РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27.05.2024 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при секретаре судебного заседания Булавиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1901/2024 по иску ФИО1 к Главному межрегиональному управлению ФССП, УФССП по Самарской области о взыскании недоплаченной заработной платы, суточных, компенсации за просрочку выплаты причитающихся денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что между ним и Управлением ФССП России по Самарской области заключен Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ. В соответствии с приказом ФССП России за №...-лс от 21.10.2021, истец назначен на должность младшего судебного пристава с 01.11.2021 в специализированное отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Самарского областного суда, с испытательным сроком 6 (шесть) месяцев. Приказом УФССП России по Самарской области за №...-лс от 25.10.2021 за ним закреплен наставник. Приказом ФССП России за №...-лс от 14.02.2022 ему был сокращен срок испытания и присвоено первое специальное звание – старший лейтенант внутренней службы. В период c 05.10.2022 пo 19.10.2022, истец проходил службу в адрес, а с 20.10.2022 по 27.01.2023 (включительно), в адрес После командировки, истец продолжает службу на территории Самарской области, что подтверждается, в том числе, справкой ФССП России №... от 10.02.2023 о том, что ст.лейтенант вн. сл. ФИО1 проходил службу в органах принудительного исполнения РФ и замещал должность ст. судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В период командировки, истец исполнял обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка действительности судов, старший смены на объекте, что отражалось в постовых ведомостях судебных приставов по ОУПДС. В соответствии с распоряжением Спецотделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 1 ГМУ ФССП России, режим работы на указанных объектах был круглосуточный, с отдыхом 4 часа в сутки, доклад о складывающейся обстановке осуществлялся как в дневное, так и в ночное время. Заработная плата за время командировки ему перечислялась на банковскую карту Главным Межрайонным управлением ФССП России в размере одного оклада с надбавками, без учета переработок, ночных смен и несения службы в выходные и праздничные дни. Суточные в размере, установленном законодательством РФ, также не выплачены. Указывает, что в нарушение трудовых прав, заработная плата выплачивалась ему без учета переработок, ночных смен, несения службы в выходные и праздничные дни. Всего недоплачено: сумма заработной платы, за период с октября 2022 по январь 2023, в размере 1 368 865 руб. 30 коп.; суточные, за период с 05.10.2022 пo 27.01.2023, в сумме 931 020 руб. 08.01.2024 истцом заказной почтой в адрес ГМС Управления ФССП России направлен рапорт о выплате ему денежных средств за работу сверх установленной продолжительности, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также и другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством. Однако на момент предъявления искового заявления в суд ответа на рапорт не получено, денежные средства не перечислены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1, с учетом уточнений исковых требований, просит суд взыскать с ответчиков солидарно в свою пользу: сумму недоплаченной заработной платы, за период с октября 2022 по январь 2023, в размере 1 368 865 руб. 30 коп.; невыплаченные суточные, за период с 05.10.2022 пo 27.01.2023, в сумме 931 020 руб.; проценты за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств в сумме 406 416,12 руб.; моральный вред в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. 

В судебном заседании представитель ответчиков – ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного возражения.

Разрешая заявленные требования, суд, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ФССП России №...-лс от 21.10.2021 ФИО1 назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по Самарской области с 01.11.2021.

Приказом ФССП России № №... от 08.07.2022 образовано Главное (межрегиональное) специализированное управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), приказом ФССП России №... от 11.07.2022 утверждено штатное расписание указанного территориального органа принудительного исполнения.

Приказом ФССП России №... от 27.09.2022 в штатное расписание ГМУ ФССП России внесены изменения в части добавления в структуру территориального органа принудительного исполнения новых подразделений, а именно Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 1 ГМУ ФССП России, Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов N 2 ГМУ ФССП России, Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 3 ГМУ ФССП России, Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов № 4 ГМУ ФССП России (далее - СО по ОУПДС № 4 ГМУ ФССП России).

Приказом ГУФССП России по Самарской области №...ко от 22.09.2022 младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по Самарской области ФИО1 командирован в адрес.

Приказом ФССП России №...-лс от 28.09.2022 «О временном возложении обязанностей по должностям сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Главном (межрегиональном) специализированном управлении Федеральной службы судебных приставов» на ФИО1 временно возложены обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов СО по ОУПДС №... ГМУ ФССП России.

Приказом ГМУ ФССП России N 03-ко-ДСП от 04.10.2022 вышеуказанное должностное лицо командировано для прохождения службы в адрес.

Приказом ГМУ ФССП России N 07-ко-ДСП от 19.10.2022 вышеуказанное должностное лицо командировано для прохождения службы в адрес

Приказом ФССП России №...-лс от 27.01.2023 вышеуказанный приказ ФССП России №...-лс признан утратившим силу с 30.01.2023, ввиду чего, исполнение истцом обязанностей на должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов СО по ОУПДС № 4 ГМУ ФССП России прекращено 30.01.2023, ФИО1 убыл на постоянное место службы в г. Самара.

В исковом заявлении, ФИО1 ссылается на то, что со стороны ответчика имело место нарушение его трудовых прав, выразившееся в ненадлежащем возмещении командировочных расходов и ненадлежащем начислении полагающихся ему выплат.

Согласно ст. 168 ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вместе с тем, по смыслу положений Указа Президента РФ от 17.10.2022 № 752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» положения данного нормативно-правового акта распространяются на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, прокурорских работников и иных работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные должности Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории.

При этом государственные должности Российской Федерации исчерпывающе поименованы в Приложении к Указу Президента Российской Федерации от 11 января 1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», и должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов к указанным должностям не относятся.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов.

По смыслу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, служба в органах принудительного исполнения представляет собой государственную службу иных видов, и лица, замещающие должности сотрудников органа принудительного исполнения, к федеральным государственным гражданским служащим не относятся.

При этом приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» содержит перечень должностей указанной категории сотрудников, к которым должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов не относятся.

Сотрудники органов принудительного исполнения также не относятся к работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, лица, замещающие должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, к поименованным в Указе Президента РФ от 17.10.2022 № 752 категориям лиц не относятся.

Кроме того, пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 №... «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории адрес (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 №...) предусматривает особый порядок выплаты средней заработной платы и возмещения расходов, связанных с командированием в поименованные территории, работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники).

При этом, права и обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов исчерпывающе поименованы в статье 11 Закона № 328-ФЗ, выполнение работ (оказание услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры не входит в обязанности соответствующего должностного лица, ввиду чего, полагаем, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 №... не распространяется на деятельность истца в рамках осуществления им должностных обязанностей.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 41 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России №... от 17.01.2020 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. При этом согласно пункту 42 вышеуказанного приказа сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности в другом органе принудительного исполнения, денежное довольствие выплачивается в органе принудительного исполнения, в котором сотрудник временно замещает должность.

Таким образом, ввиду того, что обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов СО по ОУПДС № 4 ГМУ ФССП России возложены на истца с 25.09.2022, с учетом того, что в силу пункта 7 Порядка обеспечения денежным довольствием выплата сотрудникам органов принудительного исполнения денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, начисление выплат, связанных с выполнением истцом должностных обязанностей, за сентябрь 2022 произведено ГУФССП России по Самарской области, с октября 2022 по январь 2023 соответствующие начисления произведены ГМУ ФССП России.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (в первоначальной редакции) оклад по должности «младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» составил 15 729 руб., по должности «судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» — 16 814 руб.

Согласно Приложению № 2 к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 оклад в соответствии с присвоенным специальным званием «старший лейтенант внутренней службы» составляет 11 390 руб.

Во исполнение положений Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.06.2020 № 939, от 24.05.2021 № 772, от 21.04.2022 № 719 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» оклад в соответствии с присвоенным специальным званием повышен в 1,03, 1,037, 1,04 раза соответственно, ввиду чего, по состоянию на октябрь 2022, оклад в соответствии с присвоенным специальным званием истца составил 12 654 руб. (11 390 руб.*1,03 = 11 731,7 руб.; 11 732 руб. * 1,037 = 12 166,084 руб.; 12 167 руб.*1,04 = 12 653,68 руб.); оклад в соответствии с занимаемой должностью «младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» составил 17 474 руб. (15 729*1,03=16 200,87 руб.; 16 201 руб.*1,037=16 800,437 руб.; 16 801 руб.*1,04= 17 473,04 руб.); оклад в соответствии с занимаемой должностью «судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» составил 18 679 руб. (16 814 руб.*1,03= 17 318,42 руб.; 17 319 руб.*1,037=17 959,803 руб.; 17 960 руб.*1,04=18 678,4 руб.).

Таким образом, для организации начислений истцу денежного довольствия использовался наибольший размер должностного оклада, а именно 18 679 руб.

Часть 6 статьи 2 Закона № 283-ФЗ предусматривает следующий перечень дополнительных выплат сотрудникам органов принудительного исполнения:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими №...

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, квалификационное звание истцу не присваивалось, допуск к сведениям, составляющим №... не оформлялся, ввиду чего, основания для начисления выплат, поименованных в пунктах 2, 4 части 6 статьи 2 Закона № 283-ФЗ, у представителя нанимателя отсутствует.

При этом, на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» на период замещения должности СО по ОУПДС № 1 ГМУ ФССП России (г. Москва) истцу установлен повышающий коэффициент к окладу в размере 10%, что составило 1 868 руб. (18 679 руб.*10%)/100%= 1 867,9 руб.).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 2 Закона № 283-ФЗ, при стаже службы от 10 до 15 лет ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в размере 30% от оклада денежного содержания, ввиду чего, с учетом стажа службы истца в органах принудительного исполнения указанная надбавка составила 6 640,18 руб. (18 679 руб. + 1 867,9 руб. + 12 654 руб. = 33 200,9 руб.; (33 200,9 руб.*20%)/100%=6 640,18 руб.).

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2013 № 95 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти» размер надбавки (в процентах должностного оклада) не должен превышать 20%, ввиду чего, соответствующая надбавка для истца составила 4 109,38 руб. ((18 679+1 867,9) руб.*20%)/100%=4 109,38 руб.).

Размеры надбавки сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, устанавливаются приказом ФССП России от 26.05.2020 № 412. 

В соответствии с указанным приказом, сотрудникам, замещающим штатные должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, указанная надбавка устанавливается в размере 20% должностного оклада, ввиду чего, размер указанной надбавки для истца составил 4 109,38 руб. ((18 679+1 867,9) руб.*20%)/100%=4 109,38 руб.).

Согласно пункту 2 приказа № 103, премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, размер ежемесячной премии для истца составил 8 300,23 руб. ((33 200,9 руб.*25%)/100%= 8 300,225 руб.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1701 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации установлена ежемесячная надбавка в процентах от денежного довольствия сотрудника, при этом для расчета ежемесячной надбавки в составе денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания, дополнительные выплаты, повышающие коэффициенты и надбавки, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно подпункту «а» пункта 3 указанного постановления с 1 октября 2022 по 30 сентября 2023 данная надбавка устанавливается в размере 5% от денежного довольствия сотрудника, ввиду чего, указанная надбавка для истца составила 2 818,01 руб. ((56 360,17 руб.*5%)/100%=2 818,0085 руб.).

Согласно пункту 7 Порядка обеспечения денежным довольствием в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

Во исполнении вышеуказанного пункта по решению уполномоченного руководителя, истцу начислена и выплачена премия за выполнение особо сложных и важных задач в размере 134 641,16 руб. за каждый месяц в октябре, ноябре, декабре 2022, январе 2023.

В соответствии с содержанием Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 553 (далее - Положение о порядке и размерах выплат на командировочные расходы) при направлении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются расходы по проезду к месту несения службы, расходы по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение), которые возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), размер которых не превышает 300 руб., а также иные расходы, связанные со служебными командировками.

Согласно пункту 3 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы по возвращении из служебной командировки сотрудники обязаны в течение 3 служебных дней представить авансовый отчет (отчет) об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданным им перед отъездом в служебную командировку денежным авансам на командировочные расходы, при этом к авансовому отчету (отчету) прилагаются документы о бронировании и найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) и иных расходах, связанных со служебной командировкой.

Согласно пункту 3.9.5. Положения об учетной политике ГМУ ФССП России, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27.04.2023 № 59 (далее - Положение об учетной политике), командирование и возмещение расходов на служебные командировки сотрудников органов принудительного исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 916 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам некоторых органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, расходов на проезд в период нахождении в служебной командировке за счет средств федерального бюджета», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 553 «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом ФССП России от 05.03.2020 № 157 «Об утверждении порядка и условий командирования сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», приказом ФССП России от 27.05.2020 № 420 «О порядке и размерах возмещения сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 3.9.2. Положения об учетной политике, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27.04.2023 № 59 (далее - Положение об учетной политике), денежные средства выдаются под отчет на командировочные расходы на основании приказа руководителя ГМУ ФССП России и согласно письменному заявлению подотчетного лица (в исключительных случаях допускается выдача денежных средств только на основании письменного заявления, согласованного с лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетных документах), составленному в произвольной форме и содержащему запись о назначении аванса, расчет (обоснование) размера аванса и о сроке, на который выдаются денежные средства. Выдача денежных средств под отчет производится путем выдачи из кассы или перечисления на зарплатную карту подотчетного или ответственного лица. Способ выдачи денежных средств указывается в письменном заявлении.

Вместе с тем, на момент отбытия в служебную командировку соответствующего заявления ФИО1 о выдаче денежных средств не поступало.

В соответствии с пунктом 3.9.3. Положения об учетной политике, подотчетные лица в срок, не превышающий трех рабочих дней после истечения срока, на который выданы денежные средства и (или) денежные документы под отчет, или со дня выхода на работу, обязаны предъявить Авансовый отчет (форма по ОКУД 0504505) об израсходованных суммах и произвести окончательный расчет по ним. В исключительных случаях срок предоставления Авансового отчета (форма по ОКУД 0504505) может быть продлен на основании служебной записки подотчетного лица, согласованной с лицом, имеющим право первой подписи на распорядительных и расчетных документах, с указанием причин необходимости продления срока.

Между тем, по возвращении ФИО1 из служебной командировки авансовый отчет о командировочных расходах данным лицом не предоставлялся.

При этом платежными поручениями №... от 06.10.2022, №... от 10.11.2022, №... от 14.12.2022, №... от 17.01.2023 истцу выплачены расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в объеме 35 700 руб.: за октябрь (27 календарных дней), ноябрь (30 календарных дней), декабрь (31 календарный день) 2022 – 26 400 руб. (88 дней*300 руб. = 26 400 руб.); январь 2023 (31 день) – 9 300 руб. (31 день*300 руб. = 9 300 руб.). 

Кроме того, в случае начисления ФИО1 денежного довольствия в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 №..., истец получил бы сумму меньшую, нежели сумма денежных средств, фактически выплаченная представителем нанимателя.

Основываясь на положениях подпунктов «а» и «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915, истец полагает, что за время служебной командировки в его адрес подлежала выплате сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы), в двойном размере.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно справкам о средней заработной плате истца за 2021 и 2022 гг., за 12 календарных месяцев, предшествующих командированию ФИО1 в адрес (с сентября 2021 по август 2022 включительно), средний заработок истца (объем денежного довольствия) составляет 42 486,75 руб. (31 081,85 руб. (денежное довольствие за ноябрь 2021) + 83 164,95 руб. (денежное довольствие за декабрь 2021) + 31 081,85 руб. (денежное довольствие за январь 2022)+ 31 081,85 руб. (денежное довольствие за февраль 2022) + 48 724 руб. ( денежное довольствие за март 2022) + 73 009,50 руб. (денежное довольствие за апрель 2022)+ 55 444,40 руб. (денежное довольствие за май 2022) + 48 724 руб. (денежное довольствие за июнь 2022) + 58 804,60 руб. (денежное довольствие за июль 2022) + 48 724 руб. (денежное довольствие за август 2022)/12 = 509 841 руб./12= 42 486,75 руб.).

Средний дневной заработок истца в октябре 2022 составляет 1 370,54 руб. (42 486,75/31 = 1 370,54 руб.); в ноябре 2022 – 1 416,23 руб. (42 486,75 руб./30 = 1 416,23 руб.); декабре 2022 – 1 370,54 руб. (42 486,75/31 = 1 370,54 руб.); январе 2023 – 1 370,54 руб. (42 486,75/31 = 1 370,54 руб.)

В октябре 2022 истец находился в служебной командировке 27 календарных дней, в ноябре 2022 – 30 календарных дней, в декабре 2022 - 31 календарный день, в январе 2023 - 30 календарных дней, всего 118 календарных дней.

В свою очередь, фактически за время служебной командировки в пользу истца перечислено денежное довольствие в общем размере 808 478,36 руб.

Таким образом, нарушений трудовых прав истца в части ненадлежащего возмещения командировочных расходов, начисления денежного довольствия и дополнительных выплат, не установлено.

Кроме того, согласно информации, предоставленной ГУФССП России по Ростовской области, проезд командированных лиц к месту несения службы и обратно осуществлялся централизованно на основании договоров перевозки, заключенных и оплаченных данным территориальным органом, что подтверждается копиями соответствующих договоров перевозки, ввиду чего истец не понес транспортных расходов.

Истец указывает также, что исполнение им должностных обязанностей оплачивалось ответчиком без учета переработок и несения службы в выходные и праздничные дни.

Согласно части 1 статьи 53 Закона № 328-ФЗ, служебное время - это время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников и порядок их заполнения определяются федеральным органом принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона № 328-ФЗ по общему правилу нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, при этом для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно части 4 статьи 53 Закона № 328-ФЗ приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих должности, определяемые перечнем должностей в органах принудительного исполнения, утверждаемым федеральным органом принудительного исполнения. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 58 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приложением к приказу ФССП России от 13.03.2020 № 192 «Об утверждении Перечня должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам может устанавливаться ненормированный служебный день» в указанный перечень входит должность «младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов - водитель».

Согласно части 5 статьи 53 Закона № 328-ФЗ, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 13 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00) производится доплата из расчета 20% должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Согласно пункту 14 Порядка обеспечения денежным довольствием, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее – сверхурочная работа) выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка; сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

Между тем, по смыслу пунктов 2 и 3 Порядка привлечения сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Минюста России от 30.03.2020 № 72 (далее - Порядок № 72), сотрудник территориального органа принудительного исполнения привлекается к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя территориального органа принудительного исполнения, который доводится до сведения сотрудника под подпись.

Согласно пункту 4 Порядка № 72 в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о привлечении сотрудника, подав рапорт руководителю территориального органа принудительного исполнения.

По смыслу положений пункта 2.3. Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от 17.12.2015 № 596, под руководителем в чьем прямом подчинении находился истец, понимается начальник отделения - старший судебный пристав СО по ОУПДС № 4 ГМУ ФССП России.

Между тем, приказ руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - главного межрегионального судебного пристава ФИО4 о привлечении истца к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не издавался, рапорт начальника отделения – старшего судебного пристава СО по ОУПДС № 4 ГМУ ФССП России об изменении режима несения истцом службы в ГМУ ФССП России также не поступал.

Согласно пункту 5 Порядка № 72, в целях учета продолжительности исполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников.

Кроме того, количество фактически отработанных часов в каждом календарном месяце отражено в расчетных листах должностного лица.

Из анализа табелей учета служебного времени и расчетных листов ФИО1 за период за октябрь 2022 по январь 2023 г.г. следует, что должностные обязанности осуществлялись данным лицом с соблюдением положений части 2 статьи 53 Закона № 328-ФЗ.

Кроме того, отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение соответствующих дней отдыха или компенсации, предоставление дополнительных дней отдыха или денежной компенсации по инициативе работодателя невозможно.

При этом, рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха или соответствующей денежной компенсации ФИО1 в ГМУ ФССП России не поступали.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Доводы истца и его представителя основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, отклоняются судом, как несостоятельные, а представленные в материалы дела доказательства, в том числе, аудиозаписи, свидетельские показания ФИО5, ФИО6, не подтверждают факт нарушения ответчиками трудовых прав истца.

В свою очередь, вопреки доводам истца и его представителя, поскольку в Указе Президента РФ № 752 от 17.10.2022 в числе перечисленных категорий лиц не названы лица, замещающие должности федеральной государственной службы либо федеральные государственные служащие, оснований для применения положений Указа Президента РФ № 752 от 17.10.2022 при исчислении суточных за период командировки ФИО1, с 05.10.2022 по 27.01.2023, из расчета 8489 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке, у ответчиков не имелось и не имеется в настоящее время.

Не может суд согласиться и с позицией истца и его представителя, о том, что нахождение ФИО1 на территории Донецкой Народной Республике и пр., в период его командировки связано с непосредственным участием в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники).

По замещаемой должности федеральной государственной службы истец не является работником организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам или работником иной организации.

Служба в учреждениях и органах УФССП представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением установленного порядка деятельности судов.

Соответственно, обеспечение установленного порядка деятельности судов, не тождественно понятию выполнение работ (оказание услуг).

Данные обстоятельства, подтвердил также главный судебный пристав Нижегородской области – ФИО7, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, замещающий, в период с октября 2022 по март 2023, должность врио руководителя ГУФССП России по Донецкой Народной Республике, который пояснил, что прикомандированные сотрудники, в том числе ФИО1, несли службу в штатном, а не в военном режиме, обязанностью которых являлось обеспечение установленного порядка деятельности судов и безопасности судей; при этом, каких – либо распоряжений о круглосуточном режиме, не издавалось.

Следовательно, положения Постановления Правительства РФ № 1915 от 28.10.2022 о возмещении работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающих непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке также не подлежали и не подлежат в настоящее время применению при исчислении размера суточных за период командировки истца.

При установленных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании недоплаченной заработной платы, невыплаченных суточных, а также производных требований – о взыскании процентов за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств, у суда не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено также ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Согласно части 1 статьи 70 Закона № 328-ФЗ служебный спор в органах принудительного исполнения - это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения и контракта, между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения либо ранее состоявшим на службе в органах принудительного исполнения, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

По смыслу части 4 статьи 70 Закона № 328-ФЗ срок обращения в суд за разрешением служебного спора составляет три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По мнению ответчиков, о размере начисляемых ему выплат истцу стало известно в октябре и ноябре 2022.

Согласно расчетному листу ФИО1 за февраль 2023, предоставленному ГУФССП России по Самарской области, количество дней службы истца в указанном месяце составило 28 дней, из чего следует заключить, что по завершении служебной командировки в феврале 2023, истец приступил к исполнению должностных обязанностей на должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по Самарской области.

Исходя из изложенного, по мнению ответчика, по состоянию на 01.02.2023, истцу было достоверно известно об обстоятельствах, явившихся основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Между тем, исковое заявление ФИО1 поступило в суд лишь 23.01.2024.

По смыслу части 2 статьи 3 Закона № 328-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, связанными со службой в органах принудительного исполнения, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

Из положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта б Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 следует, что пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является основанием для отказа в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, суд считает возможным согласиться с доводами представителя ответчиков о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением настоящего служебного спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Так, в силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку нарушений трудовых прав ФИО1 действиями ответчиков не установлено, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Главному межрегиональному управлению ФССП, УФССП по Самарской области о взыскании недоплаченной заработной платы, суточных, компенсации за просрочку выплаты причитающихся денежных средств, компенсации морального вреда, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2024 года

Судья (подпись) Минина О.С.

Копия верна:

Судья

Секретарь