дело № 2-1432/2020 

УИД 16RS0042-03-2019-012584-21

Решение

именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Набережные Челны

Республики Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмутдиновой Л.М.

при секретаре судебного заседания Зариповой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что 8 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой отказано по мотиву отсутствия продолжительности стажа педагогической работы 25 лет. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены спорные периоды: в качестве учителя начальных классов с 15 августа 1992 года по 16 января 1994 года, в качестве педагога-организатора в Муниципальном экспериментальном центре развития личности в городе Набережные Челны с 17 января 1994 года; период работы в качестве музыкального руководителя, пионервожатой, педагога-организатора в школе-саду ...», прогимназии-саду «...» в городе Мензелинске с 15 августа 1994 года по 1998 года; в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию в ...» с 1 сентября 1998 года по 2 сентября 2008 года. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец, уточнив требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы в должности учителя начальных классов с 15 августа 1992 года по 16 января 1994 года, в качестве педагога-координатора в ... с 17 января 1994 года по 15 августа 1992 года, период работы в качестве музыкального руководителя, пионервожатой, педагога-организатора в ...», прогимназии, гимназии-саду «... с 15 августа 1994 года по 8 декабря 1996 года, в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию в ...» с 1 сентября 1998 года по 2 сентября 2008 года и назначить досрочную страховую пенсию с 20 января 2020 года; взыскать с ответчика 10000 руб. (десять тысяч рублей) в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 иск поддержала; представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) – ФИО3 иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 21 ноября 2019 года № 1250378/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25лет (л.д. 7).

Пенсионный орган зачел в педагогический стаж истца 11 лет 6 месяцев 24 дней, но не включил следующие спорные периоды: период работы с 15 августа 1992 года по 16 января 1994 года в качестве учителя начальных классов, с 17 января 1994 года по 15 августа 1994 года в качестве педагога-координатора в Муниципальном экспериментальном центре развития личности в городе Набережные Челны; период работы с 15 августа 1994 года по 25 августа 1998 года в качестве музыкального руководителя, пионервожатой, педагога-организатора в школе-саду «...», прогимназии, гимназии-саду «...; период работы с 1 сентября 1998 года по 2 сентября 2008 года в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию в ...» (л.д. 7-8).

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В спорный период истец работала в должности в качестве учителя начальных классов в Муниципальном экспериментальном центре развития личности в ... с 15 августа 1992 года по 16 января 1994 года; в качестве музыкального руководителя, пионервожатой, педагога-организатора в школе-... с 15 августа 1994 года по 8 декабря 1996 года; в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города ...» с 1 сентября 1998 года по 2 сентября 2008 года.

Из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорные периоды времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона Российской Федерации «Об образовании», имело соответствующие лицензии, при этом, истец в спорные периоды времени выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком.

Изучив, характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что тип и вид данного учреждения позволяет включить спорный период работы в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд, не соглашаясь с решением ответчика, полагает возложить обязанность на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы с 15 августа 1992 года по 16 января 1994 года в качестве учителя начальных классов в Муниципальном экспериментальном центре развития личности в городе Набережные Челны; работы с 15 августа 1994 года по 8 декабря 1996 года в качестве музыкального руководителя, пионервожатой, педагога-организатора в школе-... прогимназии, гимназии-саду ...; работы с 1 сентября 1998 года по 2 сентября 2008 года в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города ...».

Представленные в дело доказательства (трудовая книжка истца, лицензия, уставы Муниципального экспериментального центра развития личности в городе Набережные Челны, муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Набережные Челны «Начальная школа-детский сад № 63 «Балкыш», штатные расписания, справка, уточняющая особый характер работ) подтверждают трудовую деятельность истца в оспариваемый период, следовательно, спорные периоды в соответствии с требованиями вышеуказанного закона подлежит включению в специальный страховой стаж истца. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список.

Факт работы истца на преподавательских должностях с выполнением нормы педагогической нагрузки не менее 18 часов в спорный период ее работы подтвержден представленными истцом документами.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными правовыми актами, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в спорные периоды ее работы.

При этом суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный страховой стаж истца период ее работы в качестве педагога-координатора в Муниципальном экспериментальном центре развития личности в городе Набережные Челны с 17 января 1994 года по 15 августа 1992 года по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «педагог-координатор».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

С учетом стажа истца, засчитанного ответчиком по решению от 21 ноября 2019 года ... 11 лет 6 месяцев 24 дней в бесспорном порядке, а также периодом, признанным судом, подлежащим включению в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование истца о назначении ей пенсии с 20 января 2020 года также подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истец связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена. 

При таких обстоятельствах требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. 

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 ..., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- работы с 15 августа 1992 года по 16 января 1994 года в качестве учителя начальных классов в ...;

- период работы с 15 августа 1994 года по 8 декабря 1996 года в качестве музыкального руководителя, пионервожатой, педагога-организатора в школе-саду ...», прогимназии, гимназии-саду «...;

- период работы с 1 сентября 1998 года по 2 сентября 2008 года в качестве учителя начальных классов, заместителя директора по художественно-эстетическому воспитанию в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Набережные Челны ...».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 ... с 20 января 2020 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья 

Набережночелнинского городского суда 

Республики Татарстан «подпись» Назмутдинова Л.М.