Дело №2-74/20

УИД:23RS0004-01-2019-002775-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 29 мая 2020г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа ФИО2, действующего по доверенности 000 от 24.04.2020г.,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4 О, действующего по доверенности (...)3 от 14.10.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.-к.Анапа к ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8 о признании самовольной реконструкции жилого дома, обязании привести реконструированный объект в первоначальное состояние и в случае невозможности приведения в первоначальное состояние, осуществить его снос полностью, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации МО г-к.Анапа обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО17 ФИО8 о признании самовольной реконструкции жилого дома и обязании осуществить снос.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, указав, что земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 512 кв.м., с видом разрешенного использования – «для садоводства» по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 1/5 доля, ФИО3 1/5 доля, ФИО6 1/5 лет, ФИО7 1/5 доля, ФИО10 Н.М. 1/5 доля. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 000 площадью 76 кв.м, количество этажей - 1 на которое зарегистрировано право общей долевой собственности за ответчиками. В ходе проведения визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительно-монтажные работы но реконструкции объекта капитального строительства с увеличением площади. Площадь застройки ориентировочно составляет 225 кв.м, размером 15 м х 15 м, на расстоянии менее одного метра от границ смежных земельных участков, расположенного по адресу: СОТ «Ветеран», проезд 4, участок 000, 000. Пунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации палее - ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Вместе с этим, статьей 42 ЗК РФ установлены обязанности собственника земельного участка, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ « Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Пунктом 3 статьи 2 Правил землепользования и застройки Муниципального образования город-курорт Анапа (далее - ПЗЗ), утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» установлено, что данные правила применяются наряду с техническими регламентами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия. Согласно ГТЗЗ земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне садоводства и дачного хозяйства. В данной зоне для основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительным регламентом установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ жилого дома, дачного дома: от красной линии улиц (проезда) - 3 м; от границ участка - 3 м; максимальная высота жилого дома, садового дома -12 м. Из изложенного следует, что ответчиками в нарушение ПЗЗ выполняются строительно-монтажные работы по реконструкции объекта капитального строительства с нарушением норм отступов от границ земельного участка. В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ « О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ ( в редакции настоящего Закона № 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального, жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, ч. 16 - 21 ст. 55 ГрК РФ (в редакции настоящего Закона № 340-ФЗ). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.01.2019 № 17-610/19-11 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) указанного капитального строения администрацией не выдавалась. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В соответствии с пунктом 2 названной статьи ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, либо снос самовольной постройки осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором ибо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Таким образом, законодательство Российской Федерации позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, и не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости излечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его исполнение. В соответствии с частью 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца в праве присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости излечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Просит признать самовольной реконструкцию жилого дома с кадастровым номером 23:37:1001001:9445, площадью 76 кв.м, количество этажей - 1, расположенного на земельном участке с кадастровым 000, по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...). Обязать ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО9 ФИО10 ФИО8 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированный объект с кадастровым номером 000, площадью 76 кв.м, количество этажей - 1, расположенного на земельном участке с кадастровым 000, по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...) в первоначальное состояние, а в случае невозможности, осуществить его снос.

В судебных заседаниях 00.00.0000 и 21.11.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.-к. Анапа –ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4 О. в судебное заседании уточненное исковое заявление не признал, просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что спорное домовладение ответчиками было приобретено после уничтожения их жилья и всего имущества в (...) во время катастрофического наводнения. В доме кроме сособственников, также зарегистрированы ФИО11, ФИО12, ФИО13, соответственно мать и братья ФИО3 Кроме того, ответчик ФИО15 проходит воинскую службу в рядах Вооруженных Сил РФ в составе войск, дислоцированных в (...), а ответчик ФИО16 является несовершеннолетней. Ввиду недостаточности общей площади для размещения семьи из 8 человек, в 2014 году ФИО3 и его родственники решили расширить общеполезную площадь дома. Однако, в силу материальных трудностей, строительные работы растянулись во времени и в настоящее время невозможно определить срок их окончания.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО17 ФИО8, третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщив суду причину неявки.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 от 26.06.2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших суду об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации муниципального образования г.- к. Анапа подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной нормы, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 512 кв.м., с видом разрешенного использования – «для садоводства» по адресу: (...), (...) (...) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 1/5 доля, ФИО3 1/5 доля, ФИО6 1/5 лет, ФИО7 1/5 доля, ФИО10 Н.М. 1/5 доля. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 000, площадью 76 кв.м, количество этажей - 1 на которое зарегистрировано право общей долевой собственности за ответчиками. 

В ходе проведения визуального осмотра установлено, что на указанном земельном участке ведутся строительно-монтажные работы но реконструкции объекта капитального строительства с увеличением площади. Площадь застройки ориентировочно составляет 225 кв.м, размером 15 м х 15 м, на расстоянии менее одного метра от границ смежных земельных участков, расположенного по адресу: (...) 

Согласно ГТЗЗ земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне садоводства и дачного хозяйства. В данной зоне для основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства градостроительным регламентом установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальный отступ жилого дома, дачного дома: от красной линии улиц (проезда) - 3 м; от границ участка - 3 м; максимальная высота жилого дома, садового дома -12 м. 

В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) указанного капитального строения администрацией не выдавалась. 

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 8 ГРК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов.

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из экспертного заключения ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 00.00.0000 000/ос следует, что реконструированный объект недвижимости индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 512кв.м., по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части максимальной высоты здания, в части минимальной площади земельного участка, соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

В части принятых отступов от здания до смежных границ земельного участка и красной линии улицы имеются несоответствия:

- фактически существующий отступ от фасада и красной линии ул.Лунная, составляет 0 м, что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа от фасада и красной линии улицы до жилых домов, равного 3,0 м;

- фактически существующий отступ от смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), составляет 0,5 метра, что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа от границ участка до жилых домов, равного 3,0 м;

Реконструированный объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, расположенной по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.2.1/2.00.00.0000-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и не оказывает влияние на уровень инсоляции смежных земельных участков и строений расположенных на них.

Реконструированный объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, зарегистрированной общей площадью 76,0кв.м., расположенной по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Исследуемый реконструированный объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, зарегистрированной общей площадью 76,0кв.м., расположенной по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям Федерального закона от 00.00.0000 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 00.00.0000 N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Архитектурно-планировочное решение реконструированного объекта недвижимости индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства.

Реконструируемый объект недвижимости - жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 512кв.м., по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), расположен с отклонением от норм отступа от границ смежных земельных участков и красной линии (...), а именно:

- фактически существующий отступ от фасада и красной линии (...), составляет 0,0м, что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа от фасада и красной линии улицы до жилых домов, равного 3,0 м;

- фактически существующий отступ от смежного земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), составляет 0,5 метра, что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа от границ участка до жилых домов, равного 3,0 м;

Фактическое расположение исследуемого реконструируемого жилого дома по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), с отклонением от минимальным норм отступа от границ смежных земельных участков может нарушать права и интересы смежных собственников.

Единственным вариантом устранения установленных отклонений в части отступа от границ смежных земельных участков является демонтаж несущих и ограждающих конструкций, выполняющих вспомогательную функцию с целью сохранения основного здания жилого дома, но в случает демонтажа данных конструктивных элементов, основному зданию жилого дома зарегистрированной площадью 76,0кв.м., будет нанесен несоизмеримый ущерб и возможно его полное разрушение, в связи с его неудовлетворительным техническим состоянием.

Исследуемый реконструируемый жилой дом, зарегистрированной общей площадью 76,0кв.м., расположенный по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), на момент обследования, находится в ограниченно работоспособном состоянии -необходим контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций).

Если ограниченно работоспособные конструкции остаются не усиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования. При проведении обследования исследуемого объекта, установлено, что результат реконструкции направлен на усиление и сохранение объекта недвижимости. В случае приведения исследуемого объекта в первоначальное состояние может создаться угроза жизни и здоровью граждан.

Таким образом, реконструируемый жилой дом, расположенный по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), в реконструируемом состоянии не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, но в случает приведения исследуемого объекта в первоначальное состояние существовавшее до работ по реконструкции и усилению несущих и ограждающих конструкций возможно его обрушение.

Исследуемый реконструируемый объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 512кв.м., по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), является индивидуальным жилым домом.

Реконструируемый жилой дом, расположенный по адресу:

(...), ДНТ «Ветеран», (...). в реконструируемом состоянии не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан но в случае приведения исследуемого объекта в первоначальное состояние существовавшее до работ по реконструкции и усилению несущих и ограждающих конструкций возможно его обрушение.

На основании выше изложенного эксперт делает вывод, что привести исследуемый объект в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции создаст угрозу жизни и здоровью граждан, а так же возможна его полная утрата. 

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

По мнению суда, в ходе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил в процессе возведения жилого дома ответчиков, которые являлись бы основанием для удовлетворения требований истца о сносе спорных построек.

Статьей 40 Конституции РФ (ч. 1) определено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что на принадлежащем ответчикам на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 512 кв.м., с видом разрешенного использования - «для садоводства», по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), было возведено строение, являющееся индивидуальным жилым домом.

Суд считает необходимым отказать истцу администрации МО г.-к. Анапа в удовлетворении требований об обязании осуществить снос самовольной постройки, с учетом правил ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.

Суд полагает, что администрацией МО г.-к. Анапа не представлено доказательств, свидетельствующих, что спорное капитальное строение, возведенное по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц или создают угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан. Изложенные в исковом заявлении доводы опровергаются выводами эксперта, отраженными в заключении ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 31.01.2020г. 000/ос, подготовленном по результатам исследования спорного объекта. 

Земельный участок, на котором расположен капитальный объект по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), принадлежит ответчикам на праве собственности.

В данном случае возведение (реконструкция) капитального объекта в виде индивидуального жилого дома осуществлено ответчиками на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, также при строительстве соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, существенных нарушений градостроительных требований не выявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд находит требование администрации МО г.-к. Анапа об обязании осуществить снос самовольной постройки - не подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, заявленное истцом требование о признании самовольной реконструкции жилого дома ответчиков суд полагает подлежащим удовлетворению, так как данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Отказывая в удовлетворении иска о сносе строения, суд полагает целесообразным отменить меры обеспечения иска, наложенные определением суда от 05.09.2019г.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8 о признании самовольной реконструкцию жилого дома, обязании привести реконструированный объект в первоначальное состояние и в случае невозможности привести в первоначальное состояние, осуществить его снос полностью, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Признать самовольной реконструкцию жилого дома с кадастровым номером 000, площадью 76 кв.м., количество этажей:1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001003:97 по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...). 

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8 об обязанииФИО15 Романвича, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольно реконструированный объект с кадастровым номером 000 площадью 76 кв. м., количество этажей -1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...) в первоначальное состояние, в случае невозможности приведения в первоначальное состояние самовольно реконструированного обьекта с кадастровым номером 000, площадью 766 кв. м., количество этажей – 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), осуществить его снос полностью;в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскании сФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Отменить меры обеспечения иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8 о признании самовольной реконструкции жилого дома и обязании осуществить снос, наложенные определением Анапского районного суда Краснодарского края от 05 сентября 2019 года в виде :

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению какие-либо регистрационных и учетных действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 512кв.м. в видом разрешенного использования – «для садоводства» по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...), а также объекта недвижимости, расположенного на нем;

- запрета ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и (или) иным лицам осуществлять строительные и отделочные работы на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 512 кв.м., с видом разрешенного и использования – «для садоводства» по адресу: (...), ДНТ «Ветеран», (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда: С.А. Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 01 июня 2020г.