Дело №2-295/2024

Решение

Именем Российской Федерации

г.Моздок РСО-Алания 16 февраля 2024 года

Моздокский районный суд РСО-Алания 

в составе председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Джелиевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы,

установил:

ФИО1, работающий в АМС Моздокского района с 2016 года по трудовому договору, в настоящее время в должности консультанта по осуществлению закупок для муниципальных нужд отдела бухгалтерского учета и осуществления закупок для муниципальных нужд АМС Моздокского района обратился в суд с иском к АМС Моздокского района РСО-Алания, в котором просил: 

- обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района восстановить нарушенные трудовые права и произвести доначисление и выплату недополученной в связи с несвоевременной индексацией заработной платы за 2018, 2019 годы в размере108347,07 руб. и взыскать проценты (денежную компенсацию) с ответчика в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, и исчисленную из фактически невыплаченных в срок сумм за указанные выше периоды в размере 88693,44 рублей.

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что работодатель нарушил его право на индексацию заработной платы, которая должна производиться ежегодно в срок не позднее 25 декабря очередного финансового года. Между тем, в установленные сроки индексация заработной платы не производилась. При обращении истца к работодателю с просьбой произвести доначисление недополученной заработной платы ответчик письменно сообщил, что порядок исчисления данных выплат не определен законодательством, что послужило основанием для обращения истца к работодателю, в прокуратуру Моздокского района и в суд с указанными исковыми требованиями.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - АМС Моздокского района РСО-Алания, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск ответчик в удовлетворении исковых требований истца просил отказать, в связи с пропуском сроков исковой давности, указав, что истец обратился в суд с исковым заявлением за разрешением индивидуального трудового спора 08.12.2023г., что в свою очередь, говорит о пропуске установленного трудовым законодательством срока, тогда как о праве на индексацию они были осведомлены, получая перед заработной платой расчетные листки. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском сроков обращения в суд, установленных ст. 392 ТК РФ. Также, истцы не лишены были возможности обратиться к работодателю с заявлением о разъяснении составных частей заработной платы, если полагали, что их права в данной части нарушены. Собранием представителей Моздокского района соответствующее решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района в интересующих истцов период занятости в Администрации местного самоуправления Моздокского района, не принимались, в связи с этим, оснований для производства начислений, доначислений, индексации и, связанных с этим других видов денежной компенсации лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы, у Администрации местного самоуправления Моздокского района не имеется.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы регулирования прохождения муниципальной службы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона № 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 18 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 Федерального закона № 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пункты 1, 2 статьи 18 Закона РСО-Алания от 31 марта 2008 года №7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» определяют, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 18 Закона РСО-Алания «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания. Размер должностного оклада и оклада за классный чин, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно статье 11 Решения Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от 29 декабря 2009 года №200 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от 08 июля 2011года №334) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС Моздокского района в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размера индекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. При этом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров, установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО - Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.

Согласно части 1 статьи 236 ТКРФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, распоряжением Главы АМС Моздокского района от 24.05.2016 г. №50-К назначен на должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела по организации малого предпринимательства транспортного и торгового обслуживания АМС Моздокского района, распоряжением Главы АМС Моздокского района от 06.03.2018 г. №13-К в порядке перевода назначен на должность муниципальной службы - главного специалиста отдела по организации малого предпринимательства транспортного и торгового обслуживания АМС Моздокского района, распоряжением Главы АМС Моздокского района от 28.11.2019 г. №116-переведен в отдел жилищно-коммунального хозяйства на должность - главного специалиста, распоряжением Главы АМС Моздокского района от 26.10.2021г. №110-К уволен, распоряжением Главы АМС Моздокского района от 04.07.2023 г. №127-К назначен на должность консультанта по осуществлению закупок для муниципальных нужд отдела бухгалтерского учета и осуществления закупок для муниципальных нужд АМС Моздокского района.

Данное обстоятельство подтверждается представленными: трудовой книжкой ТК №0212185 от 01.12.2014 г. на имя ФИО1, трудовыми договорами №16/16 от 25.05.2016 г., №2/18 от 06.03.2018г., №9/23 от 04.07.2023г. и дополнительными соглашениями от 11.01.2021г., 22.09.2023г., 25ю.09.2023г., заключенными с ФИО1

На основании положения об АМС Моздокского района РСО-Алания (приложение к решению Собрания представителей Моздокского района № 67 от 16.01.2013 года) АМС района является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование - Моздокский район РСО-Алания (п.2.1 Положения).

Ответчик АМС Моздокского района РСО-Алания, являющийся работодателем истцов, не оспаривает факты несвоевременной индексации, изложенные в иске, однако иск полагает необоснованным в связи с пропуском сроков обращения истцов в суд.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 ТК РФ.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Суд принимает во внимание данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Как установлено судом и сторонами не отрицается, оспариваемые суммы не начислялись истцу своевременно.

Решение Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от 29 декабря 2009 года №200 «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от 08 июля 2011 года №334), дающее право на индексацию муниципальным служащим, было опубликовано в районной газете, было доступно для ознакомления.

В коллективном обращении сотрудников АМС Моздокского района к Главе АМС от 15.09.2020 года, к прокурору Моздокского района от 14.10.2020г., подписанном в том числе истцом, содержатся требования сотрудников АМС на восстановление прав на оплату труда путем индексации зарплаты за периоды, предшествовавшие обращению.

Суд учитывает, что в феврале 2021 года прокурор Моздокского района РСО-Алания в защиту прав сотрудников АМС Моздокского района обратился с иском об обязании АМС Моздокского района проиндексировать зарплату работников за 2017г. - 2019 г.

Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 19 апреля 2021 г. №2-495/21г. постановлено: исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах работников администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к АМС Моздокского района РСО-Алания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Моздокского района РСО-Алания, выразившееся в уклонении от индексации денежного содержания муниципальных служащих за период с 2017 по 2019 годы.

Обязать АМС Моздокского района РСО-Алания предусмотреть в местном бюджете на текущий финансовый год статью расходов на индексацию заработной платы за период с 2017 по 2019 годы.

Обязать АМС Моздокского района РСО-Алания провести индексацию денежного содержания работников АМС Моздокского района РСО-Алания за период с 2017 по 2019 годы в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу, в установлении трехмесячного срока исполнения указанной обязанности - отказать.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 08.09.2021г. указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба АМС Моздокского района - без удовлетворения.

Решение суда имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Исполняя решение суда, АМС Моздокского района РСО-Алания провела индексацию зарплаты своих служащих с применением инфляционных процентов за 2017 - 2019 года, но проиндексирована только зарплата, выплачиваемая с 01 января 2022 года.

С данным иском истец обратился в суд 20 декабря 2023 года. 

Из представленных Администрацией местного самоуправления Моздокского района суду за указанные периоды расчетов ответчика следует:

- недоплаченная сумма зарплаты истца ФИО1 (с учетом индексации в размере 4,26%) за 2018 год составила 96155,35 руб. Сумма процентов с учетом индексации за 2018г. по состоянию на 20.12.2023 года составила 67019,54 руб.;

- недоплаченная сумма зарплаты истца ФИО1 (с учетом индексации в размере 3,04%) за 2019 год составила 19113,54 руб. Сумма процентов с учетом индексации за 2019г. по состоянию на 20.12.2023 года составила 11428,60 руб.

Представленный ответчиком расчет, истцом не оспорен, суд также соглашается с расчетом ответчика.

Учитывая состоявшееся решение суда, имеющее преюдициальное значение, суд полагает исковые требования истца о взыскании недоплаченной зарплаты за период с 2018 - 2019 года и компенсационных выплат обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что срок исковой давности по требованиям за указанный период истцом не пропущен, поскольку решение суда от 19.04.2021г. по делу № не исполнено, срок исполнения решения суда составляет три года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №) об обязании произвести доначисление заработной платы в связи с несвоевременной индексацией зарплаты и выплаты доначисленной зарплаты, взыскании с ответчика процентов из расчета 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм заработной платы - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №) восстановить нарушенные трудовые права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ИНН № и произвести доначисление и выплату недополученной заработной платы в связи с несвоевременной индексацией за 2018, 2019 годы - в сумме 115268,89 руб.

Взыскать с Администрации местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, ИНН № проценты (денежную компенсацию) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременную выплату индексации зарплаты за 2018, 2019 годы в сумме 78448,14 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья А.В.Оганесян