Мировой судья: Карпунин Р.С. № 12-39/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 05.02.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 Кошеленко признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кошеленко подала апелляционную жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, так как штраф оплатила 20.09.2018, что подтверждается приложенной копией чека.

В судебном заседании Кошеленко поддержала доводы жалобы в полном объёме. 

Выслушав привлекаемую, изучив доводы жалобы, а также материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ наступает в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Признавая Кошеленко виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, и подвергая её административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб., мировой судья исходил из того, что Кошеленко не уплатила в предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 2 000 рублей, назначенный по постановлению № 160944285 от 10.08.2018, вступившему в законную силу 21.08.2018.

Вину Кошеленко в совершении указанного правонарушения мировой судья счёл установленной на основании представленных доказательств, в том числе на основании протокола об административном правонарушении ПК-25 № 160945594 от 30.10.2018.

Вместе с тем, с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан в нарушение требований процессуальных норм, без исследования и установления всех обстоятельств рассматриваемого дела. 

Исходя из положений ст.1.6 ч.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 ч.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ст.28.2 ч.4 КоАП РФ).

Согласно ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из вышеприведённых норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Из уведомления отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дальнегорский (дата составления не указана) следует, что Кошеленко уведомлялась о необходимости явки в 10.00 час. 22.10.2018 в ОВМ МО МВД России «Дальнегорский» для составления протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении Кошеленко был составлен 30.10.2018 в отсутствие привлекаемого лица – Кошеленко.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Кошеленко о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, назначенном на 30.10.2018. 

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В силу положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с чем мировому судье судебного участка № 39 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кошеленко следовало решить вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу – ст.инспектору ОВМ МО МВД «Дальнегорский» ФИО2, который составил протокол, в связи с отсутствием в материалах дела сведений о вызове привлекаемого лица на 30.10.2018, то есть на дату фактического составления протокола. 

В силу положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу закона, изложенного в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24. 03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учётом положений вышеприведённой нормы, в том числе позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение Кошеленко о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении Кошеленко протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ требований ч.4.1 ст.28.2 и ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи от 23.11.2018 вынесено на основании недопустимого доказательства, а именно протокола об административном правонарушении от 30.10.2018 и подлежит отмене. 

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья И.В. Гуцалов