Дело № 2а-3580/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 июня 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С., 

при секретаре Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области обратилась в суд с иском, в котором просила взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2008 год в сумме 51 827 рублей 50 копеек, транспортный налог за 2013 год в размере 40 950 рублей, пени по транспортному налогу в размере 18 022 рубля 70 копеек (с учетом уточнения исковых требований от 07.06.2017). 

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие, представил дополнения к иску по уточнению расчетов транспортного налога и пеней. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировал. 

Исследовав материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 и статьёй 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговым периодом признаётся календарный год (пункт 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации).

На территории Вологодской области ставки транспортного налога и сроки его уплаты в соответствии со статьёй 361 Налогового кодекса Российской Федерации установлены Законом Вологодской области от 15 ноября 2002 года № 842-ОЗ «О транспортном налоге».

В силу статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в 2008 году за ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство марки КАМАЗ-53212, государственный регистрационный знак №, транспортное средство марки КАМАЗ-53212, государственный регистрационный знак №, транспортное средство марки КАМАЗ-5410, государственный регистрационный знак №, транспортное средство марки Foton Auman Shengzhou, государственный регистрационный знак №, в 2013 году за ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство марки КАМАЗ-53212, государственный регистрационный знак №, транспортное средство марки КАМАЗ-53212, государственный регистрационный знак №, транспортное средство марки КАМАЗ-5410, государственный регистрационный знак №, следовательно, с учётом приведённых норм закона, ФИО1 обязан уплачивать транспортный налог. 

Согласно налоговому уведомлению № транспортный налог за 2008 год начислен в размере 36 227 рублей 50 копеек. Срок уплаты налога – до 04 мая 2009 года.

Согласно налоговому уведомлению № транспортный налог за 2008 год начислен в размере 72 740 рублей (с учетом перерасчета). Срок уплаты налога – до 13 декабря 2010 года.

Согласно налоговому уведомлению № транспортный налог за 2013 год начислен в размере 40 950 рублей. Срок уплаты налога – до 05 ноября 2014 года.

Суммы налогов рассчитаны исходя из налоговой базы и в соответствии с нормами налогового законодательства.

Поскольку плательщик обязанность по уплате налогов в установленный законом срок не выполнил, ему в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени по транспортному налогу – 18 022 рубля 70 копеек.

Спорные суммы предложены к уплате требованием № (срок уплаты по требованию – до 18 июня 2009 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 27 января 2014 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 05 мая 2014 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 22 июля 2014 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 26 августа 2014 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 27 октября 2014 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 22 декабря 2014 года), требованием № (срок уплаты по требованию – до 24 марта 2015 года).

Задолженность по транспортному налогу за 2008 год в размере 51 827 рублей 50 копеек взыскана с ФИО1 судебным приказом, вынесенным 09 июня 2015 года и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 по делу № 2-1446/2015. Судебный приказ отменен определением от 20 октября 2016 года по заявлению ФИО1

В соответствии с частью 2 абзацами 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области направила ФИО1 требование № об уплате задолженности по транспортному налогу и пени со сроком исполнения до 18.06.2009.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 18 декабря 2009 года.

О взыскании с ФИО1 задолженности Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 12 с заявлением о вынесении судебного приказа только 04 июня 2015 года, то есть по истечению срока, установленного налоговым законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачено право на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2008 год в размере 51 827 рублей 50 копеек в связи с пропуском срока на обращение в суд в порядке приказного производства.

То обстоятельство, что по направленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не имеет правового значения для настоящего дела, по которому подлежит применению часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2006 года № 2137-ФЗ), устанавливавшая единственный момент начала течения срока обращения налогового органа в суд - день истечения срока, установленного в требовании для уплаты налога.

Кроме того, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) срок для обращения в суд после отмены судебного приказа, необходимость соблюдения первоначального срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не отменяет.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (часть б статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. 

Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. 

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Согласно представленному налоговым органом расчету пени по требованию № от 02.07.2014 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2008-2009 годы (145 480 рублей) за период с 09.04.2013 по 01.10.2013 в сумме 7041 рубль 23 копейки; пени по требованию № от 07.10.2014 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2008-2009 годы (145 480 рублей) за период с 02.07.2014 по 01.10.2014 в сумме 3680 рублей 64 копейки; пени по требованию № от 17.07.2014 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2008-2009 годы (145 480 рублей) за период с 02.04.2014 по 01.07.2014 в сумме 3640 рублей 64 копейки; пени по требованию № от 11.04.2014 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2008-2009 годы (145 480 рублей) за период с 20.02.2014 по 01.04.2014 в сумме 1640 рублей 28 копеек; пени по требованию № от 12.12.2013 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2008-2009 годы (145 480 рублей) за период с 17.11.2013 по 12.12.2013 в сумме 1040 рублей 18 копеек; пени по требованию № от 10.02.2015 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2013 год (40 950 рублей) за период с 15.11.2014 по 01.02.2015 в сумме 889 рублей 64 копейки; пени по требованию № от 13.11.2014 состоят из суммы пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2013 год (40 950 рублей) за период с 06.11.2014 по 13.11.2014 в сумме 90 рублей 09 копеек.

Вместе с тем, как установлено судом, налоговым органом не было предпринято своевременных мер к принудительному взысканию суммы недоимки по транспортному налогу за 2008-2009 годы в размере 145 480 рублей, в связи с чем взыскание в судебном порядке пени на указанную недоимку (за 2006-2009 годы) противоречит части 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации. 

С учетом изложенного, могут быть удовлетворены требования налогового органа лишь в части взыскания задолженности по транспортному налогу за 2013 год (40 950 рублей), задолженности по пеням на недоимку по транспортному налогу за 2013 год в размере 1462 рубля 54 копейки, а именно: с 06.11.2014 по 13.11.2014 в размере 93 рубля 37 копеек (40950*1/300*9,5%*8 дней); с 15.11.2014 по 11.12.2014 в размере 315 рублей 11 копеек (40950 рублей * 1/300 * 9,5%* 27 дней); с 12.12.2014 по 15.12.2014 в размере 51 рубль 60 копеек (40950 рублей * 1/300* 10,5%*4 дня); с 16.12.2014 по 01.02.2015 в размере 1002 рубля 46 копеек (40950 рублей*1/300*17%*48 дней).

Учитывая, что судом удовлетворены требования истца материального характера в размере 42 412 рублей 54 копейки, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины от указанной суммы составит 1472 рубля 38 копеек. 

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Вологодской области транспортный налог за 2013 год в размере 40 950 рублей, пени по транспортному налогу в размере 1462 рубля 54 копейки, а всего 42 412 (сорок две тысячи четыреста двенадцать) рублей 54 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1472 (одна тысяча четыреста семьдесят два) рубля 38 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года.