Дело № 2-187/2021

УИД: 24RS0059-01-2021-000280-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Рощупкиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Казанцевского сельсовета Шушенского района Красноярского края о признании отказа в назначении пенсии за выслугу лет незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Казанцевского сельсовета, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей пенсии за выслугу лет, возложить обязанность на администрацию Казанцевского сельсовета назначить ей пенсию за выслугу лет. 

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 с 11.08.2014 по 27.12.2016 являлась председателем Казанцевского сельского Совета депутатов, с 28.12.2016 по 22.09.2020 была заместителем председателя Казанцевского сельского Совета депутатов, т.е., замещала муниципальную должность. Подпунктом 3 пункта 6 статьи 68 Устава Казанцевского сельсовета установлено, что лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе 6 лет, и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий, имеют права на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к трудовой пенсии по старости. Воспользовавшись своим правом, она подала заявление в администрацию Казанцевского сельсовета о назначении пенсии за выслугу лет, в результате рассмотрения которого ей было отказано в назначении указанной пенсии. 

Представителем ответчика администрации Казанцевского сельсовета в лице главы ФИО2 представлены письменные возражения на иск, в которых выражено несогласие с заявленными требованиями, со ссылкой, что должность заместителя председателя сельского Совета депутатов не предусматривает должность муниципальной службы, в отличие от должности председателя сельского Совета депутатов. ФИО1 являлась председателем Казанцевского сельского Совета депутатов с 11.08.2014 по 27.12.2016, с 28.12.2016 по 22.09.2020 была заместителем председателя Казанцевского сельского Совета депутатов на постоянной основе. Таким образом, стаж ФИО1, в должности председателя сельского Совета депутатов составляет 2 года 4 месяца, при необходимом стаже 6 лет.

Лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под лицом, замещающим муниципальную должность, понимается, в том числе, депутат.

Депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители).

Согласно ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае" уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, могут гарантироваться пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Статьей 8 приведенного Закона Красноярского края закреплено, что лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), могут иметь право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - страховая пенсия по старости (инвалидности), а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Право на пенсию за выслугу лет не возникает в случае прекращения полномочий лиц, замещавших муниципальные должности, по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения и выплаты определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

Уставом муниципального образования может быть установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет, предусмотренная уставом муниципального образования, назначается по заявлению лица, претендующего на ее установление, решением должностного лица местного самоуправления, уполномоченного главой муниципального образования, либо решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления, в котором лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, замещало муниципальную должность либо его правопреемника.

Периоды исполнения полномочий по замещаемым муниципальным должностям для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с требованиями настоящей статьи устанавливаются уставом муниципального образования и могут включать периоды замещения должностей, в том числе, выборных должностей в органах местного самоуправления - со 2 августа 1991 года.

Аналогичные положения, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения 

лиц, замещавших муниципальные должности, созданные на территории Казанцевского сельсовета, содержатся в пункте 68 Устава муниципального образования «Казанцевский сельсовет», принятого Решением Казанцевского сельского Совета депутатов от 11.01.1998 №19, с последующими изменениями и дополнениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 11.08.2014 по 27.12.2016 занимала муниципальную должность председателя Казанцевского сельского Совета депутатов на постоянной основе; с 28.12.2016 по 22.09.2020 являлась заместителем председателя Казанцевского сельского Совета депутатов на постоянной основе, также занимая муниципальную должность в представительном органе местного самоуправления. 

Таким образом, ФИО1 замещала муниципальные должности в Казанцевском сельском Совете депутатов на постоянной основе более 6 лет, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеуказанными положениями Закона Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832 и Устава Казанцевского сельсовета. 

11.11.2020 истец обращалась в администрацию Казанцевского сельсовета с заявлением о произведении расчета муниципального стажа для назначения пенсии, в удовлетворении которого ответом главы Казанцевского сельсовета ФИО2 от 24.11.2020 ей было отказано. Данный отказ был мотивирован тем, что должность заместителя председателя сельского Совета депутатов не предусматривает должность муниципальной службы. 

Вместе с тем, суд находит принятое ответчиком решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет необоснованным, поскольку оно основано на неверном толковании норм закона. 

Так, согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Таким образом, лица, замещающие муниципальные должности в муниципальном образовании, не являются муниципальными служащими. 

При этом, изложенными выше требованиями, при соблюдении которых, у лица, замещавшего муниципальную должность, возникает право на назначении пенсии за выслугу лет, не предусмотрено разделение по должностям, в зависимости от занятия которых, указанное право наступает, а перечислены общие условия к замещению муниципальных должностей, которое должно осуществляться, во-первых, не менее 6 лет, а во-вторых, на постоянной основе. 

Поскольку ФИО1 соответствует всем необходимым критериям для назначении ей пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему муниципальные должности в Казанцевском сельском Совете депутатов (председателя, затем заместителя председателя) на постоянной основе более 6 лет, отказ администрации Казанцевского сельсовета в назначении указанной пенсии, является незаконным, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В связи с тем, что назначение пенсии за выслугу лет, по основаниям, предусмотренным ст.8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 N 6-1832, носит заявительный характер, и ФИО1 обращалась с заявлением о назначении данной пенсии 11.11.2020, суд приходит к выводу, что пенсию за выслугу лет истцу следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Казанцевского сельсовета в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет, и возложить на администрацию Казанцевского сельсовета обязанность назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение суда в окончательной форме принято 10 марта 2021 года.