РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 декабря 2024 года по делу № 2-1494/2024

УИД 43RS0034-01-2024-002073-55

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е., 

при секретаре Бурмистровой Д. С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Кировской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанностей включить в общий страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию. В обоснование иска указал, что решением ответчика №225184/24 от 13.09.2024 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6, ч. 1, 2 ст. 8, ст. 15 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в общий и страховой стаж не включен период работы с 01.01.1991 по 30.12.2022 на Новокраматорском машиностроительном заводе, так как г. Краматорск находится на территории Украины, с которой отсутствует соглашение в области пенсионного обеспечения, с чем не согласен. 13.03.1992 между государствами-участниками СНГ, включая Украину, было подписано соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, по условиям которого для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения. Периоды работы по найму после 1 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Истец является гражданином Российской Федерации, с 15.01.1984 по настоящее время зарегистрирован в Донецкой Народной Республике. Оспариваемые периоды работы, имевшие место на территории Украины и ДНР, подтверждаются записями в трудовой книжке, соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ приравниваются к периодам работы, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж. На основании изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № 225184/24 от 13.09.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы на Новокраматорском машиностроительном заводе с 01.01.1991 по 30.12.2022 и назначить страховую пенсию по старости с 10.09.2024.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

02.09.2024 в ОСФР по Кировской области обратился ФИО1, № года рождения, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 25-27).

Решением № 225184/24 от 13.09.2024 ответчик отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 6, частью 1.2 статьи 8, статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа.

Ответчиком не включен в страховой стаж истца период работы на Новокраматорском машиностроительном заводе с 01.01.1991 по 30.12.2022 по мотиву, что работа протекала на территории Украины, кроме того, не подтверждается факт уплаты страховых взносов в ПФР. 

Согласно принятому решению продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на 10.09.2024 составляет 11 лет 04 месяца 7 дней при требуемом страховом стаже 42 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 настоящего Федерального закона одним из видов устанавливаемых страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, согласно которому для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2022 году, возраст выхода на пенсию увеличивается на 48 месяцев.

Как предусматривает часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Указанные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Установлено, что ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, в котором имеется отметка о его регистрации по месту жительства с № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

В соответствии с Законом Донецкой Народной Республики, принятым Постановлением Народного Совета №, городской округ Краматорск входит в состав Донецкой Народной Республики (л.д. 34).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с №.

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что в оспариваемый период времени - с № - он работал на Новокраматорском машиностроительном заводе (л.д. 11-14).

Поскольку истцом документально подтверждены факты постоянного проживания по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики и трудовой деятельности, то на основании приведенных норм Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости подлежит включению оспариваемый период работы на Новокраматорском машиностроительном заводе.

Довод ответчика о том, что г. Краматорск, где проживал и работал истец, является территорией Украины, не состоятелен, так как в судебном заседании установлено, что г. Краматорск в составе Донецкой Народной Республики принят в Российскую Федерацию, в связи с вооруженным конфликтом временно находится под контролем Украины. 

С учетом включения в страховой стаж периода работы на Новокраматорском машиностроительном заводе общая продолжительность страхового стажа истца по состоянию на 10.09.2024 – дату достижения возраста 62-х лет - составит не менее 42 лет.

Довод ответчика об отсутствии основания для назначения истцу пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не принимается судом во внимание, так как факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

При изложенных обстоятельствах решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины следует взыскать 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Кировской области № 225184/24 от 13.09.2024 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Кировской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы на Новокраматорском машиностроительном заводе с 01.01.1991 по 30.12.2022; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 6, ч. 1.2 статьи 8, статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 сентября 2024 года.

Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2024 года

Копия верна, судья