Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Быковой М.В., 

при секретаре Плюсниной А.А., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-1481/18 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, штрафам по налогам на добавленную стоимость и доходы физических лиц

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 13 по Иркутской области обратился с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, штрафам по налогам на добавленную стоимость и доходы физических лиц, в котором просит взыскать задолженность по пени по страховым взносам в размере 3 082,35 руб.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Так как задолженность административного ответчика по пени по страховым взносам образовалась до 2017 года, Управлением ПФР в Усть- Кутском районе Иркутской области (межрайонное) задолженность по страховым взносам, числящаяся за плательщиком, была передана в инспекцию в электронной форме и переданы копии документов (расчетов по страховым взносам, расчетов пени) подтверждающих данную задолженность.

Административный ответчик в соответствии с выпиской из ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, за период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с действующим законодательством (до 01.01.2017 года), за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начисляются пени начиная со дня, следующего за установленным указанным федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. В связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) плательщиком сумм страховых взносов Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) были начислены пени.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) была передана задолженность по пени по страховым взносам, числящиеся за административным ответчиком, на основании чего инспекций были выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности по пени по страховым взносам в размере 245,09 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности по пени по страховым взносам в размере 337,26 руб. Указанные требования плательщиком не исполнены.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ у физических лиц, получивших доход от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, возникает обязанность по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц в порядке, установленном ст. 228 НК РФ.

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 13 по Иркутской области была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год, сумма налога, подлежащая в бюджет по декларации составляет 31 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ срок представления налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующим за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год - не позднее 30.04.2015 года, фактически налоговая декларация представлена 13.05.2015 года. Срок представления декларации нарушен на 1 неполный месяц.

П. 1 ст. 119 НК РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По результатам проверки указанной декларации составлен акт налоговой проверки и вынесено решение от 20.10.2015 года № о привлечении административного ответчика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 1 000 руб.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области согласно ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требование: от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное требование до настоящего времени налогоплательщиком не исполнено.

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в инспекцию были представлены налоговые декларации по НДС за 4 квартал 2014 год (с суммой налога к уплате в бюджет 0 руб.) и за 1 квартал 2015 года (с суммой налога к уплате в бюджет 3497 руб.).

П. 5 ст. 174 НК РФ предусмотрено, что декларация по налогу на добавленную стоимость представляется налогоплательщиком не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть срок представления декларации за 4 квартал 2014 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за 1 квартал 2015 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически налоговые декларации по НДС за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года ФИО1 представлены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок представления деклараций нарушен:

за 4 квартал 2014 года - на 3 полных и 1 неполный месяц,

за и 1 квартал 2015 года - на 1 неполный месяц.

По результатам проверки указанных деклараций составлены акты налоговой проверки и вынесены решение о привлечении административного ответчика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ:

от ДД.ММ.ГГГГ № в виде штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 500 руб.,

от ДД.ММ.ГГГГ № в виде штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 1000 руб.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области согласно ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика было направлено требования: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные требования до настоящего времени налогоплательщиком не исполнены.

Инспекция обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 106 о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам, штрафам в размере 3082,35 руб. Определением от 01.11.2017 года в принятии заявления отказано с указанием на пропуск срока подачи заявления.

В судебное заседание стороны, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их участие в судебном заседании не является обязательным и не признано судом обязательным.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу, начисленных пеней, административный истец обосновал тем, что срок подачи заявления пропущен незначительно; фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог- 100% зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц - 100 % зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

Каких-либо иных обстоятельств в обоснование уважительности пропуска процессуального срока для обращения в суд административный истец в ходатайстве не привел.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст. 48 НК ПФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ представленных в дело доказательств, подтверждающих исковые требования, свидетельствует о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу, начисленной пени в отсутствие к тому уважительных причин.

Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области административному ответчику были выставлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ №S01170079550 об уплате задолженности по пени по страховым взносам в размере 245,09 руб., от ДД.ММ.ГГГГ №S01170079450 об уплате задолженности по пени по страховым взносам в размере 337,26 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 1 000 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 500 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 1 000 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сумма выставленных требований составляет 3 082,35 руб. и превысила 3 000 руб. 19 апреля 2017 года. Следовательно, Административный истец должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, то есть срок обращения по требованию истек 19 октября 2017 года.

Обращение налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по налогу, пени путем обращения с заявлением о выдаче судебного приказа последовало 01 ноября 2017 года, что следует из определения мирового судьи судебного участка № 106 по г.Усть-Куту Иркутской области от 01 ноября 2017 года, согласно которому МИФНС России № 13 по Иркутской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Отказывая в принятии заявления, мировой судья исходил из того, что взыскателем, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок пропущен, имеется спор о праве.

С настоящим иском административный истец обратился в городской суд 24 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ к лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность административного истца своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока.

Налоговым органом в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности по налогу не приведены уважительные причины пропуска срока. Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока подачи административного искового заявления административный истец не представил.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность его восстановления в предусмотренных настоящим кодексом случаях является основанием для отказа в удовлетворении административного иска; в этом случае в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу отсутствуют, и возможность восстановления процессуального срока утрачена, ходатайство о восстановлении процессуального срока удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд выносит решение об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Судебные расходы по делу отсутствуют. Административный истец освобожден от уплаты госпошлины. При таких обстоятельствах при отказе в удовлетворении административного искового заявления основания для возмещения судебных издержек отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, штрафам по налогам на добавленную стоимость и доходы физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова