дело №5-119/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Курсавка 28 мая 2020 года

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

начальником отдела правового обеспечения министра имущественных отношений Ставропольского края ФИО4 14 апреля 2020 года составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в день составления протокола об административном правонарушении приехал 

<

адрес> в аптеку за лекарственным препаратом Циклофосфамид, который был назначен ФИО1, матери его сожительницы, в качестве незаменимого жизнеобеспечивающего препарата для лечения онкологического заболевания. Самостоятельно ФИО1 обратиться в аптеку не могла, поскольку находится в возрасте 77 лет и в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края не имеет права покидать место своего проживания. Поскольку указанный препарат он не обнаружил в близлежащей аптеке, ему пришлось отправить в другую аптеку. В подтверждение своих слов представил медицинскую документацию и письменные объяснения. То есть он покинул место своего проживания вынужденно в связи с прямой угрозой жизни и здоровью гражданина, а именно ФИО1

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, проживающая по адресу: 

<

адрес>, имеющая 

<

данные изъяты> образование, работающая 

<

данные изъяты>, которая пояснила, что является гражданской женой ФИО6, они проживают вместе и ведут общее хозяйство. Проживает она с ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, но на время введенных ограничительных мер приняли решение приехать в 

<

адрес>, где проживает ее мама ФИО1 в возрасте 77 лет. В настоящее время ее мама имеет онкологическое заболевание, ее прооперировали в 

<

адрес> и направили домой для продолжения лечения. После операции ее мама проходит курс химиотерапии и ей в течении 4 месяцев необходимо принимать препарат Циклофосфамид. Ранее этот препарат ей выдали в 

<

адрес>, а в последующем должен был выдаваться по месту жительства. Однако по каким - то причинам произошел сбой в выдаче данного препарата. Поскольку прерывание курса лечения влечет очень негативные последствия для жизни и здоровья ее мамы, ей порекомендовали поискать лекарство в аптеках, что она попросила сделать ФИО3 14 апреля 2020 года. Полагает, что ФИО6 покинул место своего проживания вынужденно в связи с прямой угрозой жизни и здоровью гражданина, а именно ФИО1, которая является ее мамой.

В судебное заседание начальник отдела правового обеспечения министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО4 не явилась, будучи уведомленной о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не представила.

Суд считает возможным рассмотреть административное правонарушение в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 апреля 2020 года при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в пп.3.2 п.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139), покинул место проживания по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований подпунктов «а», «б» п.3, подпунктов «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, подпунктами 3.2, 3.4 п.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находился на улице (передвигался на автомобиле) по адресу: 

<

адрес>, около 

<

адрес>. Таким образом, ФИО3 создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

В ходе судебного заседания установлено, и подтверждается пояснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО3, а не в отношении ФИО3, как ошибочно указано в протоколе об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2 » п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п.3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Ставропольского края приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно постановление от 16 марта 2020 года № 101 «О введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности», постановление от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139).

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно пп 3.2 п.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139) граждане обязаны в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.2.1. - 3.2.8. названного пункта.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14 апреля 2020 года в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, покинул место проживания по адресу: 

<

адрес>, и передвигался на автомобиле в 

<

адрес> в районе 

<

адрес>. 

Согласно объяснениям, отобранным у ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении, он ехал из 

<

адрес> в «городскую аптеку» 

<

адрес> за необходимыми лекарственными препаратами. 

Данные обстоятельства подтверждаются устными и письменными пояснениями, данными в ходе судебного заседания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, из которых следует, что он покинул место своего проживания вынужденно в связи с прямой угрозой жизни и здоровью гражданина, а именно ФИО1, которая является близким родственником его сожительницы ФИО2

Факт исключительных обстоятельств, а именно обстоятельств, связанных с прямой угрозой жизни и здоровью гражданина, по которым ФИО6 покинул место проживания в период действия ограничительных мер, также подтверждается пояснениями допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО2

Кроме того, в подтверждение приведенных доводов о необходимости покинуть место проживания ФИО6 представлены следующие доказательства: копия паспорта серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключение врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СУ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер», справка врача – онколога ГБУЗ СУ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» с назначенным курсом лечения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают, что ФИО3 покинул место своего проживания вынужденно в связи с прямой угрозой жизни и здоровью гражданина, а именно ФИО1

Согласно пп. 3.2.1. п.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139) граждане обязаны в период с 22 часов 00 минут 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание положения пп. 3.2.1. п.3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года № 139), суд приходит к выводу об отсутствие признаков объективной стороны правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виду отсутствия в его действиях признаков состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Кудашкина