57RS0023-01-2025-004118-86

№ 2-3709/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 августа 2025 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла к МКУ «Жилищное управление г.Орла» об обязании ограничить доступ посторонних лиц в нежилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждения, заблокировать дверные и оконные проемы,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском к МКУ «Жилищное управление г.Орла» об обязании ограничить доступ посторонних лиц в нежилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждения, заблокировать дверные и оконные проемы.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Орла проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, и о противодействии терроризму.

Установлено, что нежилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Однако, по окончании мероприятий по расселению аварийный дом не снесен, территория вокруг них не ограждена, в домах частично отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла выбиты, поломаны двери, дома завалены отходами: окурками, пустыми бутылками и иными бытовыми отходами, что также свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц.

Просит суд возложить на МКУ «Жилищное управление г.Орла» обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы данного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Балдина Н.О. заявленные требования поддержала, по основаниям заявленным с иске.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла» по доверенности ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Орла по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались судом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.01.2006 N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Признанный в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

При этом действующим законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности, а решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома.

На органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела, судом установлено, что решением межведомственной комиссии от 25.12.2014 № 811 признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный 

<

...> в 

<

...>. 

Постановлением администрации г. Орла от 27.02.2015 № 683 «О дальнейшем использовании помещении многоквартирного 

<

...>» жилищному отделу администрации г. Орла было определено в срок до 30.12.2020 организовать переселение граждан из данного дома.

По окончании срока расселения аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, в доме отсутствуют оконные и дверные заполнения, стекла и двери выбиты, крыша частично разрушена, на здании имеются надписи (граффити), к дому имеется тропинка, что в том числе свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц, в том числе несовершеннолетних детей, пребывание которых в аварийном доме ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Судом также установлено, что по окончании мероприятий по расселению аварийные дома не снесены, территория вокруг них не ограждена, что свидетельствует о том, что в дом имеет доступ неограниченное количество лиц.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Руководствуясь ст. 15, 32 ЖК РФ, положениями Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд, учитывая, что предметом деятельности МКУ «Жилищное управление г. Орла» является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций, возложенных на орган местного самоуправления в сфере жидищного хозяйства и приватизации муниципального жилищного фонда, основными видами деятельности является учет муниципального жилищного фонда, подготовка технической документации и обеспечение эффективного управления муниципальным жилищным фондом в пределах компетенции, мониторинг технического состояния муниципального жилищного фонда, в том числе аварийного, требующего ремонта, контроль за его использованием и сохранностью, инвентаризация муниципального жилищного фонда, осуществление переселения граждан из аварийного жилищного фонда, оформление сделок при переселении, проведение мероприятий по изменению правового режима расселенных аварийных домов, осуществление размещения муниципальных заказов по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, приходит к выводу о том, что обязанность по ограничению доступа посторонних лиц в аварийные дома несет именно МКУ «Жилищное управление г.Орла», которое в течение длительного периода времени не предпринимало мер к организации работ по установлению ограждения по периметру здания, блокировки дверных и оконных проемом аварийного дома, создающего угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с возможностью его обрушения.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла» по доверенности ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений суд принимает признание иска ответчиком.

Так как, представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла» по доверенности ФИО1 самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Определяя срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению, суд принимает во внимание объем мероприятий, связанных с исполнением решения суда, учитывает, что выполнение таких работ, носит неотлагательный (срочный) характер, и считает необходимым определить его в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по ограничению доступа по периметру здании и заблокировать дверные и оконные проемы в нежилых домах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Орла к МКУ «Жилищное управление г. Орла» об обязании ограничить доступ посторонних лиц в нежилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждения, заблокировать дверные и оконные проемы - удовлетворить.

Обязать на МКУ «Жилищное управление г. Орла» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ посторонних лиц в дом, расположенный по адресу: 

<

...>, установить ограждение по периметру здания, заблокировать дверные и оконные проемы данного объекта.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 08 августа 2025 года.

Судья О.И. Короткова 

Мотивированный текст решения изготовлен 08 августа 2025 года.