К делу № 2а-7421/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 08 июля 2019 год

Судья Советского районного суд г. Краснодара Мурсалов В.В. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Гиагинского района Республики Адыгея, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гиагинского района Республики Адыгея, в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, в котором просит признать интернет-страницу 

<

...> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 08.07.2019 рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гиагинского района Республики Адыгея в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению, установлено, что на указанных интернет-страницах которых размещена информация по продаже аттестатов, дипломов о среднем общем, высшем образовании в Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии коррупции, препятствует обеспечению деятельности системы мер по профилактике коррупционных проявлений, формированию в обществе нетерпимости к коррупции в целом.

Профилактика коррупции в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ осуществляется путем, в том числе, предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы.

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлены квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы.

Для замещения должности гражданской службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

Кроме того, указанной нормой Закона для замещения должностей гражданской службы в зависимости от категории и группы должностей гражданской службы установлено требование об обязательном наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры (в зависимости от претендуемой должности).

Аналогичные квалификационные требования о наличии высшего профессионального образования к должностям муниципальной службы установлены в ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, к должностям в органах внутренних дел в ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Отсутствие высшего образования препятствует назначению на различные должности государственной, муниципальной службы и прохождению службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьёй 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, распространение такой информации является нарушением действующего законодательства, в виду чего необходимо ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами правонарушений и преступлений.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта 

<

...> содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, решение, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страницу 

<

...> следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гиагинского района Республики Адыгея, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в указанный реестр сведения об интернет-странице в сети «Интернет» расположенной по адресу 

<

...>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья: