К О П И Я

Дело № 12-144/2019

Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2019 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 18 июля 2019 года об отказе в восстановлении срока на обжалование, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии МО г. Ноябрьск № 569 от 29 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона ЯНАО от 16.12.2004 года №81-ЗАО «Об административных нарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 280 рублей.

4 июля 2019 года в Ноябрьский городской суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на обжалование.

Определением судьи Ноябрьского городского суда от 18 июля 2019 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года оставлено без удовлетворения. 

В жалобе на указанное определение ФИО1 просил его отменить и восстановить срок для обжалования. В обоснование жалобы указал, что с жалобой на постановление были представлены доказательства фактического отсутствия в г. Барнауле в период поступления почтовой корреспонденции, что фактически лишило возможности получить корреспонденцию и реализовать свои права на защиту в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях. Выводы судьи о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения комиссией административного дела в отношении него не основаны на материалах дела, доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность ему номера сотового телефона, на который был осуществлен звонок, в материалах дела не содержится. 

ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте, в судебное заседание не явился, жалоба рассматривается в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года № 569 была направлена ФИО1 заказным письмом 30 ноября 2018 года по адресу его регистрации, совпадающим с адресом постоянного проживания: 

<

адрес>. Указанный почтовый конверт с корреспонденцией возвращен отправителю за истечением срока хранения и поступил в административную комиссию 11 января 2019 года.

ФИО1 участия как при составлении протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела административной комиссией не принимал.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении изготовлена и датирована ФИО1 25 июня 2019 года после его ознакомления с материалами исполнительного производства (20 июня 2019 года), и поступила в суд 04 июля 2019 года.

В качестве уважительности причины пропуска срока ФИО1 указал, что он в жилом помещении по адресу регистрации, куда была направлена копия постановления, не проживал, поскольку находился и проживал в другом субъекте РФ, о чём им представлен договор найма жилого помещения. О принятом в отношении него постановлении узнал 20 июня 2019 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, представлено не было.

Такой вывод был основан на том, что ФИО1 был осведомлён Административной комиссией о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении и должен был контролировать поступление корреспонденции, получение которой не обеспечил.

Вместе с тем одним из доводов жалобы ФИО1 о незаконности постановления об административном правонарушении и необходимости его отмены, является нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела с участием лица привлекаемого к административной ответственности.

Так ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно абз.3 пункта 29.1 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Разрешая процессуальный вопрос о восстановлении срока на обжалование, судья фактически не дал оценку одному из доводов жалобы ФИО1 о наличии уважительных причин относительно его проживания в ином регионе. 

При этом судья дал оценку другому доводу жалобы (о надлежащем (ненадлежащем) извещении о времени и месте рассмотрения дела), который подлежал проверке при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Предусматривая возможность восстановления в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срока подачи жалобы, законодатель не установил каких-либо временных ограничений её подачи со дня вступления принятого по делу об административном правонарушении постановления в законную силу, приведённые выше разъяснения в постановлении Верховного Суда РФ № 5 не исключают возможности восстановления срока подачи жалобы, в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения.

При таких данных вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления должностного лица, которые могут быть признаны уважительными, сделан без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно п. 34 указанного выше постановления жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления Административной комиссии является препятствием для реализации ФИО1 права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо лишено возможности реализовать данное право и обратиться с жалобой на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.12 - 30.19 минуя порядок, установленный статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ.

Поскольку судьей были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, определение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Ноябрьского городского суда от 18 июля 2019 года отменить, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении направить в Ноябрьский городской суд на новое рассмотрение.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова