Дело № 2-250/2020

24RS0003-01-2020-000446-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

С участием истца ФИО1.В.,

Представителя ответчика администрации Балахтинского района ФИО2, действующего на основании доверенности № 233 от 06.02.2019 года,

Представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности от 02.06.2020 года № 24/159-н/24-2020-3-184,

при секретаре – Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логай ФИО16 к Администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО3 ФИО17, ФИО5 ФИО18 о признании незаконным постановлений № 289 от 23.04.2019 года, № 467 от 15.07.2019 г., снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером 24:03:1200003:961, признании недействительными договора аренды земельного участка № 05/499 от 19.07.2019 года и договора субаренды от 16.03.2020 года, возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование ФИО1 и по встречному исковому заявлению ФИО3 ФИО19 к Логай ФИО20, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года заключённого между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным постановления № 467 от 15.07.2019г., договора аренды земельного участка № 05/499 от 19.07.2019 года, признания отсутствующим право администрации Балахтинского района на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961 и снятии его с кадастрового учета ссылаясь на то, что Администрацией Балахтинского района принято постановление от 15.07.2019 № 467 о постановки на государственный учет земельного участка с кадастровым № 24:03:1200003:961 из категории земель сельскохозяйственного назначения в административных границах Балахтинского района, с последующей передачей в аренду ФИО3 ФИО21 на основании договора аренды № 05/499 от 19.07.2019 вышеуказанного земельного участка площадью 84375 +/- 2542 кв.м. Согласно публичной кадастровой карте вышеуказанный земельный участок расположен в границах водного объекта Красноярского водохранилища, что является нарушением ст. 5, ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилищ определяется по нормальному подпорному уровню воды и земель в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню (НПУ) относятся к водному объекту не зависимо от фактического наполнения водохранилища НПУ и составляет 243 м БС. В силу ч.2 ст. 102 ЗК РФ, ч.1 ст. 8, ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 12, ст. 21 Водного Кодекса РФ физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования, который регистрируется в Государственном водном реестре. С истцом был заключен договор на водопользование № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года на использовании акватории водным объектом Красноярского водохранилища, в том числе для рекреационных целей, с использованием водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, расположенного в непосредственной близости от места водопользования. Таким образом, происходит наложение на водный объект, предоставленный ФИО1 по договору водопользования и земельным участком, поставленным на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, что существенным образом нарушает законные права, предоставленные истцу и влечет возникновение спорных правоотношений на объект, расположенный в указанных границах. В силу ст. 212, п.2 ст. 8 ГК РФ, ч.4 ст. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22, ч.1 ст. 13 ГК РФ, ч.1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 просит суд признать незаконным постановление администрации Балахтинского района № 467 от 15.07.2019г., договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 № 05/499 от 19.07.2019 года заключенный между администраций Балахтинского района и ФИО3, признать отсутствующим право администрации Балахтинского района на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961 и снятии его с кадастрового учета. 

ФИО3 обратился в суд с встречным исковым заявлением к Логай ФИО22, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года заключённого между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1 мотивируя свои требования тем, что в соответствии с частью 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Из ст. 27 и п. п. 1, 4 ст. 95 ЗК РФ следует, что действующим законодательством не запрещено предоставлять гражданам в собственность земельные участки, расположенные в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Их использование допускается при соблюдении определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы. (Определение Верховного Суда РФ от 28.05.2015 N58-KT15-2) Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены водные объекты. В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. На основании договора аренды № 05/499 от 19 июля 2019 года ФИО3 ФИО23 является арендатором земельного участка кадастровым номером: 24:03:1200003:961 сформированного органом местного самоуправления из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Вышеуказанный земельный участок расположен в пределах водоохранной зоны, за границами водного объекта (береговой полосы) Красноярского водохранилища. 01.06.2020 истцу стало известно, что на территории арендуемого им участка ответчиками заключен договор водопользования, о существовании которого истец не знал, до того момента пока Балахтинский районный суд по надуманным доводам, основанным на ничтожной сделке водопользователя (сушепользователя), не принял меры по обеспечению иска (Дело №2-250/2020), ограничив законного арендатора в правах и обязанностях. Предметом договора водопользования являются земли, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе сформированный органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером: 24:03:1200003:961 и предоставленный на основании договора аренды № 05/499 от 19 июля 2019 года ФИО3 ФИО24. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ. В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ). При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ). Согласно пункту 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4), а использование водных объектов (водопользование) представляет собой использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (пункт 14). Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. В соответствии с частью 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1 статьи 5 ВК РФ). Согласно пункту 9 Правил N 377 для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах. Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров. Право пользования поверхностными водными объектами в соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) приобретается на основании и порядке, определенными главой 3 Водного кодекса. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре, (пункт 2 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре водопользования должны быть указаны сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование. Согласно части 3 этой же статьи к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка.

23 мая 2018 года между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и Логай ФИО25 заключен договор на водопользование - № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00. Предметом договора водопользования является земельный участок, не занятый водным федеральным объектом в пределах береговой линии; водное законодательство не содержит каких-либо норм об отнесении земельных участков, находящихся в водоохранной зоне федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований; нахождение спорного земельного участка в водоохранной зоне Красноярского водохранилища не означает, что у собственника водного объекта (Российской Федерации) возникает право собственности на участок в отсутствие иных оснований для разграничения права государственной собственности; поскольку отсутствуют надлежащие доказательства, позволяющих отнести спорный участок, к собственности Российской Федерации, не имелось правовых оснований для заключения договора водопользования на этот участок; наличие государственной регистрации договора водопользования в государственном водном реестре на спорный земельный участок, внесенной без правовых оснований, нарушает закрепленное законом право муниципального образования на осуществление контроля за его использованием и распоряжение им; поскольку спорный земельный участок относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено, надлежащим представителем органа, уполномоченного на распоряжение данными участками, является администрация Балахтинского района Красноярского края; ввиду того, что Енисейское бассейновое водное управление Росводресурса не обладало полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении участка, в границах которого также находится зона общего пользования, используемая неограниченным кругом лиц, сделка по передаче спорного участка в пользование ответчику является недействительной (ничтожной). Кроме того, географические координаты участка акватории Красноярского водохранилища графические материалы размещения участка акватории противоречивы: не соответствуют ни по описанию (Приложение№2 к договору Водопользования), ни по конфигурации водного объекта, ни по площади, Таким образом, заключенный Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и Логай ФИО26 не содержит определенных и однозначных сведений о месте положения передаваемого в пользование водного объекта, следовательно, не может считаться заключенным. В связи с чем, просит суд признать недействительным договор на водопользование № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года заключенный между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и Логай ФИО27 (т.1 л.д.82-84, 95-97).

17 июля 2020 года истец уточнил заявленные требования, обратившись в суд с иском к Администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО3 ФИО28, ФИО5 ФИО29 о признании незаконным постановлений № 289 от 23.04.2019 года, № 467 от 15.07.2019г., снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером 24:03:1200003:961, признании недействительными договора аренды земельного участка № 05/499 от 19.07.2019 года и договора субаренды от 16.03.2020 года и возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование ФИО1 ссылаясь на то, что Администрацией Балахтинского района принято постановление от 15.07.2019 № 467 о постановки на государственный учет земельного участка с кадастровым № 24:03:1200003:961 из категории земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», с последующей передачей в аренду ФИО3 ФИО30 на основании договора аренды № 05/499 от 19.07.2019 вышеуказанного земельного участка площадью 84375 +/- 2542 кв.м. 16 марта 2020 года между ФИО3 и ФИО6 заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером: 24:03:1200003:961 из категории земель сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен в границах водного объекта - Красноярского водохранилища, что является нарушением водного законодательства согласно ст. 65 ч. 17 Водного кодекса РФ. В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федераций (от 03.06.2006 № 74-ФЗ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяют на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта), для водохранилищ определяется по нормальному подпорному уровню воды. То есть, земли в переделах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню (далее НПУ) относятся к водному объекту не зависимо от фактического наполнения водохранилища НПУ для Красноярского водохранилища составляет 243м БС. Согласно публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым № 24:03:1200003:961 расположен в границах водного объекта - Красноярского водохранилища, что является нарушением водного законодательства. С Логай ФИО31 был заключен договор на водопользование № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года на использование акватории водного объекта Красноярского водохранилища, в том числе для рекреационных целей, с использованием водоохраной зоны, и прибрежной защитной полосы водного объекта, расположенного в непосредственной близости от места водопользования сроком до 22 мая 2038 года. Таким образом, происходит наложение на участок, предоставленный ФИО1 по договору водопользования с земельным участком, поставленным на кадастровый учет Администрацией Балахтинского района, что существенным образом нарушает законные права, предоставленные ФИО1, а также влечет возникновение спорных правоотношений на объект, расположенный в указанных границах. По имеющимся сведениям, ФИО3 и ФИО6 заняли акваторию водного объекта Красноярского водохранилища, который предоставлен ФИО1 Учитывая, что на спорный земельный участок у истца заключен договор водопользования с Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, а так же то, что администрация Балахтинского района выделяя спорный земельный участок и предоставляя его пользование ФИО3 ФИО32 нарушает права истца. По сообщению ООО «Инженерная компания «Земелутроитель» от 14.05.2020 года №26 земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961 на 83% расположен на территории водного объекта, предоставленного истцу ФИО1 по договору водопользования. Таким образом, Администрацией Балахтинского района принято незаконное решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 и передаче его в аренду, что в силу ст. 166 ГК РФ влечет признание его недействительным. Договор субаренды заключённый между ФИО3 и ФИО6 является ничтожной сделкой в силу положении ст. 618 ГК РФ. В силу изложенного просит суд признать незаконными постановления № 289 от 23.04.2019 года, № 467 от 15.07.2019г., снять с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером 24:03:1200003:961, признанать недействительными договора аренды земельного участка № 05/499 от 19.07.2019 года и договора субаренды от 16.03.2020 года и возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование ФИО1 (т.1 л.д.130-132). 

Определением Балахтинского районного суда от 03 сентября 2020 года в дело в качестве третьего лица привлечено ООО «Земельные ресурсы» (т.4 л.д.43-45). 

В судебном заседании истец по первоначальному иску ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, встречные требования не признал и представил письменные пояснения, из которых следует, что постановлением администрации Балахтинского района от 04.02.1998 года №33 был утвержден проект перераспределения земель в границах ЗАО «Приморское» Балахтинского района. По схеме сельскохозяйственных угодий в границах земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:363 был сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961 в границах земель водного фонда, из земель переданных в водный фонд в соответствии с проектом перераспределения земель в границах ЗАО «Приморское», Балахтинского района. Согласно ст.ст. 8, 33.34, 40 Водного Кодекса РФ водные объекты находится в собственности РФ и на них устанавливается федеральная собственность. В силу ст. 27Земельного Кодекса РФ установлен прямой запрет на отчуждение земель водного фонда, находящихся в собственности РФ. В силу п.14 Постановления Правительства РФ от 29.04.2016 года № 377 следует, что местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определёнными со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в Единый государственный реестр недвижимости. По состоянию на 09.07.2019 года, т.е. на момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка сведения о границах водного объекта (береговой линии) Красноярского водохранилища, в ЕГРН отсутствовали. Таким образом, администрация Балахтинского района сформировала земельный участок на землях фактически покрытых водами, то есть на дне Красноярского водохранилища, что привело к нарушению прав истца, как пользователя водным объектом по договору водопользования. Так же, в соответствии с проектом перераспределения земель ЗАО «Приморское» Балахтинского района от 1997 года контур № 362 земельных угодий, в котором сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961, передаваемых в водный фонд, относится к виду угодий – песок, лишенный растительности, что подтверждает факт его нахождения ниже границ нормального подпорного уровня для Красноярского водохранилища 243 м БС, т.е. на его дне. Таким образом, цель создания спорного земельного участка и отнесение его к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием сенокошение является фиктивным.

Ответчик по первоначальному иску представитель администрации Балахтинского района ФИО2 по заявленным требованиям возражал и показал, что в материалах дела отсутствуют доказательства наложения границ спорного земельного участка с участком акватории, предоставленного ФИО1 Если смотреть публичную кадастровую карту, то на ней не видно границ водного объекта Красноярского водохранилища, а выделена на снимке только прибрежная полоса. Таким образом, доказательств того, что спорный земельный участок расположен на землях водного фонда, не имеется. Из письменных возражений по требованиям следует, что постановление от 15.07.2019 года № 467 о постановке в государственный учет земельного участка с кадастровым номером №24:03:1200003:961 изменено и с ФИО3 заключено дополнительное соглашение в договору аренды № 05/499 от 19.07.2019 года, где площадь земельного участка уменьшилась с 120628 кв.м. на 84375 кв.м. в связи с уточняем границ земельного участка. При предоставлении земельного участка в аренду администрация района приняла во внимание письмо Енисейского БВУ от 20.03.209 года № 03-1067 «О согласовании схемы расположения земельного участка в котором указывается, что границы водоохраной зоны Красноярского водохранилища на территории Красноярского края уставлены приказом Енисейского БВУ от 20.06.2016 года № 148 и внесены в Единый государственный реестр недвижимости и так же государственный водный реестр. Соответственно осуществление государственного кадастрового учета спорного земельного участка при наложении границ на водный объект было бы не возможным (т.1 л.д.76-77).

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО4, в судебном заседании заявленные требования не признал, показав, что ответчиком не оспаривается тот факт, что происходит наложение границ земельного участка, предоставленного ФИО3 и участка акватории, предоставленного ФИО1 Так же не оспаривает, что земельный участок, предоставленный ФИО7 находится в водоохраной зоне Красноярского водохранилища, однако за пределами границ водного объекта и его береговой линии. Таким образом, учитывая, что в водоохраной зоне земельные участки не ограничены в обороте и могут предоставляться гражданам на каком-либо праве, право собственности не земельный участок не разграничена, поэтому администрация Балахтинского района уполномочена распоряжаться данным земельным участком. Земельный участок с кадастровом номером 24:03:1200003:961 сформирован с соблюдением водного и земельного законодательства, поэтому требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. При выносе границ спорного земельного участка нам местности было первоначально установлено, что некоторые точки находились в воде, но затем участок был уменьшен в размерах, внесены изменения в постановление администрации Балахтинского района и договор аренды, и договор был зарегистрирован в установленном законом порядке. Учитывая, что граница Красноярского водохранилища внесена в Единый государственный реестр недвижимости и с этого дня считается установленной и при постановки на кадастровый учет земельного участка его наложения на данную границу не было, то доводы истца о нарушении его прав при использовании участка акватории Красноярского водохранилища являются не обоснованными. 

Встречное исковое заявление поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Ответчики по первоначальному иску ФИО3, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия. 

Третьи лица по первоначальному иску Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Енисейское бассейновое водное управление Росводресурс (по встречному иску ответчик), ООО «Земельные ресурсы» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия. 

Согласно письменных возражений Енисейского бассейновое водное управление Росводресурс от 05.08.2020 года следует, что порядок установления местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержден постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 года № 377 «Об утверждении правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случает и периодичности её определения и о внесении изменений в правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов». Органами осуществляющими установлением границ водных объектов – водоемов, которые полностью расположены на территории соответствующих субъектов РФ и использовании водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ является Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы. Полномочия государственного заказчика Росводресурсы передали ФГБУ «РосИНИВХЦ». 01 ноября 2017 года с ООО «Земельные ресурсы» был заключен государственный контракт № 42 к/2017 об «Описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ:.. Красноярского, …ее координат, отображение береговой линии (границы водного объекта) на картографической основе». В соответствии с п.9 Правил №377, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а так же сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии). По результатам выполнения контракта, в 2019 году границы водного объекта (Красноярского водохранилища) территориальным органом Росреестра внесены в Единый государственный реестр недвижимости и считаются установленными. Согласно п.14 Правил 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определённым со дня его внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в единый государственный реестр недвижимости. Границы Красноярского водохранилища установлены в соответствии с действующим законодательством. При необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (граница водного объекта) согласно п.4 Правил № 377, местоположение береговой линии (граница водного объекта) может уточняться. Природные процесса могут изменить береговую линию водного объекта, поэтому право уточнения местоположения береговой линии (граница водного объекта) предоставлено любым заинтересованным лицам, в том числе собственникам, пользователям и владельцам земельных участком согласно п.6 Правил 377. Договор водопользования был заключен с ФИО1 23 мая 2018 года до внесения сведений в ЕГРП, в соответствии с указанным ФИО1 в заявлении координатами границ участка акватории. Договор водопользования заключен в соответствии с действующим законодательством. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 относительно водного объекта не может быть предоставлена. Так как Енисейское БВУ не ведет кадастровый учет земельных участков (т. 2 л.д.170-172).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч.1, 3, 4 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно п.6 ст. 6 Водного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. ст. 6, 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно ч.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ч.3 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как установлено в судебном заседании 23 мая 2018 года Енисейского Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов по результатам открытого аукциона от 12.09.2017 года № 13/3 заключило с ФИО1 договор водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 на пользование участком акватории водных объектов Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района Красноярского края вблизи пос. Приморск. Участок акватории располагается в следующих координатах: 

Т.1 55°12/03,60//с.ш.,91°55/56,20//в.д., т.6 55°12/20,20//с.ш.,91°56/21,70//в.д.,

т.2 55о12/10,50//с.ш.,91°56/01,10//в.д., т.7 55°12/12,20//с.ш,91°56/21,80//в.д.,

т.3 55о12/19,00//с.ш.,91°56/01,10//в.д., т.8 55°12/03,30//с.ш.,91°56/18,30//в.д.,

т.4 55°12/23,30//с.ш.,91°55/59,90//в.д., т.9 55°12/56,50//с.ш.,91°56/09,60//в.д.т.5 55°12/27,20//с.ш.,91°56/18,40//в.д.,

Морфологические характеристики водного объекта, в том числе в водопользования: проектная отметка нормального подпорного уровня (НПУ) – 243 м БС: проектная отметка уровня мертвого объема (УМО) – 225,0 м БС; проектная отметка форсированного подпорного уровня (ФПУ) – 244,5 м БС, протяженного Красноярского водохранилища при НПУ – 334 км; расстояние до места водопользования – участок акватории расположен у левого берега на расстоянии 2607,7 км от устья реки Енисей, 105,7 км судового хода (по карте Красноярского водохранилища от порта Абакан до Красноярский ГЭС. Параметра водопользования: площадь предоставленной в пользовании акватории составляет 0,279219 км2. Договор зарегистрирован 23 мая 2018 года в государственном водном реестре (т. л.д.7-21, 108-111, 159-164).

По протоколу открытого аукциона № 13\3 от 12.09.2017 года о предоставлении права на заключение договора водопользования для использования участка акватории Красноярского водохранилища, расположенного на территории Красноярского края на расстоянии 2607,7 км от устья реки Енисей площадью 0.279219 км2 следует, что в аукционе участвовали ФИО1 и ФИО6 Победителем аукциона признан ФИО1 Согласно схему расположения участка акватории, приложения №5 к договору водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 следует, что граница участка акватории расположена на 243 м, далее идет водоохранная зона водного объекта (т.1 л.д.177-179).

По договору водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года с ФИО1 подготовлен план водоохранных мероприятий на 2020 год (т.1 л.д.140). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на 23.04.2020 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961, адрес: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Дата присвоения кадастрового номера 09.07.2019 года. Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса (т.1 л.д.21-26, 165-176). 

Из пояснительной записке к схеме расположения акватории к договору № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года следует, что участок акватории имеет границы: длина участка вдоль берега составляет порядка 1117 м, далее перпендикулярно береговой линии границы участка уходит вглубь водной поверхности на 250 м, длина участка по воде по прямой составляет 600 м. Используется для размещения блочно-модульной плавучей платформы, отстоя водного транспорта. Ширина водоохраной зоны Красноярского водохранилища в соответствии с п.4 ст. 65 Водного кодекса РФ оставляет 200 м, прибрежной защитной полосы 2000 метров (т.1 л.д.27).

Постановлением администрации Балахтинского района № 467 от 15.07.2019 года «О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием – сенокошение» ФИО3 предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 120628 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешённым использованием сенокошение, расположенный по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан» с кадастровым номером 24:03:1200003:961 ( т.1 л.д.40, 157).

Из ответа Енисейского Бассейновое водное Управление от 22.05.2020 года следует, что береговая линия Красноярского водохранилища установлена приказом Енисейского БВУ № 323 от 13.12.2017 года и передана в органы Росреестра для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. 26.11.20189 года граница Красноярского водохранилища внесена в Единый государственный реестр недвижимости и с этого дня считается установленной. Следовательно, при определении законности формирования земельного участка необходимо уточнить его положение относительно береговой полосы (границы водного объекта). В соответствии со ст. 102 Земельного Кодекса РФ на водных объектах не осуществляется формирование земельных участков. Договор водопользования о предоставлении в пользование участка акватории Красноярского водохранилища были заключены с ФИО1 в 2018 году согласно перечня координат указанных ФИО9 (т.1 л.д.41-42). 

Постановлением администрации Балахтинского района № 451 от 05.07.2019 года «О внесении изменений в постановление администрации Балахтинского района от 23.04.2019 года № 289 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения вновь образованного участка площадью 120628 кв.м. с местоположением Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», с разрешённым использованием –сенокошение (л.д.51).

По договору аренды 05/4999 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.07.2019 года Муниципальное образование Балахтинский район передало в аренду ФИО7 земельный участок площадью 120628 кв.м. с местоположением Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», с разрешённым использованием – сенокошение, с кадастровым номером 24:03:1200003:961 на срок с 15.07.2019 по 15.07.2022 года ( т. 1 л.д. 52-56, 112-114, 152-156, т.2 л.д.6-12).

По дополнительному соглашению от 25.02.2020 года к договору аренды 05/4999 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.07.2019 года изменена площадь земельного участка предаваемого в аренду ФИО3 на 84375 кв.м. и установлена арендная плата 12578 руб. 28 коп. ( т.1 л.д. 79). 

30 августа 2019 года заместителем главного государственного инспектора Балахтинского района по использованию и охране земель ФИО10 проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером 24:03:1200003:961, площадью 120628 кв.м. и установлено, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства (т.1 л.д.57-58).

25 октября 2019 года администрация Балахтинского района обратилась к ФИО3 с уведомлением о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961, так как частично данный участок сформирован в границах водного объекта (т.1 л.д.59).

21 октября 2019 года прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961, расположенного по адресу Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», что подтверждается уведомлениями (т.1 л.д.60).

11 сентября 20219 года ФИО3 обратился с заявлением в администрацию Балахтинского района с согласием на раздел земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961, расположенного по адресу Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан» и заявлением о прекращении права аренды вышеуказанного земельного участка (т.1 л.д.61, 62).

Администрация Балахтинского района 25.10.2019 года направила ФИО7 уведомление о расторжении договора аренды № 05/499 земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961, так как частично земельный участок сформирован в границах водного объекта (т.4 л.д.10).

Постановлением администрации Балахтинского района № 532 от 23.08.2019 года «О прекращении права аренды на земельный участок» договор аренды №05/499 от 19.07.2019 года с ФИО3 расторгнут с 21.08.2019 года (т.1 л.д.63, т.2 л.д.13).

По информации ООО «Землеустроитель» от 14.05.2020 года следует, что при нанесении на кадастровый план территории границ водопользования по договору № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером 24:03:1200003:961, пересечение характеризуется площадью 7,01 га, что составляет 83% площади земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 (т.1 л.д.64, 145).

В связи с нарушением прав истца ФИО1 по использованию участка акватории предоставленного ему по договору № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года, последний обращался с заявлениями в Енисейское бассейновое водное Управление Росводресурса, ФБУ «Администрация Енисейского бассейна внутренних водных путей», Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и республики Тыва, администрацию Балахтинского района, МО МВД России «Балахтинский» (т.1 л.д. 66-67, 68-69, 70, 71-72, 141-143).

Енисейское бассейновое водное управление 20 марта 2019 года сообщило ФИО3 о том, что не уполномочено распоряжаться земельными ресурсами, в том числе согласовывать схемы расположения земельных участков в водоохраной зоне водных объектов. Границы водоохраной зоны Красноярского водохранилища на территории Красноярского края установлены приказом Енисейского БВУ от 20.06.2016 № 148. Границы прибрежных защитных полос Красноярского водохранилища – водоемы высшей категории рыбохозяйственного значения совпадают с границами водоохраной зоны. На территории прибрежных защитных полос вводятся дополнительные ограничения хозяйственной деятельности согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ (т.1 л.д.78). 

По заключению кадастрового инженера ФИО11 о местоположении земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 относительно границ водного объекта (Красноярского водохранилища) следует, что береговая линия (граница водного объекта), береговая полоса, водоохранная зона определяются с учетом требований Постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 года и №17 от 10.01.2009 года. В ЕГРН внесены сведения о местоположении водоохраной зоны р. Енисей. Водоохранная зона представляет собой область ограниченную двумя параллельными линиями – береговая линия и граница водоохраной зоны, расстояние между которыми в каждой точке составляет 200 метров. По произведенным расчетам следует, что участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961 расположен за пределами границ водного объекта и его береговой линии, но в пределах водоохраной зоны, большей своей частью. Среднее расстояние от береговой линии до границ участка составляет 60 метров. Так же установлено пересечение участка акватории, предоставленного ФИО1 с границами данного участка. При этом площадь участка акватории рассчитываемая по координатам договора водопользования составляет 40 га, а в договоре указана 27 га. и не соответствует геометрический смысл описания местоположения фигуры участка акватории в договоре водопользования и фактически координатам. Граница водоохраной зоны по ЕГРН совпадает со сведениями предоставленными на данную территорию Енисейским БВУ (т.1 л.д.103-105).

ООО «Инженерная компания «Землеустроитель» на обращение ФИО1 15.07.2020 года сообщило, что проведено инструментальное определение местоположения на местности нормального подпорного уровня (НПУ) 243,0 м в окрестности характерной точки водопользования с номером 2 (55о12/10,50//с.ш.,91°56/01,10//в.д.,) по договору водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23.05.2018 года. В результате определения на контролируемом участке установлено нахождение водного объекта по договору водопользования от 23.05.2018 года в пределах фактической отметки нормального подпорного уровня (НПУ) 243 м. В результате определения на контролируемом участке установлено расположение части земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 в границах Красноярского водохранилища, определённых по фактической отметке нормального подпорного уровня (НПУ) – 243.0 м. (т.1 л.д.144).

Согласно акта выноса в натуру границ земельных участков и сдаче межевых знаков на наблюдение за сохранностью, составленного геодезистом ФИО12 следует, что при выносе в натуру границы земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 было установлено, что межевые знаки № 10, 11, 15, 17, 18, 19 нет возможности для выноса в натуру, т.к. знак находится на водной глади (т.1 л.д.147-148).

По договору субаренды земельного участка от 16.03.2020 года ФИО7 предоставил ФИО6 в субаренду земельный участок площадью 84375 кв.м. с кадастровым номером 24:03:1200003:961, расположенного по адресу Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан» (т.1 л.д.149-151).

Согласно документов, на основании которых внесены сведения в ЕГРП в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:03:12000036961 следует, что ФИО3 первоначально 14.06.2019 года подавалось заявление на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 120628 кв.м. по адресу Красноярский край, Балахтинский район между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан». 19.06.2019 года, 08.07.2019 года предоставлены дополнительные документы. 22.06.2020 года была приостановка государственного кадастрового учета с истребованием у ФИО7 информации о том, происходит ли образование земельного участка на землях покрытых поверхностными водами, подтвердить или опровергнуть данный факт. По ответу администрации Балахтинского района от 26.06.2019 года следует, что образование данного земельного участка не происходит на землях покрытых поверхностными водами, находится выше береговой линии и границ водоохраной зоны. 01.07.2020 года была приостановка государственного кадастрового учета в связи с установлением вида разрешенного использования земельного участка не соответствующем Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540. Муниципальное образование Балахтинский район 19.07.2019 года подало заявление на государственную регистрацию прав договора аренды земельного участка 05/499 от 19.07.2019 года. Муниципальное образование Балахтинский район 26.08.2019 года подало заявление на государственную регистрацию соглашения о расторжении договора аренды земельного участка 05/499 от 19.07.2019 года. 28 августа 2019 года Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок. 5 сентября 2019 года прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961. 10 октября 2019 года Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление о государственной регистрации соглашения о расторжении договора на земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961. 16 октября 2019 года Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление о прекращении осуществление государственного кадастрового учета земельного участка. 21 октября 2019 года прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961. 3 декабря 2019 года Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961 в связи с изменением площади земельного участка на 84375 кв.м. и изменением описанием местоположения его границ. 09.01.2020 года Муниципальное образование Балахтинский район подало дополнительные документы. 26.02.2020 года Муниципальное образование Балахтинский район подало дополнительное соглашение к договору аренды №05/499 от 19.07.2019 года о регистрации соглашения об изменений условий договора аренды. Администрация Балахтинского района обратилось с заявлением о изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 24603:1200003:961 площадью 84375 кв.м. с «сенокошение» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (т.2 л.д.1-2, 3, 76, 77-78, 79-80, 14-161). 

Енисейским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов предоставлено выкопировка из графического описания части береговой линии (границы водного объекта), части водоохраной зоны и части прибрежной защитной полосы Красноярского водохранилища на территории Красноярского края с координатами характерных точек места осуществления водопользования ФИО1 По данным выкопировки уровень воды при НПУ (Балтийская система высот) 243 м (т.3 л.д. 3, 6-246).

Согласно ответа Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 02.10.2020 года следует, что работы по установлению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Красноярского водохранилища выполнены ООО «Земельные ресурсы» и утверждены Приказом № 148 от 20.06.2016 года «Об установлении границы части водоохраной зоны и границ в части прибрежной защитной полосы Красноярского водохранилища протяженность 2501 км, расположенного на территории Красноярского края» и направлены для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о границах водоохранных зон Красноярского водохранилища внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании писем Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 27.06.2016, 07.09.2016 и 21.06.2016 года (т.3 л.д.4-5). 

Согласно письма Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 19.03.2018 года направленного ФИО1 следует, что береговая линия (граница водного объекта) для водохранилищ определяется по нормальному подпорному уровню воды. То есть земли, в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню относится к водному объекту независимо от фактического наполнения водохранилища. НПУ для Красноярского водохранилища составляет 243 м БС (т.4 л.д. 11-12). 

По информации ООО «Инженерная компания «Землеустроитель» следует, что согласно проекту перераспределения земель в границах ЗАО «Приморское» Балахтинского района, выполненного 1997 году Восточно-Сибирским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству «ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ», земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:363 расположен в 363 м контуре 5705й трапеции, что отражено на схеме расположения участков. По чертежу перераспределения земель ЗАО «Приморское» Балахтинского района и в соответствии с ведомостью контуров земельных угодий, переданных в собственность бесплатно ЗАО «Приморское», 363й контур 5705й трапеции относится к пашням с показателями оценки качества 28 баллов. В соответствии с условными обозначениями, на чертеже перераспределения земель ЗАО «Приморское» Балахтинского района с восточной, северной, южной стороны к контуру 363 прилегают земли водного фонда, находящиеся в пользовании управления эксплуатации Красноярского водохранилища, с западной стороны к контуру 363 прилегают огороды (т. 4 л.д.76, 154). 

Согласно ответа Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 02.10.2020 года следует, что нормальный подпорный уровень для любого водохранилища устанавливается проектной организацией при разработке проекта гидроузла. Для Красноярской ГЭС проект был разработан в 1972 году проектной организацией – ЛЕНГИДРОПРОЕКТ. Нормальный подпорный уровень Красноярского водохранилища 243,0 м БС. Береговая линия (или граница водного объекта) для водохранилищ в соответствии со ст. 5 Водного Кодекса РФ определяется по нормальному подпорному уровню воды. То есть, земли в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню (НПУ) относятся к водному объекту независимо от фактического наполнения водохранилища. На землях, покрытых поверхностями водами, не осуществляется образование земельных участков (т.1 л.д.92, 155).

Постановлением администрации Балахтинского района № 33 от 04.02.1998 года «Об утверждении проектов корректировки перераспределения земель хозяйств района: ЗАО «Огурское», ЗАО «Большесырское», ЗАО «Приморское» был утверждён проект перераспределения земель. Согласно схемы расположения земельных участков трапеция 5705 №80 отнесена к землям водного фонда Красноярского водохранилища. Из ведомости контуров земельных угодий, передаваемых в водный фонд № контура 5705, виды угодий песок (т.4 л.д.98-135, 142-146, 150-153).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на 13.07.2020 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961, адрес: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Дата присвоения кадастрового номера 09.07.2019 года. Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса. Договор аренды № 05/499 от 19.07.2019 года с ФИО3 (т.4 л.д.139-141).

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 24:03:1200003:961, адрес: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, поставленный на кадастровый учет администрацией Балахтинского района 09.07.2019 года, т.е. до внесения сведений в ЕГРН границ водного объекта Красноярского водохранилища фактически расположен в границах водного объекта Красноярского водохранилища на землях водного фонда. Так согласно Проекту перераспределения земель ЗАО «Приморское» Балахтинского района от 1997 года контур 362 (в котором сформирован земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961), земельных угодий, передаваемых в водный фонд, относится к виду угодий – песок, лишенный растительности. 

Учитывая, что происходит наложение участка водного объекта, предоставленного ФИО1 по договору водопользования и земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером, поставленным на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, что сторонами не отрицалось в судебном заседании, чем нарушаются законные права истца на использование участка водного объекта, а так же влечет нарушение прав Российской Федерации в отношении водного объекта Красноярского водохранилища, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. При таких обстоятельствах, в силу норм земельного и водного законодательства РФ водный объект – Красноярское водохранилище относится к землям водного фонда, а потому администрацией Балахтинского района нарушен порядок формирования вышеуказанного земельного участка, при этом у администрации не имелось полномочий по распоряжению спорным земельным участком путем передачи его в аренду. Так же судом принимается во внимание тот факт, что договор аренды №05/499 от 19.07.2019 года сторонами был расторгнут, поскольку был сформирован в границах водного объекта, о чем администрация района уведомила ФИО7 Однако позже изменив площадь земельного участка, фактически оставив его местоположение неизменным, администрация Балахтинского района заключила дополнительное соглашение к фактически расторгнутому договору аренды. 

Так в судебном заседании установлено, что на момент формирования спорного земельного участка администрацией Балахтинского района и передаче его в аренду в его состав вошли земли в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню, относящиеся к водному объекту, а следовательно образование земельного участка на данных землях не возможно, в связи с чем данные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета. Таким образом, постановления администрации Балахтинского района № 289 от 23.04.2019 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и № 467 от 15.07.2019 г. «О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием – сенокошение» приняты в нарушении требований земельного законодательства, поэтому суд признает их незаконными, подлежащими отмене. Доводы представителя ответчика ФИО4, о том, что спорный земельный участок сформирован на землях сельхозназначения, за пределами границы береговой линии, но в пределах водоохраной зоны, поскольку имеются сведения в ЕГРП о границе водного объекта суд не принимает во внимание, поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.07.2019 года по ответу администрации Балахтинского района от 26.06.2019 года о том, что образование данного земельного участка не происходит на землях покрытых поверхностными водами, находится выше береговой линии и границ водоохраной зоны (т. 4 л.д. 147-149). Учитывая, что происходит наложение участка водного объекта, предоставленного ФИО1 по договору водопользования и земельного участка кадастровым номером 24:03:1200003:961, владение которым осуществляют ФИО3 и ФИО6 нарушая права ФИО1 то суд возлагает на них обязанность по освобождению акватории участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района Красноярского края вблизи п. Приморск, переданного ФИО1 по договору водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 и прилегающую к нему территорию в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню.

Суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления по следующим основаниям. 

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

В силу ч.1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ч.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно ч.1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания недействительным договора водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 218 года с момента его заключения и применении последствия недействительной сделки, поскольку в судебном заседании не представлено оснований для признания недействительными торгов, которые были проведены в форме аукциона. Организаторами торгов был соблюден порядок их проведения. Доказательств того, что участники торгов действовали недобросовестно, за рамками своих полномочий, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Ссылка в иске о том, что географические координаты участка акватории Красноярского водохранилища графические материалы размещения участка акватории противоречивы и не соответствуют ни по описанию, ни по конфигурации водного объекта, по площади суд не принимаются во внимание, поскольку данные основания для признания договора недействительным не предусмотрены ст. 449 ГК РФ и иск подан по истечении 1 года со дня заключения договора. Учитывая, что ФИО3 был участником аукциона по заключению договора водопользования, то мог в течении 1 года заявить свои права на спорный участок акватории. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Логай ФИО33 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Балахтинского района № 289 от 23.04.2019 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и отменить его.

Признать незаконным постановление администрации Балахтинского района № 467 от 15.07.2019 г. «О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием – сенокошение» и отменить его.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:03:1200003:961, по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный» урочище Чалпан, площадью 84375 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием – сенокошение. 

Признать недействительными договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:03:1200003:961, по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, между п. Приморск и заливом «Точильный» урочище Чалпан, площадью 84375 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием – сенокошение» находящегося в государственной собственности № 05/499 от 19.07.2019 года заключённого между Муниципальное образование Балахтинский район и ФИО3 ФИО34 и договора субаренды от 16.03.2020 года заключенного между ФИО3 ФИО35 и ФИО5 ФИО36 и возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища и прекратить их государственную регистрацию. 

Обязать ФИО3 ФИО37 и ФИО5 ФИО38 освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района Красноярского края вблизи п. Приморск, переданного ФИО1 по договору водопользования № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 и прилегающую к нему территорию в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 ФИО39 к Логай ФИО40, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование № 24-17.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2018-03871/00 от 23 мая 2018 года заключённого между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2020 года