Дело № 2а-2893/2023

36RS0005-01-2023-002815-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего - судьи Сушковой С.С., 

при секретаре Есине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2023 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области ( далее-ДИЗО ВО) от 10 апреля 2023 г. в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории №, расположенных по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей боксового типа, а также проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: № ФИО18; № ФИО8; № ФИО2; № ФИО12; № ФИО14; № ФИО7; № ФИО9; № ФИО17; №; № ФИО19; № ФИО15; № ФИО6; № ФИО10; № ФИО10; № ФИО11; № ФИО16; № ФИО20; № ФИО4; № ФИО3

В обоснование административных исковых требований заявитель указала, что в марте 2023 года административными истцами были поданы в ДИЗО ВО заявления о подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в территориальной зоне с приложением выполненных кадастровых работ, являющиеся обеспечением выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, согласно требованиям п.п. 4 п. 4 ст. 39.11. Земельного кодекса РФ, и испрашиваемым определением местоположения земельного участка на кадастровом плане территории в территориальной зоне с индексом «П» с целью последующего представления в аренду путем проведения аукциона для размещения гаража для собственных нужд. Кадастровый номер №, место расположения земельных участков в районе жилых домов 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи для собственных нужд, территориальная зона: «П». цель образования земельного участка указывалось предоставление в аренду земельного участка путем проведения аукциона для размещения некапитального (металлического) гаража для собственных нужд. На испрашиваемом земельном участке предполагается размещение металлического некапитального гаража для собственных нужд. Однако, 10 апреля 2023 г. ДИЗО Воронежской области было отказано в удовлетворении вышеуказанных заявлений. 

При этом в качестве оснований отказа от 10 апреля 2023г. № ФИО18; № ФИО8; № ФИО2; № ФИО12; № ФИО14; № ФИО7 было указано: расположение на испрашиваемых земельных участках объекта недвижимости, внесенного в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений; ограничения в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения. С указанным отказом административные истцы ФИО18, ФИО8, ФИО2, ФИО12, ФИО14, ФИО7 не согласны, по следующим основаниям:

Не указана норма права, в соответствии с которой запрещено формирование земельного участка для испрашиваемого назначения с проведением аукциона на право заключения договора аренды. На испрашиваемых земельных участках находятся самовольно установленные металлические (некапитальные) гаражи, что не является нарушением п.п. 5 п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ. Помимо этого, отказ ДИЗО Воронежской области содержит основание ранее оспоренного отказа ДИЗО от 19 декабря 2019 г., который по этим же основаниям в отношении этих же сторон был признан решением Советского районного суда г. Воронежа от 26 июня 2020 г. по делу № незаконным. При этом в данном отказе ДИЗО ВО от 19 декабря 2019 г. было подтверждено, что на испрашиваемых земельных участках расположены самовольные временные сооружения, внесенные в реестр самовольных на сайте администрации г.о.г. Воронеж, что подтверждает факт незаконности отказа и противоречивости оснований друг другу. Кроме того, основание отказа в виде ограничения в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения также является незаконным, поскольку в нем не приводится сведений о невозможности выполнения соответствующих технических мероприятий, обеспечивающих требования безопасности и надежности при размещении некапитального объекта гаражного назначения для собственных нужд. При этом основания отказа о несоответствии требованиям п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ противоречат нормам права в совокупности с СНиП 2.07.01-89, поскольку установленные ограничения по границам зон инженерных сооружений и коммуникаций не запрещают размещения некапитального сооружения -объекта гаражного назначения для собственных нужд и, соответственно, отсутствует невозможность разрешенного использования расположенных на таких земельных участках некапитального объекта. При этом, в оспариваемых отказах ДИЗО ВО от 10 апреля 2023года № ФИО14, № ФИО7, № ФИО16, № ФИО4, № ФИО3 таких ограничений использования испрашиваемого земельного участка не установлено, данные отказы не основаны на нормах права и являются незаконными.

Основанием отказа ДИЗО ВО № ФИО16, № ФИО20 указана невозможность образования испрашиваемого земельного участка ввиду их расположения за границами красных линий, что также является незаконным и не основано на фактических обстоятельствах дела, поскольку указанные испрашиваемые земельные участки не пересекают красную линию и не расположены на ее границе; иных оснований к отказу в образовании испрашиваемых для указанной цели земельных участков градостроительными нормами, Правилами застройки и землепользования не установлено. При этом в регламенте отсутствуют ограничения расположения объекта некапитального строительства гаражного назначения в зоне с индексом по красным линиям и сама по себе красная линия не является градостроительным запретом и не определена для объекта гаражного назначения в территориальной зоне ОДМ для размещения гаража для собственных нужд. Кроме того, красные линии застройки на нарушаются испрашиваемым земельным участком, поскольку Правилами землепользования и застройки красные линии не ограничивают в указанной зоне возможное местоположение некапитального объекта гаражного назначения.

Кроме того, основанием отказа ДИЗО ВО № ФИО4, № ФИО3 указано, что «границы формируемого участка не прилегают к границе земельного участка с кадастровым номером №, что приведет к нерациональному использованию земель», со ссылкой на п.6 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ, что является также незаконным, поскольку данная норма права не является основанием к отказу в образовании земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды; данное основание противоречит требованиям п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Определением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 19 июля 2023 г. вышеуказанное административное исковое заявление было оставлено без движения и после устранения недостатков 2 августа 2023 г. было принято к производству Советского районного суда г. Воронежа. 

В судебном заседании 23 октября 2023 г. представитель административных истцов по доверенностям ФИО21 обратилась с уточненным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области ( далее-МИЗО ВО) от 10 апреля 2023 г. в подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории №, расположенных по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей боксового типа, а также проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: № ФИО18; № ФИО8; № ФИО2; № ФИО12; № ФИО14; № ФИО7; № ФИО9; № ФИО17; №; № ФИО19; № ФИО15; № ФИО6; № ФИО10; № ФИО10; № ФИО11; № ФИО16; № ФИО20; № ФИО4; № ФИО3, а также обязать МИЗО ВО повторно рассмотреть заявления административных истцов о подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории 36:34:0508001, расположенных по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, а также проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, а также привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц представитель Управления главного архитектора администрации г.о.г. Воронеж и представитель Администрации ГО г. Воронеж в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. (Т.3 л.д.23-49). В материалах дела имеются заявления административных истцов о рассмотрении дела в их отсутствие (Т.2 л.д. 2-18). Административный ответчик представил суду свои письменные возражения (Т.1 л.д.204-206).

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО21 доводы административного искового заявления с учетом уточненных требований поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что ДИЗО ВО дал почти одинаковые отказы по всем истцам, не разобравшись в ситуации, при этом в отношении некоторых гаражей нет ограничений ни по красным линиям, ни по инженерно-техническим сетям, ни по самовольному строению, хотя такие ограничения указаны в отказе. Согласно действующему законодательству, предметом аукциона может быть земельный участок, свободный от прав 3-х лиц, в данном случае никакие права 3-х лиц не нарушаются. Аукцион также может быть проведен в случае принятия решения уполномоченным органом, в данном случае судом, о сносе строения. Поскольку имеется решение Советского районного суда г.Воронежа, то указанное основание не является препятствием для проведения аукциона. Относительно ограничения по границам зон инженерных сооружений и коммуникаций, пояснила, что они расположены не на всех испрашиваемых земельных участках. Кроме того, в заявлениях истцы указывали, что просят предоставить право на заключение договора аренды для установки некапитальных металлических гаражей, что вообще исключает нарушение СНиПов. Кроме того, допускается размещение объектов гаражного назначения при соблюдении соответствующих требований, а именно, при проведении аукциона. При этом ДИЗО ВО должен указать, какие имеются ограничения и тогда возможно проведение аукциона. Согласно ПЗЗ, расположение гаражей допустимо без отступа от красных линий. Только 2 испрашиваемых земельных участка пересекают красные линии, однако ДИЗО ВО мог сформировать земельный участок не так как просят заявители, а сдвинув его границу, поскольку предоставленные заявителями ДИЗО схемы являются лишь ориентиром для него. Данная территория является общественно-деловой зоной, в связи с чем невозможно строительство никаких объектов. В законодательстве прямо указаны основания для отказа в утверждении схемы земельного участка и проведении аукциона, но ДИЗО ВО эти основания не привел, ссылаясь на пп.5.1, п.8, ст.39.11 Земельного кодекса РФ, где указано, что предметом аукциона не может быть земельный участок, который находится в границах зоны с особыми условиями использования территорий. Однако, в указанной зоне особые условия использования территории не установлены. Следующим основанием отказа указано, что установленные ограничения не допускают использование земельного участка в соответствие с целями, указанными в заявлении. У заявителей целью является установка металлического гаража, и в данном случае ограничений, установленных законом, нет. Таким образом, фактически законного основания отказа в формировании и утверждении схемы для проведения аукциона не имеется. Кроме этого, все ограничения установлены для объектов капитального строительства. Для объектов временного строительства же законодательством не установлено никаких ограничений, соответственно, данное основание является незаконным и также является незаконным основание отказа в связи с тем, что данные земельные участки не примыкают к другим земельным участкам, поскольку такого основания нет в законодательстве о проведении аукциона.

В судебном заседании представитель административного ответчика МИЗО (Министерства имущественных и земельных отношений) Воронежской области (ранее департамента) по доверенности ФИО22 исковые требования не признала, при этом пояснила, что в 2020г. было вынесено решение суда об обязании ДИЗО ВО рассмотреть заявления истцов об образовании земельного участка, подготовки и утверждения схемы и проведения аукциона на право заключения договора аренды. Указанное решение ДИЗО ВО было исполнено. Был направлен запрос в ведомственные учреждения для подготовки схемы земельного участка, которая должна была быть учреждена ДИЗО ВО для последующего проведения аукциона. Схемы были подготовлены под те объекты, которые имелись у административных истцов. В ходе рассмотрения подготовленных схем ДИЗО ВО был сделан вывод о том, что утвердить их не представляется возможным, в связи с чем были приняты решения об отказе в удовлетворении заявлений административных истцов. Также пояснила, что в ходе подготовки схемы были направлены запросы в Управление главного архитектора ГО г. Воронеж и в Управу Советского района ГО г. Воронеж, откуда были получены ответы о том, что все объекты, которые находятся на данных земельных участках, входят в реестр самовольно установленных временных сооружений, в связи с чем эти объекты подлежат сносу, поскольку в данный реестр вносят объекты, которые подлежат демонтажу. Управа Советского района ГО г. Воронежа выявляет аналогичные объекты, которые могут быть демонтированы. В решении суда имеется ссылка на то, что Управой Советского района ГО г. Воронеж принято решение о демонтаже указанных объектов, но демонтаж отложен, поскольку истцы обратились в ДИЗО ВО для решения вопроса о предоставлении данных земельных участков. На момент принятия решения об отказе у ДИЗО ВО имелись сведения, что данные объекты включены в реестр самовольно установленных временных сооружений, которые подлежат сносу. Также, как следует из сообщения Управления главного архитектора ГО г. Воронеж, на которое ссылалось в своем отказе ДИЗО ВО, земельные участки, находящиеся под данными объектами, находятся за красными линиями, а именно- участки ФИО13, ФИО6 и ФИО23 Какие именно инженерно-технические сети указаны на схеме, уточнить не смогла, так как схему расположения земельного участка утверждало Управление природных ресурсов после проведения проверки с выездом по местонахождению земельного участка, об этом имеется акт проверки. Все указанные инженерно-технические сети подземные. Как составляется реестр самовольно установленных временных сооружений, также пояснить не смогла. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела: 

3 марта 2023 г. представитель ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 обратились в ДИЗО ВО с заявлением об образовании земельного участка, подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» ( т. 3 л.д. 79-85 )

В ходе рассмотрения обращения ФИО11 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 35, т. 3 л.д. 59). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 27 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 36-39, 234), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 27 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 60 м западнее 

<

адрес>, площадью 27 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 40-41). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 42-43). Как следует из ответа ДИЗО ВО № № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО11, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 5 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории.(т. 2 л.д. 31-33).

В ходе рассмотрения обращения ФИО18 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 47, т.3 л.д. 60). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 24 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 49-31), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 24 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 43 м западнее 

<

адрес>, площадью 24 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 52-53). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 54-55). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО18, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 1 м2.(т. 2 л.д. 44-46).

В ходе рассмотрения обращения ФИО15 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 59, т. 3 л.д. 61). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 31 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 65-67), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 31 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 48 м западнее 

<

адрес>, площадью 31 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 60-61). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 62-63). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО15, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 30 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 56-58).

В ходе рассмотрения обращения ФИО12 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 71, т. 3 л.д. 62). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 32 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 73-74), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 32 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № №, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 48 м западнее 

<

адрес>, площадью 32 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 75-76). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 77-78). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО12, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 11 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 68-70).

В ходе рассмотрения обращения ФИО10 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 82, 129 т.3 л.д. 63, 70). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 31 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 83-85, 131), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 31 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 50 м западнее дома 

<

адрес>, площадью 31 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 86-87). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 88-89). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО10, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 30м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 79-81). Кроме этого, ФИО10 обращался с заявлением об образовании второго земельного участка, подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», расположенного в 50 м западнее 

<

адрес>, площадью 33 м2., в том числе, 27 м2. Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО10, административному истцу отказано по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 27м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (Т.2 л.д. 126-128).

В ходе рассмотрения обращения ФИО14 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 47 м2., в том числе 18 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.93. т. 3 л.д. 74). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 47м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 95-97), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 47 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 67 м западнее 

<

адрес>, площадью 47 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 98-99). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 100-101). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО14, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 18м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 90-92).

В ходе рассмотрения обращения ФИО7 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 25 м2, в том числе 1 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.105, т.3 л.д. 73). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 25 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 110-113), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 25 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 63 м западнее 

<

адрес>, площадью 25 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 106-107). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 108-109). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО7, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 1м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 102-104).

В ходе рассмотрения обращения ФИО19 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 32 м2, в том числе 22 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.117, т. 3 л.д. 71). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 32 м2, расположенного по адресу: г. Воронеж, Проспект Патриотов, 51, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 119-121), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 32 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 50 м западнее 

<

адрес>, площадью 32 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 122-123). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 124-125). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО19, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 22 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 114-116).

В ходе рассмотрения обращения ФИО16 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 24 м2, в том числе 10 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.135, т.3 л.д. 69). Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03 апреля 2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 57 м западнее 

<

адрес>, площадью 24 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 136-137). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 138-139). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО16, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен за границами красных линий и ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 10 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 132-134).

В ходе рассмотрения обращения ФИО20 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.143, т.3 л.д. 68). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 31 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 145-147), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 31 м2. Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО20, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, формируемый земельный участок расположен за границами красных линий и ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 31м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 140-142).

В ходе рассмотрения обращения ФИО4 подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.151, т.3 л.д. 67). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 31 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (Т.2 л.д. 156-157), исходя из которой на указанном земельном участке расположен гараж. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 20 м западнее дома № 51 по Проспекту Патриотов г. Воронежа, площадью 31 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участок площадью 31 м2 не ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 152-153). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 154-155). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО4, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4, п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что границы формируемого земельного участка не прилегают к границе земельного участка с кадастровым номером №, что приводит к нерациональному использованию земель, а также на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж (т. 2 л.д. 148-150).

В ходе рассмотрения обращения ФИО3 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.161, т.3 л.д.66). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 33 м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 162-164), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 33 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 18 м западнее 

<

адрес>, площадью 33 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 165-166). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 167-168). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО3, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что границы формируемого земельного участка не прилегают к границам земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:87, что приводит к нерациональному использованию земель, кроме того, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж (т. 2 л.д. 158-160).

В ходе рассмотрения обращения ФИО2 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 30 м2, в том числе 6 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (т.2 л.д.172, т.3 л.д. 65). Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № № 03 апреля 2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 47 м западнее 

<

адрес>, площадью 30 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участков расположены объекты недвижимости, участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 173-174). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 175-176). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО2, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 6 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 169-171).

В ходе рассмотрения обращения ФИО17 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 41 м2, в том числе 20 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.182, т. 3 л.д. 75). Согласно материалов выездной проверки с фотофиксацией земельного участка расположенного по адресу: г. Воронеж, в 70 м западнее дома по Проспекту Патриотов, 51, на указанном земельном участке расположен гараж. ( т.2 л.д 184-185) 

Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № № от 20 мая 2022, рассматриваемый земельный участок (схемы 6,7,11,18,14), расположенный по 

<

адрес>, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, в границах красных линий, в границах участков расположены объекты недвижимости (металлические нежилые). Участки ограничены в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения. С целью предупреждения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения, в соответствии с письмом 

<

данные изъяты> от 29.09.2013г. № рекомендовано не допускать выделения земельных участков с находящимися на них сетями водоснабжения и водоотведения. Рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». Вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» для земельных участков, расположенных в территориальной зоне ОДМ является основным. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемый земельный участок расположен в границах нормируемых авиационных шумов и электромагнитных полей, в связи с чем необходимо получение соответствующих согласований. (Т.2 л.д. 180-181). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО17, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 20 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. ( тт.1 л.д. 61-63)

В ходе рассмотрения обращения ФИО6 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 191, т.3 л.д. 72). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 32м2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д. 197-199), исходя из которого на указанном земельном участке расположен гараж площадью 32 м2. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 20 м южнее 

<

адрес> площадью 32 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен за границами красных линий, на территории общего пользования. Рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границе участка расположен объект недвижимости, участок ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 192-193). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 194-195). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО6, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что формируемый земельный участок расположен за границами красных линий, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 32 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 188-190).

В ходе рассмотрения обращения ФИО9 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д.226, т. 3 л.д. 77). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 27м2, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Т.2 л.д. 241, 242, 250), исходя из которой на указанном земельном участке расположен гараж. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж № от 03.04.2023, рассматриваемый земельный участок, расположенный в 35 м западнее 

<

адрес>, площадью 27 м2, расположен на территории Советского района в границах существующей промзоны, формируемый земельный участок расположен в границах красных линий, рассматриваемый земельный участок относится к функциональной зоне с индексом 200 (зона смешанной и общественно-деловой застройки) и находится в границах территориальной зоны с индексом ОДМ «зона смешанной общественно-деловой застройки». В соответствии с представленными графическими материалами в границах участка расположен объект недвижимости, участок ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.2 л.д. 228-229). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 2 л.д. 230-231). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО9, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 27 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 223-224).

В ходе рассмотрения обращения ФИО8 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка площадью 27 м2, в том числе 7 м2 ограничено в использовании на кадастровом плане территории (Т. 3 л.д. 12, 78). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 27м2, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Т.2 л.д. 249-250, Т. 3 л.д. 1), исходя из которой на указанном земельном участке расположен гараж. Согласно сообщения Управления главного архитектора администрации ГО г. Воронеж №. рассматриваемый земельный участок, расположен в 60 м западнее дома №51 по Проспекту Патриотов, на территории Советского района в границах существующей промзоны, в границах красных линий. В соответствии с представленными графическими материалами в границе участка расположен объект недвижимости, участок ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно-технического обеспечения, строительство капитальных объектов в границах охранных зон инженерных коммуникаций недопустимо. В соответствии с картами зон с особыми условиями использования территории, утвержденными в составе ПЗЗ, испрашиваемые земельные участки расположены в границах приаэродромных территорий (от аэропорта «Придача»). Формируемые земельные участки расположены в границах территории, на которую проект планировки/межевания территории в установленном законом порядке не разрабатывался и не утверждался (Т.3 л.д. 3-4). Управа Советского района ГО г. Воронеж в отношении испрашиваемого земельного участка предоставила сведения, что решений в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с имеющейся компетенции управой района не принималось, разрешительная документация на временное сооружение в управе района отсутствует, указанное временное сооружение внесено в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, который размещен на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж в сети Интернет (Т. 3 л.д. 5-6). Как следует из ответа ДИЗО ВО № от 10 апреля 2023 года по обращению ФИО8, административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» в соответствии с п. 4 ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 7 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона, если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории. (т. 2 л.д. 246-248). 

Согласно решения Советского районного суда г. Воронежа от 8 апреля 2021 г. по делу №а-891/21, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 22 февраля 2022 г. ( т.3 л.д. 108-109 ) был признан незаконным отказ ДИЗО ВО №з от 16 декабря 2020 г. в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории № в районе жилого лома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей боксового типа и проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по заявлениям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 с обязанием ДИЗО ВО повторно рассмотреть заявления вышеуказанных лиц о подготовке и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории № в территориальной зоне III (зона промышленных и коммунальных предприятий). При этом в описательной части вышеуказанного решения отражено, что решением Советского районного суда г. Воронежа от 26 июня 2020 г. (т.3 л.д. 90-93 ) строения (металлические гаражи) являются самовольными и в связи со ст. 222 ГК РФ подлежат сносу, при этом ДИЗО ВО, как уполномоченный орган, в порядке межведомственного взаимодействия обязан был проверить данный факт и принять решение в соответствии с действующим законодательством, поскольку отказ без исследования фактов, указанных в п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ о принятии либо не принятии решения о сносе, является незаконным. (т. 3 л.д. 94-99 )

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 35, часть 1). Вместе с тем Конституция Российской Федерации не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, федеральный законодатель в статьях 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно положениям постановления Правительства Воронежской области №365 от 08 мая 2009 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области, утверждать схемы расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа г.Воронеж, является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее-Департамент). 

В соответствии с частью 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из Закона Воронежской области от 30 декабря 2014 г. № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа город Воронеж. 

Согласно п.п. 11 п.9 ст. 30.29 Земельного кодекса, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, из которого следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и это подтверждается материалами дела, в оспариваемом отказе ДИЗО ВО от 10 апреля 2023 г. по основанию расположения на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости, внесенных в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, административный ответчик фактически ссылается на доводы, которые были отражены в решении Советского районного суда г. Воронежа по административному делу № от 08. Апреля 2021 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 22 февраля 2022 г., в соответствии с которым, исходя из ст. 222 ГК РФ, самовольные строения подлежат сносу, в связи с чем ДИЗО ВО как уполномоченный орган в порядке межведомственного взаимодействия обязан был проверить факт того, подлежат ли они сносу, то есть на ДИЗО ВО возлагалась обязанность о принятии решения в соответствие с действующим законодательством по данному вопросу, поэтому отказ без исследования фактов, указанных в п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ о принятии либо не принятии решения о сносе, является незаконным.

Основание для отказа в удовлетворении указанных заявлений административных истцов от 10 апреля 2023 г., выразившееся в ограничении в использовании сетей инженерно-технического обеспечения суд также находит безосновательным ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих объективность выводов ДИЗО ВО, а также документов-оснований, содержащих в себе сведения относительно схем расположения и невозможности выполнения технических мероприятий, обеспечивающих требования безопасности и надежности при размещении некапитальных объектов гаражного назначения для собственных нужд, установленных СП 42.13330.2011, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160, в соответствие с п. б ч. 9 которого в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. При этом данных об уровне напряжения и наличии объектов электросетевого хозяйства на испрашиваемой территории административным ответчиком не представлено. Аналогичные требования содержатся в СНиП 2.07.01-89, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.1995 г. № 578.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы ДИЗО, изложенные в оспариваемом отказе от 10 апреля 2023 г., относительно ссылки на п. 8 вышеуказанных СП 42.13330.2011, поскольку данный пункт не содержит сведений о запрете на размещение некапитальных гаражей.

При этом административным ответчиком не представлено каких-либо документальных данных (результатов выездной проверки, утвержденных схем, планов, запретов и т.д.), подтверждающих ограничение данного земельного участка в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения, что подтвердила в судебном заседании представитель МИЗО ВО по доверенности ФИО24

Доводы, послужившие основаниями для отказа в удовлетворении заявлений административных истцов, выразившиеся в невозможности образования испрашиваемых земельных участков ввиду их расположения за границами красных линий также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела по существу, поскольку административным ответчиком не представлены доказательства, документы, на основании которых сделаны соответствующие выводы, а также не представлены доказательства применения указанных оснований с учетом отсутствия в действующем законодательстве норм, определяющих красную линию как градостроительный запрет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее-ГрК РФ), красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Исходя из ст. 42 ГРК РФ, красные линии устанавливаются в документации по планировке территории. Пунктом 4 ч.3 ст. 8 ГрК РФ предусмотрено, что полномочия по утверждению документации по планировке территории отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности. В соответствии с п. 26 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории и т.д.

Как следует из п. 4.3 «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятого постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. № 18-30, в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся системы улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий.

В соответствии с Положением о департаменте градостроительства и архитектуры администрации г.о.г. Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 14 июля 2010 г. № 151-III, Положением об управлении главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации г.о. г. Воронеж, утвержденным 15 июля 2010 г., исполняющим обязанности заместителя главы администрации – директором департамента градостроительства и архитектуры администрации г.о.г. Воронеж, к полномочиям управления относилось установление и уточнение красных линий регулирования застройки.

В соответствии с п.1.4 постановления администрации г.о.г. Воронеж № 1514 от 11 октября 2007 г. «О градостроительных планах земельных участков управление главного архитектора было уполномочено устанавливать и уточнять красные линии и линии регулирования застройки на период до разработки проектов планировки территории г.о.г. Воронеж, а также дополнять и уточнять красные линии и линии регулирования застройки в разработанных проектах детальной планировки, утвержденных до введения в действие ГрК РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

Административным ответчиком не представлено сведений, относительно наличия красных линий, утвержденных в соответствии с действующим законодательством, применительно к месторасположению испрашиваемых земельных участков.

Кроме того, исходя из содержания Свода правил градостроительства, планировки и застройки городских и сельских поселений, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 г. № 1034/пр, а именно п.п. 3.11, 3.12, 3.13, 3.15, термин застройка применим исключительно к объектам капитального строительства, в то время как согласно представленным документам, гаражи, принадлежащие административным истцам, не относятся к объектам капитального строительства.

Основания отказа в удовлетворении заявлений административных истцов, заключающееся в том, что границы формируемых участков не прилегают к границе земельного участка с кадастровым номером №, что приведет к нерациональному использованию земель со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ признается судом несостоятельным в силу отсутствия такого законодательно определенного основания для отказа в образовании земельного участка для проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Согласно представленным материалам, на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный многоэтажный дом.

Из смысла ст. 36 ЗК РФ, а именно п. 4 ч. 1, ч. 5, следует, что земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относится к категории придомовой территории многоквартирного многоэтажного дома. В пределах указанных территорий могут располагаться объекты коммунальных и иных сетей, обслуживающего назначения. Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.12.2021 г. № 1042/пр, установлена необходимость их применения в отношении указанной категории земель, что отражено в абз. 4 п. 1.4.. Одновременно п. 1.5. указанных рекомендаций и п. 38 ст. 1 ГрК РФ дополнительно раскрываются понятия объектов благоустройства, которые могут быть расположены как в пределах придомовой территории, определенной границами земельного участка, на котором расположен многоквартирный многоэтажный дом, так и за ее пределами. 

Во исполнение реализации п. 1.6. указанных рекомендаций, при реализации и обеспечении благоустройства территорий муниципальных образований необходимо обеспечивать должное содержание территорий муниципальных образований и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства, что прямо отражено в пп. г ч. 1.6. в качестве одной из основных задач благоустройства.

При рассмотрении заявлений административных истцов ДИЗО ВО не были приняты во внимание выше указанные требования действующего законодательства. В связи с чем такое основание отказа как неприлегание границ образуемого земельного участка к границе земельного участка с кадастровым номером № предусмотрено законом как препятствие к рассмотрению вопроса об утверждении схемы подлежащего образованию земельного участка и последующего предоставления в аренду путем проведения аукциона.

Таким образом, с учетом выше изложенного, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Постановлением Правительства Воронежской обл. от 06 октября 2023 N 706 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 08.05.2009 N 365" было утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, в соответствии с п.1.1 которого Министерство является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

В связи с этим суд считает необходимым возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории 36:34:0508001, расположенных по адресу: г. Воронеж, в районе жилого дома 

<

адрес> с видом разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей боксового типа, а также проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО21 по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений по Воронежской области от 10.04.2023 года о подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории №, расположенных по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей боксового типа, а также проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: № ФИО18; № ФИО8; № ФИО2; № ФИО12; № ФИО14; № ФИО7; № ФИО9; №, № ФИО17; № ФИО19; № ФИО15; № ФИО6; №, № ФИО10; № ФИО11; № ФИО16; № ФИО5; № ФИО4; № ФИО3.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области повторно рассмотреть заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 о подготовке и утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории № расположенных по адресу: 

<

адрес> по Проспекту Патриотов с видом разрешенного использования: гаражи индивидуальных легковых автомобилей боксового типа, а также проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков: № ФИО18; № ФИО8; № ФИО2; № ФИО12; № ФИО14; № ФИО7; № ФИО9; №, № ФИО17; № ФИО19; № ФИО15; № ФИО6; №, № ФИО10; № ФИО11; № ФИО16; № ФИО5; № ФИО4; № ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 г.