Дело № 2а-861/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лабытнанги 11 сентября 2019 года 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Подгорной О.А., при секретаре судебного заседания Кравчук Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-861/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2019 года в Лабытнангский городской суд ЯНАО поступило административное исковое заявление МИФНС №1 по ЯНАО о взыскании с налогоплательщика ФИО1 ИНН № недоимки:

- сумм пени в размере 23 руб. 33 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года; 

- налога в размере 1 135 руб. 16 коп, пени в размере 185 руб. 03 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие с 01 января 2017 года; 

- налога в размере 5 787 руб. 10 коп., пени в размере 943 руб. 35 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) 

- пени в размере 226 руб. 53 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная до 01 января 2017 года), 

а всего недоимки в размере 8 300 руб. 50 коп. Указанные требования налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены.

Административным истцом мировому судье судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 15 мая 2019 года административному истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока. На основании изложенного, истец, ссылаясь на положения ст. 123.4 КАС РФ, просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании суммы задолженности и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 8 300 руб. 50 коп. 

Административный истец - МИФНС № 1 по ЯНАО, будучи извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, имеется ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя, в котором указано, что ходатайстве указано, что по заявлению ФИО1 налоговым органом произведен анализ лицевых карточек по страховым взносам на ОМС, ОПС за спорный период в результате чего установлено, что налог в размере 1 135 руб. 16 коп, пени в размере 185 руб. 03 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие с 01 января 2017 года, а также налога в размере 5 787 руб. 10 коп., пени в размере 943 руб. 35 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) были начислены ФИО1 неправомерно. В остальной части требуется судебная защита.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В дело им представлены письменные доказательства, подтверждающие факт внесения в дату 11.09.2019г. сумм пени в размере 23 руб. 33 коп. по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года и пени в размере 226 руб. 53 коп. по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная до 01 января 2017 года. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в суд должно подаваться с соблюдением срока давности взыскания обязательного платежа и (или) штрафа. 

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ, – в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Если сумма задолженности определяется по нескольким требованиям, то учитывается срок исполнения самого раннего из них (абз.4 п.1, абз.3 п.2 ст.48 НК РФ).

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов по нескольким требованиям №40110 по состоянию на 05 октября 2017 года, согласно которому предлагалось в срок до 27 октября 2017 погасить задолженность по страховым взносам и пени. 

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение в суд на момент подачи административного искового заявления истек. 

15 мая 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налога с ФИО1 в связи с пропуском срока.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, в порядке ст. 48 НК РФ, в качестве основания для восстановления пропущенного срока дана ссылка на положения ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ. При этом, по мнению истца, сам факт отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа не лишает лицо права на судебную защиту в порядке искового производства.

Данная ссылка несостоятельна.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 2 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Согласно последнему требованию №40110 об уплате налога, сбора, страховых взносов, включающему в себя уведомление по нескольким требованиям, ответчику предлагалось погасить задолженность по страховым взносам и пени до 27 октября 2017г., соответственно срок для обращения за судебной защитой по данному требованию истек 27 апреля 2018 года. 

Требование №157206 по состоянию на 17.12.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, в котором срок погашения задолженности установлен до 09 января 2019 года, не включает в себя уведомление по всем имеющимся требованиям. 

Таким образом, учитывая, что налоговым органом срок для обращения за судебной защитой истек уже на момент обращения к мировому судье, указанные истцом основания восстановления срока не могут быть признаны судом уважительными, в связи с чем, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного истцом срока на обращение в суд.

Более того, в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Оснований для удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на обращение в суд в ходе оценки причин пропуска срока не усматривается.

Кроме того, достоверно установлено, что административным ответчиком ФИО1 добровольно уплачены суммы пени в размере 23-33 руб. и 226-63 руб. и более оснований для судебного вмешательства в правоотношения сторон не требуется. 

При таких обстоятельствах административный иск МИФНС №1 по ЯНАО признается не обоснованным и удовлетворению не подлежит в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на ОМС и ОПС и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Подгорная 

Решение суда в окончательной форме принято 16.09.2019г.