Дело № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2019 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Базарова К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>, по ст. 17.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2019 года прокурором города Белокурихи в отношении должностного лица главы 

<

адрес> Базарова К.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, глава 

<

адрес> Базаров К.И. в срок не позднее 07.06.2019г. не направил в прокуратуру г. Белокурихи письменную извещение о рассмотрении протеста прокурора города Белокурихи, а также не принял мер к рассмотрению протеста в десятидневный срок, тем самым, в установленный срок должностное лицо Базаров К.И. не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Базаров К.И. для рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 30). 

Из объяснений защитника Базарова К.И. следует, что он вину признает, раскаивается в содеянном.

Помощник прокурора города Белокурихи Кучин Р.Б. постановление поддержал, полагает, что состав ст. 17.7 КоАП РФ образует сам факт неисполнения требования прокурора. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела, прокурором города Белокуриха в адрес 

главы города Белокуриха 27.05.2019г. направлен протест на постановление Администрации города Белокурихи от 30.03.2012г. № 451 (ред. от 01.02.2013) «Об утверждении Положения «Об организации и осуществлении первичного воинского учета граждан» на территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, со сроком исполнения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Протест получен администрацией города Белокурихи 28.05.2019г., следовательно срок исполнения – не позднее 07.06.2019 года.

Согласно постановлению прокурора города Белокурихи должностному лицу Базарову К.И. вменяется невыполнение в установленный срок требований прокурора, а именно протеста от 27.05.2019г. - не принятие мер к исполнению протеста в установленный срок и не сообщению прокурору города Белокурихи для обеспечения участия о месте и времени его рассмотрения. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и не опровергнуто Базаровым К.И. ответ в прокуратуру города Белокурихи не дан, сообщение о дате и времени рассмотрения протеста не направлено, протест не рассмотрен в срок не позднее 07.06.2019г.

Как следует из материалов дела, протест прокурора города Белокурихи поступил в администрацию города Белокурихи 28.05.2018г и 29.05.2019г. передан исполнителю С.Г.Ф. Г.Ф., что подтверждается карточкой входящей документации и подписью исполнителя С.Г.Ф. Г.Ф.

Факт совершения должностным лицом Базаровым К.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2019 (л.д.2-3), копией распоряжения о том, что Базаров К.И. приступает к исполнению обязанностей главы города Белокурихи,, Уставом муниципального образования город Белокуриха, рапортом старшего инспектора-делопроизводителя прокуратуры г. Белокуриха Алтайского края о не поступлении ответа на представление по состоянию на 19.06.2019г. (л.д.21), книгой учета документов, отправленных с нарочным (л.д. 24), карточкой входящего документа (л.д. 10).

Оценив добытые доказательства, действия Базарова К.И. подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что согласно резолюции от 29.05.2019г., исполнение протеста прокурора поручено С.Г.Ф. 

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 44 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (принят Решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 16.03.2017 N 53) (ред. от 20.06.2018) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Алтайскому краю 31.03.2017 N RU223030002017082), глава города в пределах полномочий, установленных законодательством, представляет на утверждение городским Советом депутатов структуру администрации города, утверждает штатное расписание администрации города, организует работу с кадрами, согласовывает штатные расписания муниципальных учреждений; применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении сотрудников администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с действующим законодательством; в пределах своей компетенции контролирует деятельность руководителей органов администрации города и иных должностных лиц администрации города, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения; организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; руководит гражданской и территориальной обороной на территории муниципального образования;

В этой связи глава администрации 

<

адрес> Базаров К.И. имел реальную возможность организовать исполнение протеста прокурора города Белокурихи и направление ответа в установленный законом срок, однако должных мер к тому не принял.

При этом, доказательств уважительности причин неисполнения требования прокурора города Белокурихи в установленный срок не представил.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку правонарушения, предусмотренные главой 17 КоАП РФ направлены на посягательства на институты власти, то такой состав не представляется возможным отнести к малозначительным административным правонарушениям.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, общественная опасность содеянного, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств. 

Таким образом, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере, при этом дисквалификацию не назначать.

Руководствуясь ст.3.1- 3.2, 4.1,23.1,29.9.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Базарова К.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя:

БАНК ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г. Барнаул; БИК 040173001; р/с № 

<

***>; КПП 222501001; ИНН 

<

***>; ОКТМО 01704000. Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края). Назначение платежа 415 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Белокурихинский городской суд по адресу 

<

...> 

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Белокурихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько