Дело № 12-665/2019 

РЕШЕНИЕ

 

10 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола помощником ФИО1, 

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ФИО2 по доверенности, 

защитника Федерального государственного бюджетного учреждения «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 31.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи прекращено производство по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Пермский государственный национальный исследовательский университет».

В жалобе, поступившей в Дзержинский районный суд г. Перми, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю считает вынесенное постановление подлежащим отмене, просит направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержал, указал, что журнал должен пройти перерегистрацию. 

Защитник Федерального государственного бюджетного учреждения «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО3 в судебном заседании заявила о допросе свидетеля –главного редактора журнала, с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что для регистрации журнала создается макет на английском языке, у журнала ... нет англоязычной версии и нет макета, аннотации на английском языке не являются статьями на английском языке.

Допрошенный в качестве свидетеля главный редактор научного журнала «EХ Jure» К.О.А. в судебном заседании показала, что в Дата журнал зарегистрирован в Роскомнадзоре, в заявке указан только русский язык. Публикация статей на иностранных языках не планируется, журнал для соискателей, аспирантов, авторы статей приводят названия зарубежных терминов, читатель в заблуждение не вводится. Перевод на английский язык осуществляется на основании приказа Минобразования, имеются требования к научным журналам. Появление слов на иностранном языке не требует перерегистрации журнала. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, включая журнал, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон № 2124-1) под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; распространением продукции средства массовой информации является продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 11 этого же Закона в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном праовнарушении, по результатам планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средств массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обнаружено, что СМИ журнал «EX JURE» в выпуске № 2 за 2019 год допустил отсутствие аннотаций к статьям на английском языке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья, сославшись на ст. 12 Требований к рецензируемым научным изданиям, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, и требований к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденных приказом Минобрнауки от 12.12.2016 № 1586, пришел к выводу о том, что все статьи журнала опубликованы на русском языке, имеется несколько ключевых слов и аннотаций в научных статьях на английском языке, в частности, на английском языке указаны сведения о фамилии, имени и отчестве, ученой степени и ученом звании членов редакционного совета, выходные данные издания, имеются переводы содержания и библиографических списков.

Согласно абз. 9 ст. 2 Закона № 2124-1 под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода (абз. 12 ст. 2 Закона № 2124-1).

Редакция несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к содержанию распространенной информации (ст. 19 Закона № 2124-1), поскольку исходя из положений указанного Закона издатель и распространитель продукции средства массовой информации не вправе вмешиваться в деятельность редакции, в ходе которой определяется содержание сообщений и материалов.

Согласно протоколу, административное правонарушение выявлено 30.04.2019. 

Учитывая, что на момент рассмотрения дела установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми от Дата о прекращении производства по ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Пермский государственный национальный исследовательский университет» оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Возможно обжалование в порядке надзора.

Судья Е.В.Мухина