31RS0020-01-2025-003144-34 Дело №2-2742/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М., 

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В., 

с участием помощника прокурора Череповой А.А., истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 по доверенности от 01.09.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, в котором с учетом заявления об уточнении требований просит признать факт выполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан в периоды с 15.07.1985 по 23.10.1986, с 20.02.1989 по 9.08.1990 и с 28.01.1991 по 12.09.1991.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.07.1985 по 23.10.1986 в военизированной пожарной части технической службы МВД Таджикской ССР г. Душанбе, с 20.02.1989 по 9.08.1990 в управлении пожарной охраны МВД Таджикской ССР, с 28.01.1991 по 12.09.1991 в ГКФ «Интурсервис».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с учетом периодов работы на территории Республики Таджикистан назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2024.

В обоснование иска указано, что Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения пенсионного законодательства по обращению ФИО1 и в ходе проверки установлено, что ФИО1 родился и проживал в г. Душанбе Таджикской ССР, окончил школу и в период с 15.07.1985 по 23.10.1986 работал автослесарем 1 разряда в военизированной пожарной части МВД Таджикской ССР. Затем проходил службу в рядах советской армии и с 20.02.1989 работал оператором газодымозащитной службы МВД Таджикской ССР. 9.08.1990 уволился по собственному желанию в связи с переездом в РСФСР г. Старый Оскол. Также в период с 28.01.1991 по 12.09.1991 проживал и работал в г. Душанбе, но в связи с начавшимися вооруженными конфликтами в стране вернулся в Старый Оскол и продолжил трудовую деятельность. По мнению прокурора, у ФИО1 с 1985 по 1991 имелись периоды работы на территории Таджикской ССР. 

В судебном заседании помощник прокурора Черепова А.А., истец ФИО1 исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

15 сентября 2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 года (далее также - Договор от 15 сентября 2021 года).

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года (пункт 7).

Согласно статье 11 Договора от 15 сентября 2021 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

При исчислении размера пенсии по законодательству Республики Таджикистан учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются (пункт 2).

Таким образом, Договор от 15 сентября 2021 года, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступившего в силу 21 октября 2022 года, предусматривают применение норм национального законодательства при назначении пенсии в соответствии с нормами данного Договора лицам, проживающим на территориях Российской Федерации и Республикой Таджикистан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.09.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.01.2025 решением ОСФР по Белгородской области №№ в установлении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет.

Из указанного решения следует, что общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 23 года 9 месяцев 17 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж на соответствующих видах работ по списку №2 – 11 лет 4 месяца 2 дня (при требуемом – 10 лет), требуемая величина ИПК имеется. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком в страховой стаж ФИО1 не учтены периоды:

- с 15.07.1985 по 23.10.1986 в военизированной пожарной части технической службы МВД Таджикской ССР г. Душанбе;

- с 20.02.1989 по 9.08.1990 в управлении пожарной охраны МВД Таджикской ССР,

- с 28.01.1991 по 12.09.1991 в ГКФ «Интурсервис».

Указанные периоды проходили в период проживания истца на территории Республики Таджикистан, сведения о спорных периодах внесены в трудовую книжку.

В судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила факт выполнения ФИО1 трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан в периоды с 15.07.1985 по 23.10.1986, с 20.02.1989 по 9.08.1990 и с 28.01.1991 по 12.09.1991.

Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, содержит сведения о приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены с соблюдением нумерации, суд приходит к выводу об установлении факта выполнения ФИО1 трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан и включении периодов работы с 15.07.1985 по 23.10.1986, с 20.02.1989 по 9.08.1990 и с 28.01.1991 по 12.09.1991 в страховой стаж.

Отсутствие ответов на запросы пенсионного органа компетентных учреждений Республики Таджикистан не препятствовало установлению соответствующих обстоятельств судом на основании полученных при рассмотрении дела документов и не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождало правовую неопределенность в части осуществления гражданином Российской Федерации ФИО1 действий направленных на реализацию предоставленных ему социальных гарантий на получение страховой пенсии.

Проверяя право ФИО1 на возникновение страховой пенсии, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом спорных периодов работы в страховой стаж истца, его страховой стаж составит 27 лет 2 месяца 4 дня, что влечет за собой право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Датой права на установление досрочной страховой пенсии по старости будет считаться 23.09.2024.

Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность по назначению пенсии с 23.09.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

иск Старооскольского городского прокурора в интересах ФИО1 (

<

данные изъяты>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать факт выполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан в периоды с 15.07.1985 по 23.10.1986, с 20.02.1989 по 9.08.1990 и с 28.01.1991 по 12.09.1991.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.07.1985 по 23.10.1986 в военизированной пожарной части технической службы МВД Таджикской ССР г. Душанбе, с 20.02.1989 по 9.08.1990 в управлении пожарной охраны МВД Таджикской ССР, с 28.01.1991 по 12.09.1991 в ГКФ «Интурсервис».

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с учетом периодов работы на территории Республики Таджикистан назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.09.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 28.08.2025

Судья А.М. Уварова