Дело № 2-11/2025 (2-205/2024) 

УИД № 81RS0001-01-2024-000339-42 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года с.Коса, Пермский край

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.,

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н. 

с участием заместителя прокурора Косинского района Дерябина Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района, действующего в защиту прав и интересов работников, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения трудового законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района Пермского края, действуя в защиту прав и интересов работников, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями о возложении обязанности о приведению деятельности на производственной базе в д.Абрамово Косинского муниципального округа Пермского края в соответствие с нормами трудового законодательства, а именно (с учетом уточнения исковых требований от 26.12.2024):

- обеспечить проведение специальной оценки условий труда в отношении всех рабочих мест;

- обеспечить проведение планового обучения всех членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда;

- обеспечить размещение у ворот организации схематического плана движения транспортных средств по территории организации и передвижения работников с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, а также надписи «Берегись автомобиля», освещенных в темное время суток, в соответствии с п.15 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2020 № 871н;

- организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) и измерения факторов производственной среды в целях осуществления производственного контроля за условиями труда в соответствии с п.2.4 СП 2.2.3670-20 Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»:

В срок не позднее 28.02.2025.

В обоснование исковых требований указано на обстоятельства того, что прокуратурой Косинского района совместно со специалистами Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Государственной инспекции труда в Пермском крае проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, что послужило основанием для представления в адрес предпринимателя, а в последующем поводом для инициирования судебного процесса по причине его неисполнения. 

В судебном заседании заместитель прокурора Косинского района Дерябин Е.М. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 участия не принимал, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском, а также с уточненными требованиями, согласен полностью, последствия признания иска ему известны и понятны.

Выслушав истца, изучив письменное заявление неявившегося ответчика, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков (абзацы четвертый, шестой части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанным правам работника корреспондируют обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы 2, 4 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Так, в силу абз.11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз. 8 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2019 № 91-О, Трудовой кодекс Российской Федерации, возлагая на работодателя обязанность обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда (абзац 8 части второй статьи 212), вместе с тем предусматривает и соответствующую обязанность работника в области охраны труда (абзац 4 статьи 214), что имеет целью сохранение жизни и здоровья работников и гарантирует привлечение к работе только тех лиц, которые прошли указанные обучение, инструктаж и проверку знаний.

В соответствии с пунктом 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.

Частью 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить, в том числе и безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй).

Согласно Правилам по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2020 г. № 871н, требования которых обязательны для всех работодателей при организации и осуществлении ими работ, связанных с эксплуатацией, техническим обслуживанием, ремонтом и проверкой технического состояния транспортных средств, - для движения транспортных средств по территории организации и передвижения работников должен быть составлен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов. План должен вывешиваться у ворот организации вместе с надписью "Берегись автомобиля" и должен освещаться в темное время суток (пункт 15).

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 2.4 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды. Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения прокурора Косинского района от 20.08.2024 № 48 совместно со специалистами Рспотребнадзора и Государственной инспекции труда в Пермском крае проведена проверка в деятельности ИП ФИО1 на предмет исполнения трудового законодательства.

В ходе проверки 30.08.2024 установлено, что в нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, Правил по охране труда на автомобильном транспорте, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» работодателем при осуществлении деятельности по заготовке, транспортировке и реализации древесины на производственной базе в д.Абрамово Косинского района не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах; члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда не прошли плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, допустив, тем самым разнорабочих к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; на территории автотранспортного цеха отсутствует схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, а также надпись «Берегись автомобиля», освещенные в темное время суток; несмотря на утверждение соответствующей программы производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий на рабочих местах в производственных помещениях не осуществляется.

В адрес ИП ФИО1 прокурором Косинского района внесено представление от 09.09.2024, в ответ на которое 22.10.2024 предприниматель сообщил о частичном исполнении выявленных нарушений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.12.2024 ФИО1 является действующим предпринимателем с основным видом деятельности «02.20 Лесозаготовки», с дополнительными видами – «42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей», «52.21.22 Деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей».

Согласно выписке из ЕГРН от 27.12.2024 ФИО1 является правообладателем нежилого здания по адресу: Косинский район, д.Абрамово, площадью 702,4 кв.м, что соответствует свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2005.

Постановлением Главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 59/4-635-24-ППР/12-58022-И/603 от 30.09.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб., (основание: по результатам проверки от 30.08.2024 выявлено нарушение требований ч.3 ст.214 ГК РФ, п.15 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2020 № 871н, на территории автотранспортного цеха ИП ФИО1 отсутствует схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, а также надпись «Берегись автомобиля», освещенные в темное время суток).

Постановлением Главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 59/4-636-24-ППР/12-58025-И/603 от 30.09.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб., (основание: по результатам проверки от 30.08.2024 выявлено нарушение требований абз.13 ч.3 ст.214 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах 15 работников).

Постановлением Главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по охране труда № 59/4-637-24-ППР/12-58029-И/603 от 30.09.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб., (основание: по результатам проверки от 30.08.2024 выявлено нарушение требований абз.11,15 ч.3 ст.214 ТК РФ, пунктов 33,35,46,53 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, члены комиссии не прошли плановое обучение, что послужило причиной допуска разнорабочих к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим в объеме не менее 8 часов, обучения по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов..).

Данные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленного иска, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, а напротив ФИО1 иск признал в полном объеме.

С учетом того, что выявленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены в полном объеме, что влечет нарушение права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, при этом, с учетом характера и объема совершаемых действий, имеется реальная возможность совершить их в заявленный прокурором срок.

Руководствуясь ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района Пермского края удовлетворить в полном объеме.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность по приведению деятельности на производственной базе в д.Абрамово Косинского муниципального округа Пермского края в соответствие с нормами трудового законодательства, а именно:

- обеспечить проведение специальной оценки условий труда в отношении всех рабочих мест;

- обеспечить проведение планового обучения всех членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда;

- обеспечить размещение у ворот организации схематического плана движения транспортных средств по территории организации и передвижения работников с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, а также надписи «Берегись автомобиля», освещенных в темное время суток, в соответствии с п.15 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2020 № 871н;

- организовать проведение лабораторных исследований (испытаний) и измерения факторов производственной среды в целях осуществления производственного контроля за условиями труда в соответствии с п.2.4 СП 2.2.3670-20 Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»:

В срок не позднее 28.02.2025.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко 

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2025