Дело № 2-16/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 15 января 2020 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором с учетом уточненных исковых требований просила признать частично незаконным (недействительным) решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области № 597 от 13.11.2019 года и № 527 от 14.06.2018 года в части отказа о включении в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 06.11.1998 по 10.11.1998 - дератизация, с 01.01.1999 по 10.01.1999, с 01.05.1999 по 10.05.1999, с 05.01.2004 по 09.01.2004 – закрыт д/с, с 16.11.1999 по 18.11.1999 – хлорирование воды, с 06.06.2002 по 07.06.2002, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 18.06.2003 по 19.06.2003, 14.07.2003, с 18.03.2004 по 19.03.2004, с 27.08.2008 по 28.08.2008, 13.03.2012, с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 04.03.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019 – отключение воды, с 21.08.2002 по 23.08.2002, с 30.10.2013 по 01.11.2013 – ремонт, 03.10.2011, с 24.09.2012 по 26.09.2012, с 25.09.2017 по 26.09.2017 – низкая температура, с 02.06.2014 по 30.06.2014 – очередной ежегодный отпуск, с 15.02.1999 по 19.02.1999, с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, 19.10.2018, 26.12.2018, с 06.02.2019 по 17.02.2019, 12.04.2019 – карантин, с 07.12.2009 по 18.12.2009 – курсы повышения квалификации; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды. В обоснование иска истец указала, что 01.11.2019 года она обратилась в ГУ Управление ПФР в Далматовском районе Курганской области за досрочным назначением страховой пенсии. Решением ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области (далее по тексту - ответчик) от 13.11.2019 № 597 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком не были включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, забастовок, д/с закрыт, курсов повышения квалификации, карантинов, периоды по которым отсутствуют сведения ИС, отпуск по уходу за ребенком, а также период работы на неполную ставку (в т.ч. дератизация), общей продолжительностью 4 года 5 мес. 22 дн. Ответчиком зачтено в специальный стаж 24 года 08 мес. 17 дней. Ранее, 31.05.2018, она обращалась к ответчику с аналогичным заявлением и так же получила отказ № 527 от 14.06.2018. С указанными решениями она не согласна по следующим основаниям. С 15.08.1990 года и по настоящее время она работает в МУД ОУ «Детский сад № 1 общеразвивающего вида» в должности воспитателя. Ответчиком необоснованно исключены периоды карантина, курсы повышения квалификации и актированные дни. В период карантина, приостановления по причине отключения воды, проводилась методическая работа, подготовка планов занятий и подготовка учебного процесса. При этом, заработная плата, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме. На курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказов работодателя. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации неотъемлемо связаны с педагогической деятельностью и являются обязательными. Получение профессионального образования было вызвано необходимостью повышения требований и уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Исключение Ответчиком указанных выше периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, считает незаконным, нарушающим ее права. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. 

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); …. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ….., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 14 июня 2018г. № 527 специальный стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 15.08.1990 по 31.05.2018 составляет 23 года 05 месяцев 0 дней (п.1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью 4 года 5 месяцев 4 дня, в том числе: периоды отпусков без сохранения заработной платы, забастовок, отвлечений (детский сад закрыт, ремонт группы, ремонт садика, ремонт водопровода и т.д.), курсы повышения квалификации, карантин, в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; период работы на неполную ставку (в т.ч. дератизация); периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета; период отпуска по уходу за ребенком; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 05 мес. 00 дн.).

Из решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии от 13 ноября 2019г. № 597 следует, что специальный стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 15.08.1990 по 31.10.2019 составляет 24 года 08 месяцев 17 дней (п.1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью 4 года 5 месяцев 22 дня, в том числе: периоды отпусков без сохранения заработной платы, забастовок, детский сад закрыт, курсы повышения квалификации, карантин, период работы на неполную ставку (в т.ч. дератизация), периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального персонифицированного учета; период отпуска по уходу за ребенком; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 24 года 08 мес. 17 дн.).

Согласно копии свидетельства о заключении брака I-БС №* от 14.01.2005 ФИО4 и ФИО5 заключили брак 14.01.2005, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО1, жене ФИО1.

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 (ФИО5) Е.В. с 15.08.1990 года принята на работу воспитателем в д/с № 7 г. Далматово, с 19.08.1991 года переведена воспитателем в д/с № 5 г. Далматово, с 01.10.1998 года уволена, с 01.10.1998 года принята переводом воспитателем в детский сад № 1 г. Далматово, с 07.12.2001 года Д/сад № 1 перерегистрирован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение д/сад № 1 комбинированного вида, с 09.11.2007 уволена переводом в МДОУ № 10 на должность воспитателя, с 09.11.2007 принята воспитателем в МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида», с 14.11.2007 уволена по собственному желанию, с 15.11.2007 принята на должность воспитателя в МДОУ д/с № 1 комбинированного вида, работает по настоящее время.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность воспитатель (п. 1) и наименование учреждения: детский сад (п. 1.8).

Таким образом, трудовая деятельность истца проходила в должности и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периодов направления на курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно копии приказа №* от 07.12.2009, ФИО1 в период с 07.12.2009 по 18.12.2009 направлялась на курсы повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя в указанный выше период дополнительно подтвержден копией удостоверения рег. номер №* от 2009г., копией карточки-справки в отношении ФИО1 за 2009г., которой также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

Исключенный ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости период курсов повышения квалификации был связан со специальностью «воспитатель». Работа в указанной должности включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующим за периодом курсов повышения квалификации.

В соответствии с трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Направление истца на курсы повышения квалификации оформлено приказом работодателя. 

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы и командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Следовательно, период направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с 07.12.2009 по 18.12.2009 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении в педагогический стаж периодов закрытия детского сада на карантин, а также по иным причинам (отключение воды, низкая температура, ремонт, дератизация и др.) на основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено следующее.

Из копии приказа №* от 06.11.1998 следует, что в связи с проведением дератизации в д/саду № 1 запретить прием детей 6 и 10.11.1998, сотрудникам заниматься уборкой.

Согласно копии приказа №* от 31.12.1998 на основании распоряжения администрации МО г. Далматово от 31.12.1998 № 116-р закрыть д/сад № 1 с 01.01.1999 по 10.01.1999 с оплатой работникам 2/3 тарифной ставки. В связи с закрытием д/сада с 01.01.1999 по 10.01.1999 оставить на рабочем месте сторожей, дворников и сантехника.

Из копии приказа № 15 от 17.02.1999 следует, что на основании решения городской администрации в д/саду № 1 с 15.02. по 19.02.1999 был установлен карантин по гриппу. В связи с карантином по гриппу оплату сотрудникам произвести 2/3 от основного оклада. Оставить на рабочем месте на период карантина зам. зав. по АХЧ, сторожей, дворников.

Согласно копии приказа № 43 от 29.04.1999 на основании распоряжения администрации МО г. Далматово от 27.04.1999 за № 71р о закрытии д/садов, д/сад № 1 был закрыт с 01.05. по 10.05.1999, оплата работникам производилась в размере 2/3 тарифной ставки, на рабочем месте оставить сторожей.

Из копии приказа № 29 от 15.11.1999 следует, что на основании распоряжения городской администрации д/сад № 1 был закрыт с 16.11 по 18.11 в связи с хлорированием городского водопровода. Оплату сотрудникам д/сада производить из расчета 2/3 от основного оклада. Сторожам оплату производить в размере 100 % с сохранением доплат и надбавок в связи с выходом на рабочее место 16, 17 и 18.11.1999г.

Согласно копий приказов № 25 от 01.04.2002, № 6 от 08.02.2011, № 5 от 29.01.2016, № 6 от 03.02.2017, № 68 от 18.10.2018, № 76 от 25.12.2018, № 8 от 05.02.2019, № 12-ОД от 15.02.2019, № 25-ОД от 11.04.2019 в периоды с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, 19.10.2018, 26.12.2018, с 06.02.2019 по 17.02.2019, 12.04.2019 в детском саду объявлялся карантин.

Из копий приказов № 43 от 05.06.2002, № 44 от 10.06.2002, № 60 от 17.06.2003, № 72 от 14.07.2003, № 188 от 17.03.2004, № 189 от 17.03.2004, № 49 от 27.08.2008, № 17 от 13.03.2012, № 73 от 16.10.2015, № 74 от 05.12.2017, № 13-ОД от 01.03.2019, № 47-ОД от 01.08.2019 следует, что в периоды с 06.06.2002 по 07.06.2002, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 18.06.2003 по 19.06.2003, 14.07.2003, с 18.03.2004 по 19.03.2004, с 27.08.2008 по 28.08.2008, 13.03.2012, с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 04.03.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019 в детском саду был приостановлен прием детей в связи с отключением водоснабжения.

Согласно копий приказов № 225 от 03.10.2011, № 65 от 22.09.2017, № 66 от 27.09.2017 в периоды 03.10.2011, с 25.09.2017 по 26.09.2017 был приостановлен прием детей в связи с низкой температурой воздуха в помещениях детского сада.

Из копии приказа № 77 от 20.08.2002 следует, что в связи с ремонтом санаторных групп приостановить прием детей с 21.08. по 23.08.2002г., работников санаторных групп … ФИО5, …. вывести на рабочее место, оплату производить в размере одной ставки.

Согласно копии приказа № 148 от 05.01.2004 в связи с приостановкой функционирования ДОУ № 1 с 05.01. по 09.01.2004г. провести оплату сотрудников д/сада в размере 1 тарифной ставки.

Из копий приказа № 75 от 21.09.2012, карточки справки за 2012год следует, что с 24.09.2012 по 26.09.2012 было приостановлено функционирование детского сада в связи с низкой температурой воздуха в групповых помещениях детского сада, сотрудники детского сада переведены на другие виды работ: уборка территории, уборка помещений и т.д.

Согласно копии приказа № 80 от 30.10.2013 в связи с проведением аварийных работ в здании детского сада была приостановлена работа МКДОУ с 30.10.2013 по 01.11.2013, оплата произведена в размере среднего заработка.

Из копии приказа № 32 от 02.06.2014 следует, что с 01.06.2014 по 30.06.2014 была приостановлена работа МКДОУ в связи с ремонтными работами.

Порядок оплаты вышеуказанных периодов подтвержден копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также копиями карточек-справок, из которых следует, что за истцом была сохранена заработная плата, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме.

Судом учитывается, что согласно пп. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. 

В силу вышеизложенного периоды закрытия учреждения на карантин с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, 19.10.2018, 26.12.2018, с 06.02.2019 по 17.02.2019, 12.04.2019, периоды закрытия детского сада по причинам: отключение водоснабжения с 06.06.2002 по 07.06.2002, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 18.06.2003 по 19.06.2003, 14.07.2003, с 18.03.2004 по 19.03.2004, с 27.08.2008 по 28.08.2008, 13.03.2012, с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 04.03.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019, низкая температура воздуха в помещениях детского сада 03.10.2011, с 25.09.2017 по 26.09.2017, ремонт с 21.08.2002 по 23.08.2002, с 30.10.2013 по 01.11.2013, приостановка функционирования ДОУ с 05.01.2004 по 09.01.2004, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом из вышеуказанных приказов судом установлено, что в отдельные периоды закрытия детского сада по различным причинам с 06.11.1998 по 10.11.1998, с 01.01.1999 по 10.01.1999, с 15.02.1999 по 19.02.1999, с 01.05.1999 по 10.05.1999, с 16.11.1999 по 18.11.1999, с 24.09.2012 по 26.09.2012 педагогический состав детского сада № 1 не находился на рабочем месте, либо сотрудники детского сада занимались уборкой помещений и иной работой, не связанной с педагогической и методической деятельностью, следовательно, указанные периоды не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Также следует отметить, что из копии приказа №* от 19.05.2014 судом установлено, что ФИО1 - воспитателю был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с 02.06.2014г. по 30.06.2014г.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что истец в период с 02.06.2014 по 30.06.2014 находилась в ежегодном основном отпуске, то указанный период подлежит включению в льготный стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании вышеизложенного следует признать частично незаконным (недействительным) решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии № 527 от 14.06.2018 и № 597 от 13.11.2019, а именно пункт 2 указанных решений в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 07.12.2009 по 18.12.2009 – курсы повышения квалификации; с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, 19.10.2018, 26.12.2018, с 06.02.2019 по 17.02.2019, 12.04.2019 – карантин; с 06.06.2002 по 07.06.2002, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 18.06.2003 по 19.06.2003, 14.07.2003, с 18.03.2004 по 19.03.2004, с 27.08.2008 по 28.08.2008, 13.03.2012, с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 04.03.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019 – отключение водоснабжения; 03.10.2011, с 25.09.2017 по 26.09.2017 – низкая температура воздуха в помещениях детского сада; с 21.08.2002 по 23.08.2002, с 30.10.2013 по 01.11.2013 – ремонт; с 05.01.2004 по 09.01.2004 – приостановка функционирования ДОУ; с 02.06.2014 по 30.06.2014 – очередной ежегодный отпуск, в остальной части указанное решение является законным.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить в части. 

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2 решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии № 527 от 14.06.2018 и № 597 от 13.11.2019, а именно в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с 07.12.2009 по 18.12.2009 – курсы повышения квалификации; с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, 19.10.2018, 26.12.2018, с 06.02.2019 по 17.02.2019, 12.04.2019 – карантин; с 06.06.2002 по 07.06.2002, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 18.06.2003 по 19.06.2003, 14.07.2003, с 18.03.2004 по 19.03.2004, с 27.08.2008 по 28.08.2008, 13.03.2012, с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 04.03.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019 – отключение водоснабжения; 03.10.2011, с 25.09.2017 по 26.09.2017 – низкая температура воздуха в помещениях детского сада; с 21.08.2002 по 23.08.2002, с 30.10.2013 по 01.11.2013 – ремонт; с 05.01.2004 по 09.01.2004 – приостановка функционирования ДОУ; с 02.06.2014 по 30.06.2014 – очередной ежегодный отпуск.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 07.12.2009 по 18.12.2009 – курсы повышения квалификации; с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 09.02.2011 по 15.02.2011, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 19.02.2017, 19.10.2018, 26.12.2018, с 06.02.2019 по 17.02.2019, 12.04.2019 – карантин; с 06.06.2002 по 07.06.2002, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 18.06.2003 по 19.06.2003, 14.07.2003, с 18.03.2004 по 19.03.2004, с 27.08.2008 по 28.08.2008, 13.03.2012, с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 04.03.2019, с 05.08.2019 по 06.08.2019 – отключение водоснабжения; 03.10.2011, с 25.09.2017 по 26.09.2017 – низкая температура воздуха в помещениях детского сада; с 21.08.2002 по 23.08.2002, с 30.10.2013 по 01.11.2013 – ремонт: с 05.01.2004 по 09.01.2004 – приостановка функционирования ДОУ; с 02.06.2014 по 30.06.2014 – очередной ежегодный отпуск.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за их необоснованностью.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области. 

Судья А.В. Карелин