Дело № 2-1630/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 03 июля 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Концепт Стор» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г. Тамбова Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Концепт Стор» о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова по заданию прокуратуры области от 26.03.2018г. № 7-41-2018 проведена проверки соблюдения противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах торговли и в других местах с массовым скоплением людей.

28.03.2018 совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ТРЦ «РИО», расположенном по адресу: 

<

...>.

Проверка показала, что в магазине «Акула», расположенном на первом этаже торгово-развлекательного центра, требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. 

Так, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Проведенной проверкой установлено, что в помещении магазина «Акула», расположенном на третьем этаже торгово-развлекательного центра, отсутствуют знаки пожарной безопасности ( п.43 Правил противопожарного режима РФ), закрыт доступ к огнетушителям (п. 23 «ж» Правил противопожарного режима РФ), на огнетушителях отсутствуют порядковые номера ( п.475 Правил противопожарного режима РФ), ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале менее 1,4 м. (СП 1.13130.2009 п.7.2.4., СТУ п.5), отсутствует табличка с номером телефон для вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима РФ), расстояние от светильников до хранящегося товара менее 0,5 м. ( п.343 Правил противопожарного режима РФ).

Установлено, что в помещении осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Концепт Стор». Согласно договора субаренды субарендатор несет ответственность за противопожарную безопасность внутри арендуемого помещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в крупном торгово-развлекательном центре могут привести к возникновению возгорания, принятие несвоевременных мер по локализации и ликвидации, а также несвоевременной эвакуации посетителей, просил суд обязать ООО «Концепт Стор» в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу в занимаемом помещении, расположенном в ТРЦ «РИО», в местах расположения огнетушителей установить знаки пожарной безопасности, обеспечить беспрепятственный допуск к эвакуационным выходам и огнетушителям,, произвести порядковую нумерацию огнетушителей, установить табличку с номером телефона для вызова пожарной охраны, обеспечить положенную ширину основного эвакуационного прохода в торговом зале, обеспечить надлежащее расстояние от светильников до хранящегося товара.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования уточнил, пояснив, что 02.07.2018г. прокуратурой осуществлен осмотр помещения, занимаемого ответчиком, на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе осмотра установлено, что ответчиком все нарушения устранены, за исключением одного – не обеспечена ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале. В ходе проведенных замеров рулеткой установлено, что ширина прохода для эвакуации составляет 1 метр 14 см, тогда как по нормам должно составлять не менее 1 метра 20 см. Как пояснила директор магазина, данные работы запланированы, но в настоящее время не проведены. Просил суд обязать ООО «Концепт Стор» в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу в занимаемом помещении, расположенном в ТРЦ «РИО», обеспечить положенную ширину основного эвакуационного прохода в торговом зале. В остальной части исковые требования не поддержал.

Представитель ответчика ООО «Концепт Стор» в судебное заседание явился, в представленных возражениях на иск указал, что все требования пожарной безопасности в помещении магазина «Акула» соблюдены, что подтверждается представленными фотоматериалами. Стороной истца доказательств обстоятельствам, указанным в иске, не представлено. В нарушение Федерального закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушении законодательства о пожарной безопасности не вынесено, а подан иск в суд. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 45 ГПК РФ право прокурора на обращение в суд в интересах указанных в ней лиц в защиту их прав и интересов не ставится в зависимость от наличия предписаний об устранении нарушений указанных прав и интересов, выданных иными контролирующими органами. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.

Меры прокурорского реагирования, выразившиеся в подаче настоящего искового заявления в суд, правомерны, поскольку являются законным способом реализации полномочий по защите законных прав и интересов неопределенного круга лиц в рамках гражданского судопроизводства, предусмотренных ч.1 ст.45 ГПК РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» " ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст.39 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова по заданию прокуратуры области от 26.03.2018г. № 7-41-2018 проведена проверки соблюдения противопожарного, градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах торговли и в других местах с массовым скоплением людей. 28.03.2018 совместно с сотрудниками ГУ МЧС России по Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ТРЦ «РИО», расположенном по адресу: 

<

...>.

Проверка показала, что в магазине «Акула», расположенном на первом этаже торгово-развлекательного центра, требования законодательства о пожарной безопасности не соблюдаются. Проведенной проверкой установлено, что в помещении магазина «Акула» в местах расположения огнетушителей отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.43 Правил противопожарного режима РФ), закрыт доступ к огнетушителям (п. 23 «ж» Правил противопожарного режима РФ), на огнетушителях отсутствуют порядковые номера ( п.475 Правил противопожарного режима РФ), ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале менее 1,4 м. (СП 1.13130.2009 п.7.2.4., СТУ п.5), отсутствует табличка с номером телефон для вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима РФ), расстояние от светильников до хранящегося товара менее 0,5 м. ( п.343 Правил противопожарного режима РФ).

Суд установил, что после предъявления настоящего иска ответчик устранил указанные нарушения п. 43, 23 «ж», п. 475, п.6, п.343 Правил противопожарного режима РФ. Однако нарушения п.7.2.4. СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171, ответчиком до настоящего времени не устранены.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.53 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В соответствии с ч.2 названного закона для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с пунктом 7.2.4. СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденными Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, м:

1,4 - при торговой площади до 100 кв.м., 

1,6 - при торговой площади св.100 до 150 кв.м.

2 - при торговой площади св.150 до 400 кв.м.;

2,5 - при торговой площади св.400 кв.м..

Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается.

Согласно договору субаренды нежилого помещения №А02 ООО «Концепт Стор» на условиях субаренды во временное владение и пользование получил нежилое помещение площадью 202, 4 кв.м.

Проведенной 02.07.2018г. представителем прокуратуры проверкой установлено, что ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале магазина «Акула» составляет 1 метр 14 см., что является нарушением вышеуказанного пункта СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденными Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №171.

В помещении осуществляет деятельность ООО «Концепт Стор» в соответствии с договором субаренды нежилого помещения №А02 от 10.09.2014г. 

Согласно Правил пользования Центром субарендаторы должны соблюдать противопожарные нормы (п.6.5), а также выполнять свои обязанности в области противопожарной безопасности (п.6.5.4).

В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу названной нормы ООО «Концепт Стор» эксплуатирующее (занимающее) помещение на основании договора субаренды нежилого помещения №А02 от 10.09.2014г., и осуществляющим хозяйственную деятельность, обязано соблюдать Правила противопожарного режима в РФ.

Доказательства невозможности соблюдения установленных норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком в ходе проверки и в суд не представлено.

Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в крупном торгово-развлекательном центре могут привести к возникновению возгорания, принятию несвоевременных мер по локализации и ликвидации, а также несвоевременной эвакуации посетителей, что является угрозой жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах требование прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов взыскивается государственная пошлина в сумме 6000 руб. за рассмотрение требования в суде.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО « Концепт Стор» ИНН 

<

***> в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу в занимаемом помещении, расположенном в ТРЦ «РИО» по адресу: 

<

...>, обеспечить положенную ширину основного эвакуационного прохода в торговом зале.

Взыскать с ООО « Концепт Стор» в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов государственную пошлину в сумме 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова 

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2018г.

Судья Е.В. Макарова