерева и надпись на иностранном языке «Timberland». На подошве также имеется надпись на иностранном языке «Timberland». Общее количество - 2 пары; кроссовки, со шнурками, синего цвета, с вставками черного и малинового цвета, на язычке и сбоку имеется надпись на иностранном языке «СМР», на подошве также имеется надпись на иностранном языке «СМР». Общее количество - 1 пара; кроссовки, со шнурками, черно-голубого цвета, с боку имеется надпись на иностранном языке «TERREX», на подошве имеется надпись на иностранном языке «Continental» и логотипом в виде коня. Общее количество - 1 пара; кроссовки, закрытые, с резиновыми шнурками, серого цвета с подошвой белого цвета. На языке и сбоку имеется надписи на иностранном языке «Blauer, USA». Общее количество - 1 пара; кроссовки, со шнурками, серого цвета с вставками черного и салатового цвета, подошва белого цвета. На задней части и на языке имеется надписи на иностранном языке «Adidas», «SUPERRNOVA». Общее количество - 2 пары; кроссовки, со шнурками, голубого цвета с вставками синего цвета. С вставками белого цвета на подошве. На языке имеется вставка серого цвета с маркировкой на иностранном языке «HOVR, INFINITE». Общее количество - 4 пары; кроссовки, со шнурками, сиреневого цвета с вставками на подошве белого и розового цвета. С боку на подошве имеется надпись на иностранном языке «PHORENE», снизу на подошве имеется надпись на иностранном языке «ЕССО». Общее количество - 1 пара; кроссовки, со шнурками, серого цвета с вставками черного цвета, подошва белого цвета. На языке и задней части имеется логотип в виде трилистника, на подошве имеется надпись на иностранном языке «Adidas». Общее количество - 1 пара; кроссовки, со шнурками, красно-оранжевого цвета, с вставками синего и серого цвета, подошва серо-синего цвета. С боку на подошве и на языке имеется надпись на иностранном языке «HOVR, SONICS». Общее количество - 1 пара; кроссовки, на шнурках, черного цвета, с вставками салатового цвета, подошва белого цвета на которой имеется надпись на иностранном языке «Adidas». Общее количество - 1 пара; кроссовки, на шнурках, одна пара, сине-серого цвета, подошва белого цвета. Сбоку и на языке имеется логотип в виде трилистника и надпись на иностранном языке «Adidas». Общее количество - 1 пара; полусапоги, утепленные, черного цвета, с боку имеется молния, подошва черного цвета с вставками белого цвета. Внизу на подошве имеется надпись на иностранном языке «PRIMIGI». Общее количество - 1 пара; туфли-мокасины, со шнурками, серого цвета, подошва белого цвета с вставками синего цвета. На подошве имеется надпись на иностранном языке «Timberland». Общее количество - 1 пара. 

Общее количество товара - 61 шт., общий вес брутто - 43,3 кг (т.1 л.д.12-13; фотографии товара л.д.14-27), в отношении которых не исполнена обязанность по таможенному декларированию.

Инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни 01.03.2024 принято решение №10209150/010324/000371 о неотнесении товара к товарам для личного пользования перемещаемого гражданином ФИО1 (т.1 л.д.29-34).

01.03.2024 товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят (т.1 л.д.39-46).

01.03.2024 инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования (т.1 л.д.1-10).

Согласно заключению эксперта от 26.04.2024 № 12402005/0006332 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10209000-001593/2024, по состоянию на 01.03.2024 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 450 321 руб. (т.1 л.д.106-122).

27.04.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, согласно которому в вину последнего ставилось недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию (т.1 л.д.126-134) и материалы дела переданы на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области (т.1 л.д.157-162).

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Себежского районного суда пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

В качестве подтверждения вины ФИО1 в совершении административного правонарушения судья районного суда указал на следующие доказательства: акт таможенного досмотра с приложением от 01.03.2024 (т.1 л.д.12-27); протокол изъятия вещей и документов от 01.03.2024 (т.1 л.д.39-46); объяснение ФИО1 от 01.03.2024 (т.1 л.д.28); заключение эксперта от 26.04.2024 № 12402005/0006332 (т.1 л.д.106-122).

По итогам рассмотрения представленных материалов дела судья районного суда признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Между тем с обжалуемым судебным решением согласиться нельзя ввиду следующего.

Положением части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, которыми в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 30 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что частью 1 статьи 16.2 названного Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 N 3101-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки О. на нарушение ее конституционных прав положениями ряда нормативных правовых актов" изложена позиция, согласно которой правовое регулирование, установленное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпунктом 3 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, не препятствует разграничению товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу, на товар, предназначенный для личного пользования, и товар, не предназначенный для такого пользования, что позволяет назначать административное наказание в виде конфискации только тех товаров, которые явились предметом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в силу части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше позиций Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела с учетом доводов ФИО1 следовало установить, какая часть перемещаемых им товаров предназначена для личного пользования.

Как усматривается из материалов дела, в ходе таможенного досмотра 01.03.2024 ФИО1 в своих объяснениях указывал, что он везет с собой вещи, из которых, часть он купил, а часть дали ему родственники, проживающие в Германии, вещи он приобрел для себя, для своей семьи, родственников, а также для друзей (т.1 л.д.28).

Согласно протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 01.03.2024, ФИО1 также пояснял, что приобретенный в Латвии товар везет в Россию, домой для пользования семье, друзьям и родственникам (т.1 л.д.35-38).

В своих объяснениях ФИО1 поданных им вместе с чеками на приобретенные им товары, до вынесения протокола об административном правонарушении, указывал на то, что часть вещей, которые у него были изъяты 01.03.2024, он вёз, в том числе и для себя: шапка (LACOSTE) 1 шт.; штаны (трико) зеленые 1 шт.; куртка (O.NEILL) 1 шт.; кроссовки (INFINITE) 1 пара; куртка (LACOSTE) 1 шт.; ботинки (Timberland) 1 пара; майки (футболки) 2 шт.; куртка (CLUB) 1 шт.; кроссовки (Adidas) 1 пара; толстовка с капюшоном 1 шт.; кофта зеленого цвета 1 шт.; штаны зеленые 1 шт.. Остальные вещи родственникам: родному брату, племяннику, жене брата, гражданской жене, другу (т.1 л.д.103-104, 176-177, 171-175, 178-179).

Инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни 01.03.2024 принято решение №10209150/010324/000371 о неотнесении товара к товарам для личного пользования перемещаемого гражданином ФИО1 (т.1 л.д.29-34).

Как усматривается из данного решения, вывод о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования сделан исходя из их количества.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 всего на приобретённые вещи для личного пользования он потратил примерно 1 600 евро (примерно 151300 рублей).

В соответствии с заключением эксперта от 26.04.2024 № 12402005/0006332 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10209000-001593/2024, по состоянию на 01.03.2024 на внутреннем рынке Российской Федерации составила 450 321 руб..

Вместе с тем обстоятельства, изложенные в пояснениях ФИО1 в части не исследования экспертом и должностным лицом документов, представленных ФИО1, подтверждающие дату и стоимость незадекларированного им товара, ввезенного на территорию РФ, судьей не выяснялись.

Таким образом, сведения о стоимости перемещаемых товаров, представленные ФИО1, судьей фактически не исследовались.

Вышеуказанные обстоятельства в соответствии с положением ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ подлежали проверке и соответствующей оценке судьей районного суда при рассмотрении дела по существу, поскольку определение рыночной стоимости предмета административного правонарушения является существенным в том числе для исчисления впоследствии размера назначенного наказания.

Судья районного суда, при вынесении решения, указал, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ полностью установлена и подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно актом таможенного досмотра, протоколом изъятия, заключением эксперта, а также первоначально данными ФИО1 при таможенном досмотре перевозимого багажа объяснений, что часть товаров он привез для своих родственником и друзей, однако, какая-либо оценка данным доказательствам, в том числе с учетом доводов ФИО1, судьей не дана.

Между тем, такие выводы судьи районного суда не учитывают следующее.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в числе иного, установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (приложение N 1).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Из изложенного следует, что количественные характеристики ввозимых физическими лицами товаров не могут рассматриваться в качестве безусловного основания для принятия решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, в связи с чем при принятии решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза, а не только их количественные характеристики.

В рассматриваемом случае выводы судьи районного суда, согласившегося с таможенным органом о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования носят формальный характер, не учитывая при этом первоначальные объяснения ФИО1, что часть товара предназначена для себя и членов его семьи, что характер и однородность этих товаров в указанной части не опровергает довод ФИО1 об их предназначении для удовлетворения потребности самого физического лица и членов его семьи.

Кроме того, остались без внимания доводы ФИО1 о нарушении должностным лицом положений КоАП РФ, в том числе при составлении протокола изъятия вещей и документов от 01.03.2024 № 10209000-001593/2024. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей первой инстанции требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные судьей районного суда нарушения являются существенными и позволяют признать, что они повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи Себежского района Псковского района от 28.02.2025 вынесенное по настоящему делу, подлежит отмене, а дело, поскольку на момент рассмотрения в Псковском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, - направлению на новое рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить все доводы ФИО1, в том числе приведенные в поданной в Псковский областной суд жалобе, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 24 февраля 2025 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина