Дело № 2-2733/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гурьяновой Ю.Ю.,

с участием в деле:

истца ФИО2, 

ответчика ГУ-УПФ РФ в го Саранск РМ в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.03.2017 №07/338, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании права на льготное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании права на льготное пенсионное обеспечение, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фона Российской Федерации в городском округе Саранск от 07.07.2017 №1412а ей отказано засчитать в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 01.11.2010 по 04.05.2017 в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в ГБУЗ «Городская клиническая больница №4» г. Саранска в связи с тем, что данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. С данным решением она не согласна, считает его незаконным. Отделение гравитационной хирургии крови в ГБУЗ «Республиканская клиническая больница №4» относится к отделению хирургического профиля, в связи с чем период ее работы с 01.11.2010 по 04.05.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении гравитационной хирургии крови в ГБУЗ «Городская клиническая больница №4» должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении. Поскольку на день ее обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ее страховой стаж составил более 30 лет, пенсия подлежит назначению с указанной даты, то есть с момента возникновения права на нее. Просит суд признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №1412а от 07.07.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения гравитационной хирургии крови ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4» с 01.11.2010 по 04.05.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней. 

В судебном заседании от истицы ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в го Саранск Республики Мордовия №1412а от 07.07.2017 во изменение решения №196249/17-1412 от 27.06.2017 в части отказа включения ФИО2 в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в МУЗ «Городская клиническая больница №4» г. Саранска. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.11.2010 по 11.01.2011, с 04.02.2011 по 05.06.2011, с 01.07.2011 по 15.01.2012, с 05.02.2012 по 03.06.2012, с 29.06.2012 по 10.01.2013, (в том числе курсы повышения квалификации с 27.09.2012 по 25.10.2012), с 02.02.2013 по 04.05.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4». От исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части понуждения назначить досрочно страховую пенсию по старости, истица ФИО2 отказалась.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12.12.2017 производство по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о понуждении назначить досрочно страховую пенсию по старости, прекращено.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку решение начальника вынесено законно и обоснованно. 

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 10) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Суд, выслушав участников процесса, проверяя доводы истца ФИО2, действуя на указанных принципах, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям. 

Судом установлено, что ФИО2 01.11.2010 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови МУЗ «Городская клиническая больница №4» (в настоящее время ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4») и по настоящее время работает в данной должности.

14 июня 2016 года ФИО2 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №1412а от 07.07.2017 засчитан в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 01.11.2010 по 04.05.2017 в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в ГБУЗ «Городская клиническая больница №4» г. Саранска, поскольку данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

В вышеуказанном Списке в подразделе «средний медицинский персонал» предусмотрена должность «медицинская сестра-анестезист», а также «учреждения» - «больницы всех наименований». 

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предусмотрено, что Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, а также «наименование должностей» - «медицинские сестры-анестезисты». 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №28 от 29.01.1999, утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Перечнем предусмотрено хирургическое отделение. Таким образом, наименование отделения «гравитационной хирургии крови» также характеризует деятельность отделения, то есть подтверждается его хирургический профиль. 

Согласно Положению об отделении гравитационной хирургии крови ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4» отделение гравитационной хирургии крови является структурным лечебным подразделением больницы. 

Основными задачами отделения гравитационной хирургии крови являются: оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови и детоксикации, выполнение трансфузиологических операций: плазмаферез, цитаферез, эритроцитоферез, ультрафиолетовое облучение крови, оказание экстренной реанимационной помощи больным реанимационного профиля при проведении экстракорпоральных методов лечения, оказание мобильной реанимационной помощи лечебным учреждениям в проведении операций гравитационной хирургии крови больным реанимационного профиля, осуществление научно-методического руководства по вопросам гравитационной хирургии и детоксикации, разработка инструкций и методических материалов по вопросам гравитационной хирургии крови и детоксикации, подготовка специалистов по вопросам гравитационной хирургии крови и детоксикации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16.02.2017 по данному гражданскому делу назначена государственная экспертиза условий труда (л.д.116-118).

Согласно выводам заключения №72-С/17 государственной экспертизы условий труда от 20.11.2017, условия труда ФИО2 в период ее работы с 01.11.2010 по 04.05.2017 (за исключением ученического отпуска и курсов повышения квалификации) в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница № 4», относятся к особым условиям труда.

По своему характеру выполняемая ФИО2 работа в указанный период соответствовала работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 («медицинские сестры-анестезисты» больниц всех наименований).

Вышеуказанный период работы ФИО2 подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в соответствии с Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев («медицинские сестры-анестезисты» отделений хирургического профиля стационаров учреждений).

Суд принимает заключение эксперта № 72-С/17 от 20.11.2017 как объективное, обоснованное, допустимое доказательство по делу, выводы и обоснование выводов эксперта являются понятными, непротиворечивыми, подробными и обоснованными.

Перед началом экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. 

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами организации. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истицы, ФИО2 с 01.11.2010 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови МУЗ «Городская клиническая больница №4» на время декретного и последующих отпусков медицинской сестры-анестезиста ФИО1 

Приказом МЗ РМ №18-к от 18.03.2011 ФИО2 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология». 

Приказом МЗ РМ №1207 от 27.12.2011 МУЗ «Городская клиническая больница №4» переименовано в ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4».

15 июля 2013 года ФИО2 переведена на постоянную работу в отделение гравитационной хирургии крови на должность медицинской сестры-анестезиста.

10 февраля 2016 года ФИО2 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста в обязанности медицинской сестры-анестезиста входит: готовить наркозно-дыхательную медицинскую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, подготовить необоходимые средства для проведения трансфузиологичнских операций и лечебных процедур, правильно и своевременно производить списание израсходованных медикаментов, участвует в хирургических операциях, четко и своевременно вести медицинскую документацию, строго соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила техники безопасности в операционной, палате реанимации, и проводить стерилизацию наркозно-дыхательной аппаратуры, руководствуясь при этом нормативными актами, осуществлять контроль за состоянием больного во время трансфузиологических операций и проведения интенсивной терапии путем измерения пульса, артериального давления и других параметров, вносить полученные данные, выполнять комплекс лечебных процедур в пределах своей компетенции, в том числе зондирование и промывание желудка ставить клизмы всех видов, лечебный массаж, производить п/к, в/м, в/в инъекции, катетеризацию перефирических вен, измерять кровяное давление, проводить искусственное дыхание, проводить катеризацию мочевого пузыря, брать кровь для биохимических анализов, уметь пользоваться контрольно-диагностической и лечебной аппаратурой, обрабатывать ее после использования, своевременно и точно выполнять лечебные назначения врача, соблюдать принципы медицинской деонтологии, сдавать дежурства по палатам у постели больных в присутствии сдающего персонала. Принимать дежурство, осматривать мед. оборудование, проверять наличие инструментов и медикаментов, расписываться о приеме оборудования в соответствующих журналах, руководить работой младшего персонала, систематически повышать свою квалификацию, владение компьютером.

Аналогичные обязанности предусмотрены должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4».

В рассматриваемой правовой ситуации суд исходит из характера трудовой функции истицы в указанные периоды работы, а не императивного наименования структурного подразделения, где осуществляла трудовую деятельность истица.

Представленные доказательства, характеризующие деятельность отделения гравитационной хирургии крови ГБУЗ «Городская клиническая больница №4» и трудовые функции истицы в спорный период, свидетельствуют о том, что это отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений. Об этом свидетельствуют должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста и должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница №4».

При таких обстоятельствах наличие в названии этого отделения помимо слова «хирургии» указания на его специализацию не исключает отнесение его к отделениям хирургического профиля и не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истицы ФИО2

Характер выполняемой ФИО2 в оспариваемые периоды работы соответствовал работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 («медицинские сестры-анестезисты» больниц всех наименований).

Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, пояснения истицы, заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что должность медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови отнесена к среднему медицинскому персоналу. Поскольку в оспариваемый период истица осуществляла деятельность по хирургическому профилю, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, в должности среднего медицинского персонала, ответчик неправомерно зачел данный период работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в календарном исчислении, а не в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Поэтому суд признает незаконным и отменяет решение начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в го Саранск Республики Мордовия №1412а от 07.07.2017 во изменение решения №196249/17-1412 от 27.06.2017 в части отказа включения ФИО2 в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в МУЗ «Городская клиническая больница №4» г. Саранска.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №186 от 05.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...».

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поэтому суд считает, что курсы повышения квалификации ФИО2 в период с 27.09.2012 по 25.10.2012 также подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 11-П от 03.06.2004 «По делу о конституционности положений подпунктом 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктом 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в го Саранск Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.11.2010 по 11.01.2011, с 04.02.2011 по 05.06.2011, с 01.07.2011 по 15.01.2012, с 05.02.2012 по 03.06.2012, с 29.06.2012 по 10.01.2013, (в том числе курсы повышения квалификации с 27.09.2012 по 25.10.2012) с 02.02.2013 по 04.05.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фона Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании права на льготное пенсионное обеспечение, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в го Саранск Республики Мордовия №1412а от 07.07.2017 во изменение решения №196249/17-1412 от 27.06.2017 в части отказа включения ФИО2 в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в МУЗ «Городская клиническая больница №4» г. Саранска.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.11.2010 по 11.01.2011, с 04.02.2011 по 05.06.2011, с 01.07.2011 по 15.01.2012, с 05.02.2012 по 03.06.2012, с 29.06.2012 по 10.01.2013, (в том числе курсы повышения квалификации с 27.09.2012 по 25.10.2012) с 02.02.2013 по 04.05.2017 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения гравитационной хирургии крови в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская клиническая больница №4».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Апарин

Решение принято судом в окончательной форме 18.12.2017.

Судья Р.И. Апарин