Дело № 2-2268/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года Елабужский городской суд РТ

в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.,

при секретаре Харловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» к ФИО1, ФИО2 о прекращении права аренды на земельный участок, по встречному иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании добросовестным приобретателем земельного участка 

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, к третьим лицам - Главе Елабужского муниципального района, Елабужскому отделу управления Росреестра по РТ о прекращении права аренды на земельный участок. В обоснование требований указало, что на основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от 13.09.2013г года Номер обезличена земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, площадью 802 кв. метров, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, в соответствии со ст.30.1 ЗК РФ, предоставлен в аренду ФИО2 для жилищного строительства. На основании вышеуказанного постановления с ФИО2 был заключен договор аренды данного земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена. В последующем земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена по договору о передаче (перенайму) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена предоставлен ФИО1 На основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от Дата обезличена Номер обезличена «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» Дата обезличена между МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, площадью 802 кв.м.

В ходе проверки по предоставлению земельных участков Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее по тексту УФАС РФ по РТ) были выявлены нарушения ч.1 ст.15 ФЗ от Дата обезличена №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ограничении прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки. Комиссией УФАС РФ по РТ были вынесены решение и предписание Номер обезличена от Дата обезличена, которым МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР предписано прекратить нарушение ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции путем принятия мер по возврату муниципальную казну предоставленных в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, площадью 802 кв.м. Не согласившись с данным решением и предписанием УФАС РФ по РТ МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ о признании незаконным решения и предписания Номер обезличена. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена решение Арбитражного суда РТ от Дата обезличена в части отказа в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР РТ» о признании незаконным предписания УФАС РФ по РТ от Дата обезличена Номер обезличена отменено, предписание признано незаконным. Кассационная жалоба УФАС РФ по РТ постановлением от Дата обезличена Арбитражного суда ...... оставлено без удовлетворения. УФАС РФ по РТ подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. Определением Верховного Суда РФ от Дата обезличена постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена, постановление Арбитражного суда ...... от Дата обезличена по делу №Номер обезличена Арбитражного суда РТ в части отказа в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании незаконным предписания УФАС РФ по РТ от Дата обезличена по делу Номер обезличена отменено. Решение Арбитражного суда РТ от Дата обезличена в указанной части оставлено в силе, в остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена, постановление Арбитражного суда ...... от Дата обезличена по данному делу оставлено без изменения.

Просило суд признать недействительными: постановление Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО2» от Дата обезличена Номер обезличена с момента его издания;

договор аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена; 

договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от Дата обезличена; 

постановление Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» от Дата обезличена.Номер обезличена с момента его издания; 

договор аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена; 

обязать Елабужский отдел Управления Росреестра по РТ исключить регистрационную запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Во встречном иске ФИО1 к МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» о признании добросовестным приобретателем, указала, что является арендатором на основании договора аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена и собственником незавершенного строительством жилого дома 101,6 кв.метров (выписка из ЕГРН от Дата обезличена 20% готовности), расположенного по адресу: ....... Дата обезличена между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, находящегося в муниципальной собственности, согласно которому арендатор передал свои права и обязанности ФИО1 по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 03.12.2013 года. На данном земельном участке истицей было начато строительство одноэтажного жилого дома общей площадью 101,6 квадратных метров. В августе 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы Елабужского муниципального района РТ о заключении нового договора аренды. На основании постановления Номер обезличена от Дата обезличена МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР РТ заключило с истицей договор аренды №Номер обезличена от Дата обезличена, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ. При приобретении земельного участка ей не было известно об имеющихся нарушениях ч.1 ст.15 ФЗ от Дата обезличена №135-ФЗ «О защите конкуренции». Просила суд признать ФИО1 добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 802 кв. метров, расположенного по адресу: ......, в удовлетворении требований МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР отказать.

В судебном заседании представитель МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» ФИО3 исковые требования поддержала, иск ФИО1 о признании ее добросовестным приобретателем не признала.

ФИО1 исковые требования МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» не признала, свои исковые требования поддержала. 

Представители третьих лиц - Главы Елабужского муниципального района РТ, Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений до 01.03.2015 года) 

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п.1 ст.549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно п. 1 ст.302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от 13.09.2013г года Номер обезличена земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, площадью 802 кв. метров, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, предоставлен в аренду ФИО2 для жилищного строительства. На основании вышеуказанного постановления с ФИО2 был заключен договор аренды данного земельного участка №ТО-06-071-1758 от Дата обезличена. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена по договору о передаче (перенайму) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Дата обезличена предоставлен ФИО1 На основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от Дата обезличена Номер обезличена «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» Дата обезличена между МКУ Земельно-имущественная палата ЕМР и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена площадью 802 кв.м. Согласно расчету по договору аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена годовая арендная плата ФИО2 за земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена составляет 687,03 рубля. 

Дата обезличена на основании договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ФИО2 (арендатор) передал свои права и обязанности ФИО1 (правопреемнику) по договору аренды Номер обезличена земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена. В тот же день между сторонами был подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 802 квадратных метров.

Решением комиссии Татарстанского Управления Федеральной антимонопольной службы России от Дата обезличена действия МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» признаны нарушением части 1 статьи 15 федерального закона от Дата обезличена 3135-ФЗ «О защите конкуренции» в части ограничения прав неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки, в том числе с кадастровым номером Номер обезличена, решением комиссии УФАС МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» постановлено выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: принять соответствующие меры по возврату муниципальную казну предоставленных в аренду земельных участков, в том числе с кадастровым номером Номер обезличена. Предписанием комиссии Татарстанского УФАС России от Дата обезличена по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» указано на необходимость принятия соответствующих мер по возврату в муниципальную казну предоставленных в аренду земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе с кадастровым номером Номер обезличена. Решением Арбитражного суда РТ от Дата обезличена по заявлению МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» о признании незаконном решения и предписания УФАС по РТ от Дата обезличена по делу Номер обезличена установлено, что у МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» отсутствовали основания публиковать информационное сообщение о предоставлении земельных участков только на татарском языке, в обход информационных сообщений в русскоязычном печатном издании, ограничив тем самым права неопределенного круга лиц, имевших намерение получить в аренду земельные участки, в том числе с кадастровым номером Номер обезличена; в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» отказано. В итоге, определением Верховного Суда Российской Федерации Номер обезличена от Дата обезличена (дело Номер обезличена) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от Дата обезличена и постановление Арбитражного суда ...... от Дата обезличена по делу №Номер обезличена Арбитражного суда РТ в части отказа в удовлетворении заявления МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» о признании незаконным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от Дата обезличена по делу Номер обезличена отменено, решение Арбитражного суда РТ от Дата обезличена в указанной части оставлено в силе. В определении Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена указано, что предписание не препятствует обращению третьих лиц, считающих себя добросовестными арендаторами, приобретателями, потерпевшими от неправомерных действий учреждения с соответствующими требованиями в суд в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, установленными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Согласно ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Из материалов дела следует, что Дата обезличена ФИО1 получено разрешение исполнительного комитета Елабужского муниципального района РТ на строительство индивидуального жилого дома, на спорном земельном участке имеется строение, общей площадью застройки 101,6 кв.метров, степенью готовности 20%, по адресу: ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Между тем оспариваемый договор аренды земельного участка от Дата обезличена заключен между МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» и ФИО1 как собственником находящегося на нем строения на основании ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют право граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В данном случае нарушение процедуры предоставления земельного участка не повлекло за собой нарушения имущественных интересов истца, получившего денежные средства в процессе аренды земельного участка. В договоре о передаче (перенайме) земельного участка от Дата обезличена, заключенного между ФИО2 и ФИО1 и согласованного с председателем МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР», указано (п.5.1 договора), что земельный участок в споре не состоит. Следовательно, требования ФИО1 о признании ее добросовестным приобретателем подлежат удовлетворению, в иске МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» к ФИО1, ФИО2 о признании недействительными: 

постановления Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО2» от Дата обезличена Номер обезличена с момента его издания;

договора аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена; 

договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от Дата обезличена; 

постановления Главы Елабужского муниципального района РТ «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» от Дата обезличена.Номер обезличена с момента его издания; 

договора аренды земельного участка Номер обезличена от Дата обезличена; 

обязании Елабужский отдел Управления Росреестра по РТ исключить регистрационную запись о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить: признать ФИО1 добросовестным приобретателем земельного участка, площадью 802 квадратных метров, с кадастровым номером Номер обезличена

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд РТ.

Судья: