Дело №5-22/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 06 марта 2017 года

Судья Центрального района г. Челябинска Кокоева О.А.,

с участием: защитника ООО «Первая международная букмекерская компания» ФИО1,

представителей ИФНС России по Центральному району г. Челябинска ФИО6, ФИО7,

при секретаре Заболотских М.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания», ИНН № юридический адрес: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее - ООО «ПМБК»), за период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по адресу: 

<

адрес>., осуществляло деятельность по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в здании, где расположены медицинские учреждения - ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем - Челябинск» (ООО «ЛДЦ МИБС-Челябинск») и ООО «Медицинская Компания». Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении пп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130, выразившееся в несоответствии букмекерской конторы требованиям ч.2 ст.15 Федерального Закона от 29.12.2006г № 244-ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что является грубым нарушением лицензионных требований и предусматривает административную ответственность по ч.4 ст.14.1.1. КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника оперативного контроля ИФНС России по Центральному району города Челябинска ФИО7, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО « Первая международная букмекерская компания в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ПМБК», ФИО5, вину в совершении данного правонарушения не признал, представил объяснения по делу об административном нарушении, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Пояснил, что согласно п.24 ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ в помещении, где располагается пункт приема ставок, могут оказываться иные услуги, а не только прием ставок. Полагает, что данный факт налоговым органом не доказан, а сам факт нахождения ООО «ПМБК» в помещении состава административного правонарушения не образует. Утверждает, что общество не могло располагать сведениями, что в одном здании находятся медицинские организации, так как налоговый орган подтвердил отсутствие вышеуказанных организаций в момент проверки. Также, полагает что налоговым органом не доказано, что вышеуказанные организации являются медицинскими учреждениями и их основным видом деятельности является медицинская деятельность.

Представители ИФНС России по Центральному району г. Челябинска ФИО6 и ФИО7 настаивали на привлечении ООО «ПМБК» к административной ответственности, пояснив, что при проведении осмотра помещения по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ООО «ПМБК» и АНО ДПО «УралАсс» располагаются в одном здании, что предусматривает административную ответственность по ч.4 ст.14.1.1. КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральным законом N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Согласно ст.14 Федерального Закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 г.деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организованно игорных зон в порядке, установленном главой 3 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ.

Статьей 4 ФЗ от 29.12. 2006г. № 244-ФЗ предусмотрено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах представляет собой документ, выдаваемый в соответствии с Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах вне игорных зон.

Пунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1130 установлены обязанности лицензиатов по соблюдению требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006г. №244-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.15 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст. 2 названного Федерального закона от № 323- ФЗ определено понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Из анализа правовых норм следует, что законодательное ограничение осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относится ко всем медицинским организациям (учреждениям) независимо от организационно - правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требованиям устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»), установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «ж» п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подп. «а» (в части, касающейся требований, установленных, в том числе подп. «г» п. 4 данного Положения, то есть невыполнение лицензиатом требований ст. 15 Федерального закона.

Частью 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К числу таких требований относится обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (подп. «г» п. 4 Положения).

Как установлено п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены медицинские учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Несмотря на непризнание вины представителем ООО « ПМБК», вина подтверждается следующими доказательствами: лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФНС России на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «ПМБК» (с приложениями); протоколом обследования (осмотра) от 14.12.2016г. с фотоснимками; письмом № ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ПМБК» о расторжении договора на предоставление права пользования коммунальными и эксплуатационными услугами нежилого помещения по адресу:

<

адрес>; письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ПМБК» о расторжении договора субаренды нежилого помещения; заявлением №б/н от 

<

адрес> ООО «ПМБК» о переносе точки доступа к услугам связи «Доступ в интернет»; письмом №/к от 13.09.2016г. ООО «ПМБК» об исключении из договора на оказание охранных услуг адреса 

<

адрес>,; дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ № документа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника; дополнительным соглашением к трудовому договору № от 

<

адрес>. № документа № от ДД.ММ.ГГГГ запросом № от 13.12.2016г. ООО «Техсервис» о предоставлении договоров аренды с ООО «ЛДЦ МИБС-Челябинск»;ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО « Техсервис» о предоставлении копий договоров с ООО «ЛДЦ МИБС-Челябинск»;договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ запросом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛДЦ МИБС-Челябинск» о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности; ответом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ООО«ЛДЦ МИБС-Челябинск» о предоставлении лицензии; лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление медицинской деятельности; дополнением к ответу № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ООО«ЛДЦ МИБС-Челябинск»; протоколом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ запросом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техсервис» о предоставлении договоров аренды с ООО «Медицинская Компания»; ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техсервис» о предоставлении договоров с ООО «Медицинская Компания»; договором аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.; договором аренды нежилых помещений №-А от ДД.ММ.ГГГГ запросом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медицинская Компания» ответом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ООО « Медицинская Компания» о предоставлении лицензии; лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности; лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление медицинской деятельности; протоколом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ.; запросом № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО2 о предоставлении договор аренды, либо соглашения о расторжении договорных отношений с ООО « ПМБК»; договором субаренды нежилого помещении от ДД.ММ.ГГГГ.; фискальными отчетами; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПМБК»; приложением к свидетельству о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес № от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе *** от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что привлекаемое юридическое лицо ООО «Первая международная букмекерская компания»осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой ему выдана лицензия № на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Данная лицензия переоформлена на основании решения лицензирующего органа – приказа (распоряжения) от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно Приложению к названной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанием вида услуги, составляющей лицензируемый вид деятельности (приказ о переоформлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № одним из пунктов приема ставок букмекерской конторы расположен по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска обособленное подразделение ООО «ПМБК» по адресу: 

<

адрес>, а снято с учета -ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному адресу была поставлена на учет контрольно-кассовая техника, а ДД.ММ.ГГГГ – снята с учета.

01.01.2012г. зарегистрирован объект налогообложения налогом на игорный бизнес как пункт приема ставок букмекерской конторы по адресу: 

<

адрес>, а 14.10.2016г - закрыт.

Согласно представленным материалам, на основании распоряжения № ИФНС России по Центральному району г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка пункта приема ставок букмекерской конторы ООО « ПМБК», расположенного по адресу: 

<

адрес>., на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130. 

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В нарушение п.п. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, пункта приема ставок букмекерской конторы ООО « ПМБК», расположенный по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в здании, где расположены медицинские учреждения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Первая международная букмекерская компания» занимало часть нежилого помещения № общей площадью 70,8 кв.м., расположенного на первом этаже здания, на основании договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ЕГРИП №, №

Кроме того, из материалов дела следует, что по тому же адресу: 

<

адрес>, расположены юридические лица ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем -Челябинск» и ООО «Медицинская Компания».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Челябинской области выдана лицензия № № ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем -Челябинск» (ООО «ЛДЦ МИБС-Челябинск») на осуществление медицинской деятельности.

Согласно Приложению № к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

адрес>.

Приложением № определен перечень выполняемых работ, оказываемых услуг: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: ренгенологии, сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в том числе: в) при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов, - осуществление специализированной медицинской помощи по: контролю качества медицинской помощи, ренгенологии.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Челябинской области выдана лицензия № № ООО «Медицинская Компания» на осуществление медицинской деятельности.

Согласно Приложению № к лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

адрес>.

Приложением № 1 определена номенклатура работ и услуг: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, функциональной диагностике. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по гастроэнтерологии, кардиологии. Контролю качества медицинской помощи, неврологии. Общественному здоровью и организации здравоохранения, педиатрии, ревматологии. Терапии, травматологии и ортопедии, урологии, функциональной диагностике, хирургии, ультразвуковой диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности эндокринологии; в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии. Контролю качества медицинской помощи, мануальной терапии, нейрохирургии, общественному здоровью и организации здравоохранения, ультразвуковой диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности. 

Согласно п.1.4 Договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ООО «ПМБК» и ИП ФИО2, помещение предоставлялось Арендатору (ООО «ПМБК»)для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно фискальным отчетам по датам контрольно-кассовой техники, договору на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ. между АО « ЭР-Телеком Холдинг» и ООО «ПМБК» договору на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ООО « ОП «Витязь» и ООО «ПМБК» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «ПМБК» осуществлялась.

Пункт приема ставок, независимо от того, принимались ли таковые либо нет, располагался в здании, в котором расположены медицинские учреждения - ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем - Челябинск» и ООО «Медицинская Компания», что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства и указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ..

Доводы представителя ООО «ПМБК» об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела и сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПМБК», основным видом деятельности которого является деятельность по организации и проведению азартных игр, имело реальную возможность для соблюдения лицензионных требований, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться экономическая деятельность, которой занимается общество, и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

То обстоятельство, что в отношении юридического лица проводилась проверка, однако, нарушений требований лицензионного законодательства выявлено не было, административные дела не возбуждались, не освобождает ООО «ПМБК» от административной ответственности при выявлении допущенного нарушения при проведении проверки. 

Доводы юридического лица о том, что общество не могло располагать сведениями, что в одном здании с ним находятся медицинские организации, так как налоговый орган подтвердил отсутствие вышеуказанных организаций в момент проверки является не состоятельным.

Как усматривается из имеющихся доказательств по делу, представленных фотоматериалов, около здания находится стенд с надписью «Многопрофильный медицинский центр», внутри помещения располагаются различные вывески с информацией о медицинских услугах, соответственно, ООО «ПМБК» не могло не знать о расположении в одном с ним здании медицинских учреждений.

Доводы представителя ООО «ПМБК», об отсутствии вины общества следует признать несостоятельным, общество при осуществлении своей деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ имело возможность и должно было исключить совместное расположение пункта приема ставок с медицинскими учреждениями по адресу: 

<

адрес>, вместе с тем, доказательств того, что общество принимало какие-либо действия к устранению возникшего нарушения в данный период времени, предоставлено не было.

С доводом представителя ООО « ПМБК» о том, что ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем - Челябинск» и ООО «Медицинская Компания», не являются медицинскими учреждениями в понимании пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой)органов и(или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что медицинская организация вне зависимости от организационно-правовой формы является медицинским учреждением в понимании п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, поскольку указанная норма содержит приведенные ограничения не применительно к типу организации, а ставит в зависимость от вида оказываемых услуг (в данном случае медицинских).

Вопреки доводам представителя ООО «ПМБК», основанным на выводах об отнесении учреждения к некоммерческим юридическим лицам, а целью деятельности вышеперечисленных медицинских организаций является извлечение прибыли, из вышеназванных положений Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ не следует, что соответствующий запрет обусловлен именно организационно-правовой формой юридического лица (медицинского учреждения) или характером его деятельности.

На основании изложенного, лицензирующим органом выявлено несоответствие общества лицензионным требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании в части невыполнения пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, что повлекло за собой составление протокола № 1 об административном правонарушении в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания».

Протокол об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ. Проверка проведена с соблюдением требований законодательства.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «ПМБК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.11 Кодекса РФ об административных нарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Ссылки представителя ООО «ПМБК» на судебную практику судов разных регионов РФ, не могут повлечь прекращение административного дела, поскольку при рассмотрении дел об административных правонарушениях, учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах по делу.

Непризнание представителем ООО «Первая международная букмекерская компания» вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку его вина нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.11, 26.2 ч. 3 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ООО « Первая международная букмекерская компания» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Вывод основан на применении положений ч. 1 ст. 8, ч. 19 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, положений п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на исследовании в судебных заседаниях документов, представленных в материалы дела в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При назначении ООО «Первая международная букмекерская компания» наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное положение юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает, что на момент составления протокола и по настоящее время деятельность юридического лица по указанному выше адресу не ведется, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья граждан при нарушении лицензионных требований.

При таких обстоятельствах суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку тем самым не будет достигнута цель административного наказания.

В этой связи суд считает необходимым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ.

Общество с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (ИНН ***), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ., и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК МФ России по Челябинской области ( ИФНС РФ по Центральному району г. Челябинска, *** БИК *** р/с 40№ отделение Челябинск, код 18№, ОКТМО № 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский городской суд через Центральный районный суд города Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья п/п О.А. Кокоева

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь М.А.Заболотских

Постановление вступило в законную силу «_____»____________________2017 года. 

Судья О.А.Кокоева

Секретарь