Дело № 2- 1184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 30 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре ФИО1, 

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об исправлении кадастровой ошибки, предоставлении земельного участка по договору купли-продажи, привлечении кадастрового инженера к ответственности, 

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об исправлении кадастровой ошибки о внесении в ГКН неверных сведений о местоположении границы земельного участка 123 кв.м. под нежилым зданием (гаража), предоставлении земельного участка 123 кв.м. под зданием гаража на основании п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ по договору купли-продажи в собственность, привлечении кадастрового инженера ФИО3 к ответственности за ненадлежащее качество выполненных работ, исправлении кадастровой ошибки за счет кадастрового инженера, взыскании с него материального и морального вреда.

Требование мотивировано тем, что он является собственником гаража общей площадью 176,1 кв.м, 2 этажа, на земельном участке площадью 123 кв.м, по адресу: 

<

АДРЕС> д. б/н, у здания бывшей котельной. Право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре драв на недвижимое имущество и сделки с ним (дата). (дата) ООО "ЗЕМЛЯ и НЕДВИЖИМОСТЬ» проведено межевание и кадастровые работы по разработке схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, плане территории и сформирован земельный участок, под гаражом площадью 123 кв. Для согласования кадастрового плана истец обратился в департамент имущественных отношений и департамент земельных отношений администрации города Перми. В удовлетворении обращения отказано. Гараж был расположен в двух зонах (Ж-1) и (Р-3). На заседании комиссии по землепользованию и застройке города Перми было рассмотрено заявление истца об установлении одной территориальной зоны (Ж-1), на котором принято решение отнести земельный участок в соответствии со схемой к территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). В дальнейшем истец узнал о распоряжении начальника ДЗО администрации г. Перми от (дата) №... "О предварительном согласовании СНТ "Строитель" предоставления земельного участка в 

<

АДРЕС>" об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6318 кв.м., в состав которого входит земельный участок на котором находится его гараж. ДЗО администрации г. Перми с СНТ "Строитель" заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от (дата) №.... Таким образом, на момент обращения (дата) СНТ "Строитель" в ДЗО администрации г. Перми о предоставлении земельного участка под садоводство в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, действовало более раннее решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 123 кв.м., предоставленного истцу под нежилое здание по 

<

АДРЕС>. 

Ответом № СЭД-21-01-58-42 от (дата) ДЗО администрации г. Перми сообщено, что распоряжением начальника ДЗО администрации г. Перми от (дата) №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6318 кв.м и предварительно согласовано предоставление земельного участка западнее 

<

АДРЕС> СНТ «Строитель» для садоводства. Департаментом с СНТ «Строитель» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от (дата) №.... Дополнительно сообщено, что истец может обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, в порядке, установленном п. 4 ст. 28 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ. 

Считает, что на момент предоставления земельного участка коллективному саду СНТ "Строитель" не был подготовлен проект границ земельного участка, при этом ДЗО администрации г. Перми допустило некачественную работу по установлению границ земельного участка для СНТ "Строитель". ДЗО администрации г. Перми при наличии сведений в муниципальном реестре данных о проекте границ земельного участка под гаражом, проигнорировали проект границ, хотя уже шли публичные слушания по изменению территориальной зоны на земельный участок под гаражом (дата). СНГ "Строитель" с грубым нарушением по межеванию, поставил свои границы на кадастровый учет с наложением на объект недвижимости, который принадлежит ему на праве собственности с (дата). ДЗО администрации города Перми, получив координаты земельного участка СНТ "Строитель", недобросовестно отнесся к своим полномочиям и злоупотребляя полномочиями установил границы на земельный участок с чужим объектом недвижимости, согласовав и предоставив в бессрочное пользование СНТ "Строитель". Также обращает внимание, что кадастровый инженер на месте образуемого земельного участка СНТ "Строитель" не был и границы образуемого участка ни с кем не согласовывал. В соответствии с требованиями законодательства ГК РФ кадастровый инженер несет ответственность за ненадлежащее качество выполняемых работ (ст. 704 ГК РФ). 

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске, просил о личном участии в судебном заседании ответчика. Пояснил, что земельный участок под гаражом на кадастровый учет не поставлен, оспаривать результаты межевания, распоряжение о предоставлении земельного участка СНТ «Строитель» он не намерен. 

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, департамент извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что с заявленными требованиями не согласен, в удовлетворении заявленных требований просим отказать. Полагает, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права. 

По определению суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Строитель». 

Представитель третьего лица СНТ «Строитель» в судебное заседание не явился, товарищество извещалось надлежащим образом, по месту нахождения юридического лица.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 2).

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) "О государственном кадастре недвижимости", ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

2. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 704 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) ФИО2 является собственником нежилого здания, общая площадь 176,1 кв.м, этаж 2, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, д.б/н, у здания бывшей котельной (л.д. 9).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> сведения отсутствуют (л.д. 35).

(дата) комиссией по землепользованию и застройке г. Перми рассмотрено заявление ФИО2 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от (дата) №..., установлении одной территориальной зоны многоэтажной жилой застройки 4 этажа и выше (Ж-1) на земельный участок, формируемый под гараж, находящийся в собственности. Принято решение принять предложение частично. Отнести участок в соответствии со схемой, представленной департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, к территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3 (л.д. 12-13).

Решением Пермской городской Думы от 24 марта 2015 года № 58 в Правила землепользования и застройки г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 года № 143 внесены изменения в статью 49: 1.1.2 включить в границы территориальной зоны садовых и дачных участков (Р-3) земельный участок площадью 123 кв.м в кадастровом квартале 59:01:2910389 по 

<

АДРЕС> (л.д. 14-15).

(дата) распоряжением начальника ДЗО администрации г. Перми утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 2501-14. Предварительно согласовано СНТ «Строитель» предоставление земельного участка площадью 6318 кв.м западнее 

<

АДРЕС>. Земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3) (л.д. 19).

(дата) за №... ФИО2 возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по 

<

АДРЕС> в связи с предоставлением неполного пакета документов. В качестве оснований для возврата явились: в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка; основания предоставления земельного участка без проведения торгов. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (л.д. 20).

(дата) за № СЭД-21-01-58-42 ДЗО администрации г. Перми на обращение ФИО2 сообщено, что распоряжением начальника ДЗО администрации г. Перми от (дата) №... «О предварительном согласовании СНТ «Строитель» предоставления земельного участка в 

<

АДРЕС>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6318 кв.м и предварительно согласовано предоставление земельного участка западнее 

<

АДРЕС> г. СНТ «Строитель» для садоводства. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.... Департаментом с СНТ «Строитель» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от (дата) №.... Дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. На праве собственности ему принадлежит гараж, право на который возникло на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата). Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено другим федеральным законе» исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Учитывая изложенное, для реализации исключительного права приобретение земельного участка может обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, в порядке, установленном п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (л.д. 21).

По решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, начальнику Департамента земельных отношений администрации города Перми о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование – отказано.

Дополнительным решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, начальнику Департамента земельных отношений администрации города Перми о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно – отказано.

В обосновании своих требований истцом представлено решение ДЗО администрации г. Перми об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от (дата) №..., из которого следует, что в департамент не предоставлено в письменной форме согласие СНТ «Строитель» на раздел данного земельного участка. Вопрос об оформлении прав на земельный участок площадью 123 кв.м по 

<

АДРЕС> возможно будет рассмотреть после исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №.... Учитывая вышеизложенное, схема, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Также представлены: ответ Управления Росреестра по Пермскому краю от (дата) на обращение ФИО2; карточка личного приема; заявление от (дата) в ФБУ «КП» по Пермскому краю, с просьбой исправить кадастровую ошибку.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, не представлены доказательства в обоснование требований. 

Как следует из приведенных выше положений ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предоставление СНТ «Строитель» земельного участка, на котором расположен гараж истца, по смыслу закона не является кадастровой ошибкой. Департамент земельных отношений администрации г. Перми не наделен полномочиями по исправлению кадастровых ошибок. Требования истца о предоставлении земельного участка под гараж, в настоящее время не могут быть удовлетворены, поскольку истец не обращался в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату. Ранее истец обращался о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка. Более того, этот земельный участок (для использования гаража) уже предоставлен СНТ «Строитель». При наличии оформленного права СНТ «Строитель» на ту часть земельного участка, на которую претендует истец, вопрос о правах истца не может быть разрешен. Не могут быть удовлетворены и требования истца о привлечении кадастрового инженера ФИО3 к ответственности в связи с ненадлежащим исполнением работ по ст. 704 ГК РФ, поскольку истец не состоял в договорных отношениях с кадастровым инженером, ФИО2 не поручал ему выполнение каких-либо работ. Взыскание материально и морального вреда с кадастрового инженера, устранение кадастровой ошибки за счет ФИО4 истцом не мотивированно, соответствующих доказательств в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований истца следует полностью отказать. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об исправлении кадастровой ошибки о внесении в ГКН неверных сведений о местоположении границы земельного участка 123 кв.м. под нежилым зданием (гаража), предоставлении земельного участка 123 кв.м. под зданием гаража на основании п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ по договору купли-продажи в собственность, привлечении кадастрового инженера ФИО3 к ответственности за ненадлежащее качество выполненных работ, исправлении кадастровой ошибки за счет кадастрового инженера, взыскании с него материального и морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 02 июня 2017 года)

<

.....>

<

.....> Судья Катаев О.Б.