Дело № 12-195/2024 

УИД: 52RS0048-01-2024-000520-61

РЕШЕНИЕ

г. Сергач 03 сентября 2024 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Княгининское молоко» ФИО1 на постановление гл. государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 №10673621240222146569 от 19.06.2024 по делу об административном правонарушений в отношении АО «Княгининское молоко» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением №10673621240222146569 от 19.06.2024 гл. государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу (далее по тексту «постановлением госинспектора») ФИО2 по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства АО «Княгининское молоко» признано виновным по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 250 000 руб.

20.06.2024 защитником АО «Княгининское молоко» ФИО1 в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ на данное постановление подана жалоба, которой он просил постановление от 19.06.2024 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.03.2024 № 210-р с 01.04.2024 по 30.04.2024 установлены временные ограничения по максимально - допустимой осевой нагрузке транспорта в размере 6 т. на указанном автомобильном участке автомобильной дороги. Данное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме. 24.04.2024 транспортное средство 56874-0000010-02, гос. рег. знак ***осуществляло перевозку молока, которое относится к пищевым продуктам. Таким образом, на указанную перевозку не распространяется действие распоряжения Правительства Нижегородской области от 14.03.2024 № 210-р. 

АО «Княгининское молоко», МТУ Ространсназдора по ЦФО о времени, дате и месте судебного разбирательства судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. МТУ Ространсназдора по ЦФО явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Представитель АО «Княгининское молоко» представил ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и должностного лица административного органа. 

Процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен. Отвод судье не заявлен.

Как следует из возражений на жалобу МТУ Ространснадзора по ЦФО, заявитель пропустил срок обращения с жалобой и уважительных причин восстановления срока не имеется. Кроме этого, не представлено доказательств того, что ТС выбыло из владения АО «Княгининское молоко». 

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав доказательства, представленные в деле, районный судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей..

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствий со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 за №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за №257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 17 статьи 3 «Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 №101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 марта 2024г. № 210-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2024 году" в период с 1 апреля 2024 г. по 30 апреля 2024 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Как следует из «постановления госинспектора» ФИО2 установлено, что 24.04.2024 в 15:47:49 водитель, управляя тяжеловесным ТС марки 56874-0000010-02, госномер ***, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 6282 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.18% (1.031 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.031 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, на 12.98% (0.779 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.779 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/305149748 поверка действительна до 27.12.2024 и подтверждается актом № 6282 от 24.04.2024. 

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является АО «Княгининское молоко», ИНН:

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации юр. лица: 10.10.2002, юридический адрес: 

<

...>.

На запрос направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с госномером *** за период, включающий 24.04.2024, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

АО «Княгининское молоко» также не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства 56874-0000010-02, госномер ***, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Княгининское молоко» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, районным судьей не установлено.

Факт принадлежности АО «Княгининское молоко» на праве собственности ТС марки 56874-0000010-02, госномер ***, в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан заявителем.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме. 

Согласно акта № 6282 от 24.04.2024 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 19.06.2024, ТС госномер *** определён как – одиночный автомобиль, с количеством осей ТС -3.

Исходя из приложения №3 Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», предельно допустимые транспортного средства: нагрузка на 2-ю и 3-ю ось составляет 6 т.

При этом, как следует из акта № 6282 от 24.04.2024, фактическая нагрузка на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 7.031 т (превышение 1.031 т.), на 3-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6.779 т (превышение 0.779 т.).

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д. Зафиксированные в акте № 6282 от 24.04.2024 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015. №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Применена система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/305149748 поверка действительна до 27.12.2024.

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено.

Согласно оспариваемому постановлению в его основание должностным лицом административного органа положены результаты фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото - и видео - съемки.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из доводов АО «Княгининское молоко» следует, что в момент фиксации правонарушения ТС перевозило пищевые продукты.

В подтверждение этих доводов заявителем районному суду представлены:

- товарно-транспортная накладная № 116 от 24.04.2024, из которой следует, что на принадлежащем АО «Княгининское молоко» транспортном средстве 56874-0000010-02, государственный регистрационный знак *** осуществлялась перевозка груза - молоко сырое, заказчик АО «Княгининское молоко», грузоотправитель ООО «Колос». 

- товарно-транспортная накладная № 69 от 24.04.2024, из которой следует, что на принадлежащем АО «Княгининское молоко» транспортном средстве 56874-0000010-02, государственный регистрационный знак *** осуществлялась перевозка груза - молоко, заказчик АО «Княгининское молоко», грузоотправитель СПК «Правда».

- товарно-транспортная накладная № 115 от 24.04.2024, из которой следует, что на принадлежащем АО «Княгининское молоко» транспортном средстве 56874-0000010-02, государственный регистрационный знак *** осуществлялась перевозка груза - молоко сырое, заказчик АО «Княгининское молоко», грузоотправитель ООО «Тагым».

- путевой лист грузового автомобиля № *** от 24.04.2024 транспортным средством 56874-0000010-02, государственный регистрационный знак ***, 24.04.2024 водитель осуществлял перевозку молока из с.Кочуново, с.Тилинино, с.Уразовка в г. Княгинино Нижегородской области. 

- ветеринарное свидетельство от 24.04.2024, из которого следует, что ООО «Колос» направило АО «Княгининское молоко» молоко сырое объемом 10300 кг в цистерне цилиндрической.

- ветеринарное свидетельство от 24.04.2024, из которого следует, что СПК «Правда» направило АО «Княгининское молоко» молоко сырое объемом 8845 кг в цистерне контейнер универсальный, 

- ветеринарное свидетельство от 24.04.2024, из которого следует, что ООО «Тагым» направило АО «Княгининское молоко» молоко сырое объемом 10232 кг в цистерне контейнер универсальный.

-договор №18 от 30.12.2019 на закупку сырого молока;

- договор №26 от 30.12.2019 на закупку сырого молока.

- договор №16 от 30.12.2019 на закупку сырого молока.

В соответствии с пунктом 3.2 ГОСТ 31449-2013 «Молоко коровье сырое. Технические условия» молоко сырое это молоко, не подвергающееся термической обработке свыше 40 градусов по Цельсию.

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» относит молоко к пищевым продуктам.

Совокупность доказательств, представленных АО ««Княгининское молоко» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство 56874-0000010-02 госномер ***перевозило пищевые продукты. 

Перевозка АО «Княгининское молоко» пищевых продуктов 24.04.2024 свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и основанием для освобождения от административной ответственности. 

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление «госинспектора» от 19.06.2024 о привлечении АО «Княгининское молоко» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, районный судья 

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу №10673621240222146569 от 19.06.2024 о привлечении АО «Княгининское молоко» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Княгининское молоко» прекратить на основании п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу АО «Княгининское молоко» удовлетворить. 

Копию настоящего решения выслать АО «Княгининское молоко», ФИО1, МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья И.У. Котдусов