Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 января 2019 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе 

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.

при секретаре судебного заседания Лысенко Н.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка, возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л 

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард (далее Департамент) о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка, возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 2733 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование иска истец указал, что является собственником объекта незавершенного строительства «Гараж для хранения грузового и специального транспорта по адресу 

<

адрес>», данный объект незавершенного строительства, находится на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, имеет площадь 2733 кв.м. Объект незавершенного строительства по договору купли-продажи приобретен истцом 11.04.2017 у ФИО. 11.04.2017 между истцом и ФИО заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.12.2015 на котором находится объект незавершенного строительства. Таким образом, истец стал собственником на объект незавершенного строительства и арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. В течение 2018 года истец неоднократно обращался в Департамент о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и приложил все документы, но ему отказали в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Считает отказ незаконным и противоречащим ст. ст. 39.17, 39, 18 ЗК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в нём. Также пояснил, что в срок предоставленной аренды, ему не удалось окончить строительство объекта на предоставленном земельном участке, в силу финансовых затруднений. В настоящее время ему необходимо несколько месяцев для завершения строительства объекта, для этого ему необходимо решение суда об удовлетворении его иска. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска. Указала, что действия администрации являются законными, поскольку ранее срок аренды уже продлевался, продление срока аренды, положениями Земельного кодекса РФ не предусмотрено, заключение договора аренды возможно только после проведения торгов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации МО г. Салехард от 01 августа 2012 года N 1179-р, на основании договора аренды от 03.10.2012, обществу с ограниченной ответственностью «Тигина» предоставлен в аренду сроком до 01.07.2015 земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадь 2733 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>» для строительства объекта - «Гараж для хранения грузового и специального транспорта по 

<

адрес>».

В дальнейшем 07.12.2015 договор аренды данного земельного участка 

<

данные изъяты>, для строительства того же объекта - «Гараж для хранения грузового и специального транспорта по 

<

адрес>», заключен с ФИО., со сроком действия до 30.11.2018.

Объект незавершенного строительства по договору купли-продажи приобретен истцом ФИО1 11.04.2017 у ФИО, зарегистрировав на него право собственности 26.04.2017. 

11.04.2017 между истцом и ФИО заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.12.2015 на котором находится объект незавершенного строительства.

ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Департамент направил в адрес заявителя ответ от 23.11.2018 об отказе в заключении договора аренды данного земельного участка на новый срок в связи с отсутствием оснований для предоставления участка без проведения торгов.

ФИО1 полагая, что отказ в заключении договора аренды, выраженный в письме Департамента, является незаконным и нарушает его права, обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При этом вопрос о возможности продления срока договора аренды для завершения строительства объекта, урегулирован пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ, в котором указано на возможность однократного продления договора без торгов в целях завершения строительства при условии соблюдения требований:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Спорный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Суд установил, что заявление о заключении нового договора аренды подано истцом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 07.12.2015, при этом данный договор заключался по истечению ранее заключенного договора от 03.10.2012. 

Следовательно наличие объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, для строительства которого дважды предоставлялась ответчиком аренда по договорам от 03.10.2012, 07.12.2015, не дает собственнику объекта незавершенного строительства право на заключение договора аренды без торгов для завершения его строительства в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, для заключения с ФИО1 нового договора аренды без проведения торгов.

руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1, к департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка, возложении обязанности осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 2733 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б. Раенгулов