Дело № 12-119\2017 

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 23 мая 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Полянская Т.Г., 

при секретаре Масниковой Ю.А., 

с участием помощника прокурора г. Новоалтайска Изотовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новоалтайска на постановление административной комиссии при Администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА, которым индивидуальный предприниматель ФИО1, ДАТА года рождения, уроженец АДРЕС, проживающий по адресу: АДРЕС, по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено наказание в виде штрафа, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению административной комиссии при Администрации города Новоалтайска НОМЕР от ДАТА индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории АДРЕС», в том, что ДАТА в 15.15 часов осуществлял торговлю овощами и фруктами в самовольно установленном павильоне по адресу: АДРЕС, без согласования с администрацией города, чем нарушил п. 5.26, п. 5.27 ч.1 Правил благоустройства территории АДРЕС. 

За данное нарушение он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. 

В протесте прокурор просит постановление отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, поскольку в постановлении указана неверная дата рождения ФИО1 как ДАТА год вместо ДАТА год. Из его объяснений не следует, что он признает вину в совершении правонарушения, при рассмотрении дела этот вопрос не выяснялся. Не устанавливались смягчающие обстоятельства, влияющие на размер наказания. 

Помощник прокурора г. Новоалтайска Изотова И.В. в суде доводы протеста поддержала по тем же основаниям. 

Представитель административной комиссии Администрации города Новоалтайска, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц. 

Заслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении относится наличие события административного правонарушения (включает в себя установление, в том числе места и времени совершения административного правонарушения), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.Так, административная ответственность по ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» наступает в случае нарушения правил благоустройства городских округов и иных поселений.

Решением Новоалтайского городского собрания депутатов от ДАТА НОМЕР утверждены Правила благоустройства территории города Новоалтайска. 

В силу п. 5.26 указанных Правил запрещается самовольная установка стационарных торговых объектов (киосков, павильонов), оборудования и приспособлений для торговли, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, на неотведенных земельных участках.

В соответствии с п. 5.27 Правил запрещается осуществлять выносную торговлю с лотков, палаток, автомашин без согласования с администрацией города.

Как усматривается из материалов дела, вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» сделан Административной комиссией Администрации г. Новоалтайска на основе анализа доказательств по делу и признается судом обоснованным. 

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, в котором он собственноручно указал, что продавал фрукты по указанному адресу; фототаблицей осмотра территории участка, на которой имеется павильон с фруктами; кадастровой выпиской на земельный участок, из которой следует, что она принадлежит физическим лицам на праве частной собственности; копией исполнительного листа от ДАТА об обязании ФИО1 прекратить деятельность по розничной торговле продуктами питания на земельном участке по адресу: АДРЕС. 

Неустранимых сомнений, которые бы в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толковались в пользу ИП ФИО1, по делу не установлено. 

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках. 

Санкция ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает наказание для должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В оспариваемом постановлении при назначении ИП ФИО1 наказания наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание, не указано. 

Между тем, наказание ему назначено в минимальных пределах санкции статьи, предусмотренное для должностных лиц. 

В соответствии со сведениями регионального банка данных ФИО1 родился ДАТА, в постановлении его год рождения указан как 1973, в связи с чем, суд считает необходимым уточнить дату рождения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отношении ФИО1 по ст.АДРЕС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории АДРЕС» оставить без изменения, протест прокурора АДРЕС - без удовлетворения. 

Уточнить вводную часть постановления административной комиссии Администрации города Новоалтайска НОМЕР от ДАТА указанием даты рождения ФИО1 как ДАТА.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.

Судья Т.Г. Полянская