УИД: 34MS0№...-71

Дело №...ап-403/2024 

РЕШЕНИЕ

город Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела организации применения административного законодательства У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 6.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2

с участием защитника ФИО2 – Мирзоева Р.С.

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 6.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях последнего состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - инспектором О. У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 предъявлена жалоба в Центральный районный суд г. Волгограда, в которой последний просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. Мотивирует тем, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено признаков пропаганды гомосексуализма и трансвестизма, а также нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений либо смены пола, приняты доводы защиты, основанные на объяснениях ФИО2 и свидетелей о том, что ФИО2 лишь показывает сценический образ, размещенный в социальной сети на странице «ВКонтакте» как «Женщина загадка», участвуя в студенческих играх КВН. Однако, считает, что ФИО2 в социальной сети интернет умышленно искажает свои установочные данные и пропагандирует себя называя женщиной, при этом являясь мужчиной. Также при рассмотрении дела судьей не учтен тот факт, что ФИО2, являясь студентом второго курса ФГБОУ ВО «Волгоградского государственного социально-педагогического университета» неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности и предупреждался об ответственности, предусмотренной статьей 6.21 КоАП РФ. В судебное заседание не были вызваны в качестве свидетелей проректор университета по воспитательной работе, куратор группы, которые могли бы дать характеризующую информацию о том, что ФИО2 и в повседневной жизни ходит в обществе в женской одежде и с нанесенным макияжем, что является прямым доказательством осознанного осуществления последним пропаганды смены пола. Полагает, что мировым судьей нарушены нормы действующего законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно положения статей 24.1, 26.11 КоАП РФ, что явилось следствием принятия судом необоснованного и немотивированного постановления по делу. Кроме того, просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление, поскольку срок подачи жалобы нарушен по не зависящим от него причинам. 

ФИО3. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания в суд поступило ходатайство последнего об отложении разбирательства дела в связи с нахождением ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе СОГ ГУ МВД России по Волгоградской области, согласно утвержденного графика.

Из разъяснений, приведенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Учитывая, что участие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении при рассмотрении жалобы не является обязательным, а занятость заявителя на службе и осуществление им повседневных должностных обязанностей, в отсутствие чрезвычайной ситуации или иных непреодолимых обстоятельств, не может рассматриваться в качестве уважительной причины к неявке по вызовам суда, прихожу к выводу об отказе в ходатайстве об отложении судебного разбирательства.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по доводам жалобы и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФИО2 – Мирзоев Р.С. в судебном заседании возражал против восстановления срока на обжалование постановления. Также настаивал на оставлении постановления мирового судьи без изменения, жалобы инспектора О. У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 – без удовлетворения. Пояснил, что ФИО2 увлекается театральным искусством, сценическим и актерским мастерством, на регулярной основе участвует в студенческой команде КВН. Одним из его сценических образов является образ, который он назвал «женщина-загадка». Это юмористический сценический образ, для которого от него требуются соответствующие атрибуты – женские аксессуары одежды и соответствующий макияж. Несколько удачных фотографий в указанном сценическом образе ФИО2 опубликовал на своей закрытой странице «Вконтакте» для последующего своего продвижения в актерском увлечении. Вместе с тем, данные публикации не связаны с нетрадиционными сексуальными отношениями и (или) предпочтениями либо сменой пола. ФИО2 никогда не занимался пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, никогда не распространял информацию и не совершал публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений. Привлечение к дисциплинарной ответственности в ВУЗе связано с неудачной шуткой ФИО2 в адрес ректора университета. Считает, что составление в отношении ФИО2 административного материала должностным лицом обусловлено неверной и ошибочной интерпретацией его театральных публикаций, и в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.21 КоАП РФ. 

Выслушав Мирзоева Р.С., проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему. 

На основании части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В порядке статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении судьей выясняется, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данной жалобы. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных материалов, оспариваемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... получено инспектором О. У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью заявителя в справочном листе дела. 

Не согласившись с указанным выше постановлением, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - инспектором О. У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на судебный участок №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области подана жалоба, о чем на экземпляре жалобы заявителя имеется отметка о принятии уполномоченным сотрудником – помощником мирового судьи судебного участка. 

Вместе с тем, жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.21 КоАП РФ, зарегистрирована на судебном участке только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции на жалобе, то есть за пределами предусмотренного законом для её подачи, сведений о соблюдении ФИО1 срока в деле не имелось, в связи с чем определением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ эта жалоба возвращена заявителю.

После получения определения о возврате жалобы, ДД.ММ.ГГГГ инспектором О. У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 вновь подана жалоба в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока её предъявления.

При таких обстоятельствах, учитывая последовательные действия инспектора О. ФИО1, направленные на проверку состоявшегося по делу постановления мирового судьи вышестоящим судом, соблюдение им установленного законом срока при предъявлении жалобы ДД.ММ.ГГГГ и возврат жалобы по обстоятельствам, не зависящим от заявителя, прихожу к выводу, что установленный законом срок для обжалования постановления пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 6.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, выразившаяся в распространении информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.21.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании части 3 статьи 6.21 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до четырех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу правовой позиции, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», осуществление гражданами права на распространение информации, касающейся вопросов сексуального самоопределения личности, не должно нарушать права и свободы других лиц, а в правовом регулировании данного права, равно как и иных прав и свобод человека и гражданина, должен обеспечиваться баланс конституционно значимых ценностей. Учитывая деликатность таких вопросов, как относящихся к сфере индивидуальной автономии, и не посягая на само ее существо, государство вправе вводить на основе требований Конституции Российской Федерации определенные ограничения на деятельность, связанную с распространением подобной информации, если она приобретает агрессивный, навязчивый характер и способна причинить вред правам и законным интересам других лиц, прежде всего несовершеннолетних, и является оскорбительной по форме.

Запрет на осуществление действий, указанных в диспозиции статьи 6.21 КоАП РФ, призван предотвратить повышенную концентрацию внимания граждан на вопросах сексуальных отношений, способную при неблагоприятном стечении обстоятельств в значительной степени деформировать представления о таких конституционных ценностях, как семья, материнство, отцовство и детство. Устанавливая специальный (ограничительный) правовой режим распространения информации, касающейся нетрадиционных сексуальных отношений, её доступности, федеральный законодатель принимал во внимание и социально-психологические особенности, в частности несовершеннолетних, связанные с восприятием такой информации. Запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений – это запрет деятельности по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений. 

Из фактических обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором О. У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АВ-34 №..., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 04 минуты по адресу: г. Волгоград, ... отделе полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду в служебном кабинете в ходе мониторинга информационной сети Интернет выявлен гражданин Российской Федерации ФИО2, который осуществлял пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений путем размещения и на открытой странице информационно-комуникационной сети Интернет на сайте социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/dontlookingforme в своей странице пользователя под названием «Nicole Romanenkoff», публично выражал интерес к привлекательности нетрадиционных отношений. Являясь гражданином мужского пола, в своей странице пользователя выкладывает материалы, содержащие информацию, которая пропагандирует привлекательность к трансвестизму и смене пола. Тем самым публично в информационно-телекоммуникационной сети Интернет распространяет информацию, направленную на формирование нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений.

Оспариваемым постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 6.21 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При этом, в обоснование принятого решения мировым судьей в постановлении указано, что в видеобращении на странице «ВКонтакте» не содержится пропаганда гомосексуализма, а лишь показан сценический образ, который ФИО2 применяет и изображает, участвуя в студенческих играх КВН, а в повседневной жизни указанный образ ФИО2 применяет лишь в исключительных случаях. Более того, страница «ВКонтакте» является закрытой и не несет информацию для широкого круга лиц.

Вместе с тем, с приведенной позицией мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в числе прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По мнению мирового судьи, из материалов дела об административном правонарушении, в частности скриншотов с сайта «ВКонтакте» и видеозаписей на CD-диске, не следует, что ФИО2 поддерживает и пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо смену пола.

При принятии решения о прекращении производства по делу, мировым судьей приняты объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания допрошенных свидетелей ФИО7 и ФИО8, а также представленные стороной защиты материалы об участии ФИО2 в команде КВН, увлечение его театральным искусством. 

Однако, помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором отдела организации применения административного законодательства У.. ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в обоснование своей позиции о допущенном ФИО2 правонарушении мировому судье представлены акт осмотра Интернет-ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно описаны сведения, содержащиеся в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: https://vk.com/dontlookingforme под названием «Nicole Romanenkoff», количество лиц, имеющих доступ к странице, представлены фотоснимки и текстовое сопровождение к ним; материалы по привлечению к ответственности студента ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» ФИО2, в соответствии с которыми в 2023 году последний дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в связи с совершением публичных действий, связанных с формированием нетрадиционных сексуальных установок и (или) предпочтений либо смены пола или привлекательного образа нетрадиционной сексуальной ориентации, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола при нахождении на территории университета.

Так, приказом ректора ФГБОУ ВО «ВГСПУ» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к обучающемуся института русского языка и словесности ФИО2 за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «ВГСПУ» и Кодекса этики обучающихся ФГБОУ ВО «ВГСПУ». Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужила докладная записка заместителя директора по ВиСР и куратора группы от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка проректора по ВРиМП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обучающийся 2 курса института русского языка и словесности в очередной раз пришел в ФГБОУ ВО «ВГСПУ» в женской одежде и с нанесением макияжа.

При этом ранее, приказом ректора ФГБОУ ВО «ВГСПУ» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №... о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к обучающемуся института русского языка и словесности ФИО2 за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся ФГБОУ ВО «ВГСПУ» и Кодекса этики обучающихся ФГБОУ ВО «ВГСПУ». Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужила докладная записка заместителя директора по ВиСР и куратора группы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обучающийся 1 курса института русского языка и словесности пришел в ФГБОУ ВО «ВГСПУ» в женской одежде и с нанесением макияжа, тем самым совершил пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, нарушив подпункт «ж» пункта 2.5 Кодекса этики обучающихся ФГБОУ ВО «ВГСПУ» №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении и введении в действие Кодекса профессиональной этики обучающихся ФГБОУ ВО «ВГСПУ», Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

Само по себе увлечение ФИО2 театром, его участие в общественной жизни университета, в команде КВН, не подтверждает и не исключает возможности пропаганды гомосексуализма и трансвестизма, нетрадиционных сексуальных отношения или предпочтений либо смену пола с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет. 

При этом действия ФИО2, связанные с размещением на его странице в сети Интернет фотоснимков в женском образе, характер текстового сопровождения к этим снимкам, не свидетельствующие о том, что воплощение последнего в женский образ обусловлено конкретной ролью в театральной либо иной художественной постановке, а также имевшие место ранее обстоятельства, послужившие основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности в образовательной организации, в оспариваемом постановлении мирового судьи не получили какой-либо правовой оценки.

Должная оценка всей совокупности представленным в деле доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности мировым судьей не дана. Мотивы, по которым установленные в ходе осмотра Интернет-ресурсов ДД.ММ.ГГГГ фактические обстоятельства признаны не свидетельствующими о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, в постановлении мировым судьей не приведены. 

Изложенное свидетельствует о том, что требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей дана неверная оценка обстоятельствам, которые имеют существенное значения для правильного его разрешения, неполно установлены юридические обстоятельства, ненадлежащим образом исследована доказательная база, и такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, обжалуемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 6.21 КоАП РФ составляющий 90 календарных дней, в настоящее время истёк, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... – мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 6.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 6.21 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Олейников