27RS0001-01-2024-007385-42

Дело № 2-280/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Ярош А.А. 

с участием: представителя истца старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Бритченко А.А.,

представителей ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, ФИО2 действующих по доверенности (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий по исполнению ОАО «РЖД» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта - обособленного структурного подразделения Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» федерального законодательства при реализации инвестиционных программ развития железнодорожного транспорта установлено, что ДКРС-Хабаровск по объекту «Второй главный путь на перегоне Джигдаси-Кото Дальневосточной железной дороги» какие-либо мероприятия по организации пропускного режима на строящемся объекте не организованы, досмотровые мероприятия не проводятся.

Просил (с учетом уточнений): обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту «Второй главный путь на перегоне Джигдаси - Кото Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта в постоянную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Представитель процессуального истца старший помощник Ванинского транспортного прокурора Бритченко А.А. в судебном заседании заявленные требования (с учетом уточнений) поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

Представители ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку планы обеспечения транспортной безопасности строящихся объектов транспортной инфраструктуры «Второго главного пути на перегоне Джигдаси - Кото Дальневосточной железной дороги» направлены в МТУ Ространснадзора по ДФО, мероприятия в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с п. пункта 8 Требований по ОТБ – не выполняются, поскольку объект временно введен в эксплуатацию, и положения пункта 8 Требований по ОТБ не применяются, так как объект в стадии строительства не находится, финансирование на эти цели не выделяется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Межрегиональное ТУ Ространснадзора по ДФО в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным сведениям, ОАО РЖД в адрес МТУ Ространснадзора направлены планы обеспечения транспортной безопасности, относящиеся к гражданскому делу №2-280/2025.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в тебя, в том числе: железнодорожные станции, тоннели, эстакады и мосты.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, включающие в себя систему мер, реализуемых застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

В силу пункта 8 Требований по ОТБ на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры следующее мероприятия: -досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; -пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Как следует из ч.ч. 1, 9. ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ, уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр осуществляются уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации на соответствие требованиям к работникам сил обеспечения транспортной безопасности, осуществляющим досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр (п.17 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 №227).

Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 № 2101-р, предусмотрена реализация инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей», в рамках которого осуществляется строительство (реконструкция) объектов ДКРС, финансируемых, в том числе за счет Федерального бюджета: «Второй главный путь на перегоне Джигдаси-Кото Дальневосточной железной дороги».

Установлено, что между ОАО «РЖД», в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (заказчик) и ООО «БамСтройМеханизация» (подрядчик) заключен договор от 28.07.2014 № 28- 07-2014 на выполнение комплекса работ, включающего строительномонтажные работы, пусконаладочные работы на объектах железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона ОАО «РЖД» в 2014-2017 гг. 21.12.2021 к вышеуказанному договору заключено дополнительное соглашение № 211, в том числе по строящемуся объекту «Второй главный путь на перегоне Джигдаси - Кото Дальневосточной железной дороги».

Вместе с тем подразделение транспортной безопасности на строящемся объекте «Второй главный путь на перегоне Джигдаси - Кото Дальневосточной железной дороги» не привлечено, в связи с чем вышеуказанные меры транспортной безопасности на объекте не реализованы, досмотровые мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры - не проводятся (письмо ДРКС-Хабаровск ОАО «РЖД» от 13.05.2024 г. № ИСХ-7859/ДКРС ХАБАР, письмо ДРКС-Хабаровск ОАО «РЖД» от 27.02.2024 г. № ИСХ-3201/ДКРС ХАБАР). Данный факт представителями ответчика не оспаривался.

Непринятие предусмотренных законом мер по обеспечению исполнения законодательства о транспортной безопасности облегчает возможность совершения преступлений и актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, что создает угрозу жизни и здоровью людей, может повлечь сбои в работе транспортной системы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ванинского транспортного прокурора, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение факты нарушения ОАО «РЖД» требований действующего законодательства.

Поскольку, в резолютивной части решения суда, в соответствии со ст.204 ГПК РФ, должны быть разрешены в том числе вопросы, касающиеся сроков исполнения решения суда, данные сроки должны быть реальными, объективно исполнимыми, не вызывающими затруднений при его исполнении. 

Принимая во внимание мнение сторон, ( ответчиками возражений в этой части не высказано), требования по обеспечению транспортной безопасности неопределенного круга лиц, от актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта, суд считает разумным срок исполнения решения суда – в течение 3 ( трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств возможности исполнения решения суда в более ранние либо более поздние сроки - суду не представлено.

Доводы ответчиков о том, что мероприятия в целях обеспечения транспортной безопасности– не выполняются, поскольку объект временно введен в эксплуатацию, в стадии строительства не находится, и финансирование на эти цели не выделяется, не состоятельны, поскольку строящийся спорный объект в эксплуатацию не введен, соответственно, застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры вышеизложенные мероприятия, в соответствии с п.8 Требований по ОТБ, отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 20000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» на объектах транспортной инфраструктуры «Второй главный путь на перегоне Джигдаси - Кото Дальневосточной железной дороги» обеспечить на период строительства (реконструкции), то есть до момента ввода объекта «Второй главный путь на перегоне Джигдаси - Кото Дальневосточной железной дороги» в постоянную эксплуатацию, следующие мероприятия по обеспечению транспортной безопасности: досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств, угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц, в течение 3 ( трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «РЖД» в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.