Дело № 2-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

пос. Гайны 14 февраля 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А., 

с участием представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гайнского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения в п. Усть-Черная, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Гайнский районный суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения в 

<

адрес>, указав в обоснование иска следующее. Она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Проживает в 

<

адрес> у своей тети ФИО3 Ранее до достижения 18 лет проживала в приемной семье в 

<

адрес>. Прописана она в 

<

адрес> по 

<

адрес>, но по данному адресу она проживать не может, поскольку в этой квартире живет ее бабушка, с которой отношения она не поддерживает. Своего жилья она не имеет. В администрации района ей предложили обратиться в суд на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку самостоятельно администрация предоставить жилье не может, а очередь долгая. Просит обеспечить ее жилым помещением в 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась. По телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в качестве уважительности причин неявки: нахождение ее в родильном отделении ГБУЗ «Кудымкарская окружная больница». 

Представитель третьих лиц – Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края в судебное ФИО4, действующая на основании доверенности, в заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно тексту которого решением комиссии ТУ МСР ПК по КПО отдела по Гайнскому району от 19.03.2014 года ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Полномочия на неограниченный срок по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК на органы местного самоуправления, поэтому просят суд учесть это обстоятельство. Позиция относительно заявленных исковых требований в отзыве не определена. 

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО2 администрация района признает частично. В соответствии с Порядком предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 года № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края, жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа). Вместе с тем, специализированное жилье для указанной категории граждан на территории Гайнского муниципального района имеется только в 

<

адрес> и в 

<

адрес>. Таким образом предоставить жилье истцу в 

<

адрес> они возможности не имеют. 

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив отзывы представителя третьих лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституционными положениями провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ). 

Этой же статьей Конституции Российской Федерации в части 3 закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Семейным законодательством определено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (ч.1 ст.149 СК РФ). 

Исходя из положений, установленных ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законодательством определен общий порядок предоставления специализированного жилья, согласно которому, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Указанные правовые нормы содержатся в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Этим же нормативно-правовым актом закреплено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Закона № 159-ФЗ). 

Региональным законодательством, под юрисдикцию которого попадает Гайнский район, а именно: Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Условия предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Пермского края определены в Законе Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона № 1939-419). 

Среди условий предоставления жилых помещений указанной категории граждан, региональный законодатель определил следующие: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Законом Пермского края от 28.02.2018 года № 204-ПК «О внесении изменения в статью 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в Закон № 1939-419 в части изменения норматива предоставления жилого помещения, согласно которым площадь предоставляемого жилого помещения указанным лицам должна быть не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. 

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Порядку предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п при наличии обозначенных выше условий, лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419, однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. № 670-п, содержит прямое указание на то, что жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края (п. 1.3) и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.06.2018 N 322-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) (п. 1.4). 

Материалами настоящего дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО6 и отец ФИО7 по решению Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении ФИО2 родительских прав. 

Постановлением главы Усть-Черновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> поставлена на регистрационный учет на внеочередное получение жилья, как нуждающаяся в жилом помещении. 

В соответствии с текстом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, отдел по Гайнскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу принял решение включить ФИО2, 

<

данные изъяты> в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после лишения ее родителей родительских прав, с ДД.ММ.ГГГГ года проживала у своего опекуна ФИО8 в д. 

<

адрес>. 

В 2016 году она поступила и начала обучение в КГА ПОУ «Коми-Пермяцкий ТТС», срок окончания обучения датирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной директором профессионального образовательного учреждения (л.д. 6). 

В настоящее время в соответствии с выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен академический отпуске в связи с беременностью и предстоящими родами (л.д. 9). 

Из выписки единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной 03.08.2018 г. № 00-00-4001/5728/2018-8560 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Пермского края, информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на правообладателя ФИО2 отсутствует. 

Согласно тексту искового заявления установлено, что истец ФИО2 проживает в 

<

адрес> и жилье просит предоставить ей именно в данном населенном пункте. Решением руководителя отдела по Гайнскому району ТУ МСР ПК по КПО ФИО2 включена в список на спецжилфонд на 2019 год. 

Обязанность по предоставлению жилого помещения истице возлагается на администрацию Гайнского муниципального района Пермского края, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств муниципального бюджета, субвенции, предоставляемые на жилые помещения детям сиротам, зачисляются в счет средств муниципального бюджета, а затем расходуются на приобретение жилых помещений. 

Таким образом, учитывая тот факт, что ФИО2 будучи находящейся в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в Гайнском муниципальном районе в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», правом на обеспечение жилым помещением на момент рассмотрения данного спора в суде не воспользовалась, может реализовать его в пределах территории Гайнского муниципального района.

С учетом установленных в суде обстоятельств, а также приведенных правовых норм, регулирующих условия обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Гайнского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить. 

Возложить на администрацию Гайнского муниципального района Пермского края обязанность предоставить ФИО2 специализированное жилое помещение по договору найма пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, в пределах Гайнского муниципального района. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Гайнский районный суд. 

Председательствующий Е.Н. Зубова