Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

07 июня 2017 года 

<

адрес> 

Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре ФИО5, 

с участием представителя истцов ФИО10, 

представителяАдминистрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> РБФИО11, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> РБ об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 308 кв.м., мотивируя свои требования тем (с учетом уточненного искового заявления), что они являются собственниками в порядке наследования на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по указанному адресу, общей площадью 55.6 кв.м., инвентарный №, лит.А, а, а2, кадастровый №, подтверждением является свидетельство о регистрации права на ФИО3 1/3 доли жилого дома, находящегося на указанном земельном участке. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 1/3 доли принадлежала ФИО7, которая являлась матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в права наследования по завещанию. Также наследниками являлись ФИО8 - 1/3 доля в праве и ФИО9 - 1/3 доля в праве общей долевой собственности, на основании договора о разделе наследованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по договору б/н ФИО8 подарена ФИО3 1/3 доля в жилом доме по адресу: РБ, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вступили в права наследования на 1/3 долю в жилом доме, по адресу: РБ, 

<

адрес>, за умершим ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, его сын - ФИО2 доля в праве на жилой дом составляет 1/6 и супруга ФИО1 доля в праве - 1/6. Права собственности на доли наследуемого имущества за наследниками были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ. При жизни наследодатели не успели оформить права собственности на земельный участок, в связи с этим земельный участок с кадастровым номером 02:55:010344:39 не вошел в наследуемое имущество. Земельный участок был представлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку жилой дом был у него в собственности и находился на данном земельном участке. Домовладение по адресу: 

<

адрес> существует с 1937 года, о чем свидетельствует карточка на домовладение «техническая инвентаризация домовладения» инвентарный №, уч.2 составленная ДД.ММ.ГГГГ основное строение изначально являлось законной постройкой, о чем свидетельствуют переходы прав на него. Соответственно земельный участок находился в бессрочном пользовании наследодателей. Сведения о том, что соответствующие органы оспаривали право первых пользователей на данный земельный участок отсутствуют. Просят (с учетом изменений иска) обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> РБ предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: РБ, 

<

адрес>, площадью 640 кв.м., ФИО3 2/3 доли, ФИО2 1/6 долю, ФИО1 1/6 долю. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> РБ. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО3, ФИО1, ФИО2 - ФИО10 поддержал измененные исковые требования и просил их удовлетворить. 

Представитель Администрации ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО 

<

адрес> РБФИО11 в судебном заседание исковые требования не признал, просила отклонить. 

Истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО2 являются собственниками в порядке наследования на праве общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 55.6 кв.м., инвентарный №, лит. А, а, а2, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, подтверждением является свидетельство о регистрации права. 

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

1/3 доля принадлежала ФИО7, которая являлась матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в права наследования по завещанию. 

Также наследниками являлись ФИО8 1/3 доля в праве и ФИО9 1/3 доля в праве общей долевой собственности, на основании договора о разделе наследованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ по договору б/н ФИО8 истцу ФИО3 была подарена 1/3 доля в жилом доме по адресу: РБ, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вступили в права наследования на 1/3 долю в жилом доме, по адресу: РБ, 

<

адрес>, за умершим ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, его сын - ФИО2 доля в праве на жилой дом составляет 1/6 и супруга ФИО1 доля в праве 1/6. 

Право собственности на доли наследуемого имущества за наследниками было зарегистрировано в «Управлении Федеральной службы государственной регистрации права, кадастра и картографии» ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни наследодатели не успели оформить права собственности на земельный участок, в связи с этим земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не вошел в наследуемое имущество. Земельный участок был представлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование поскольку жилой дом был у него в собственности и находился на данном земельном участке.

Домовладение по адресу: 

<

адрес> существует с 1937 года, о чем свидетельствует карточка на домовладение «техническая инвентаризация домовладения» инвентарный №, уч.2 составленная ДД.ММ.ГГГГ основное строение изначально являлось законной постройкой, о чем свидетельствуют переходы прав на него. Сведения о том, что соответствующие органы оспаривали право первых пользователей на данный земельный участок отсутствуют. 

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 

<

данные изъяты>, указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную. 

Истцы обращались с заявлением в Администрацию ГО 

<

адрес> РБ о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Е-6463 Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ истцам отказано в предоставлении данного земельного участка, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в собственность бесплатно со ссылкой на то, что имеющиеся в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретены ими в результате сделок, которые были совершены до 01 июля 1990 года, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы (п.4 ст.3 ФЗ от 25 октября 2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»). 

ООО «Газпром газораспределение Уфа» в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщают, что из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> следует, что указный земельный участок частично входит в охранную зону газопровода низкого давления, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. 

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

В соответствии с ч.1, 2, пп.13 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Земельным кодексом РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85). 

В силу статьи 56.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. 

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ. 

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд субъекта РФ или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта РФ, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. 

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. 

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд" установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». 

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости". 

Решением Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № 02:55:010344:39 зарезервирован в соответствии предусмотренным проектом планировки жилого района "Нижегородка" в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 марта 2010 года № 1202.

Решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» за № 17-18 (12665-12666) от 29 января 2015 года.

Со стороны Администрации ГО г. Уфы соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд. 

Решение Совета ГО г. Уфа № 41/6 от 28 января 2015 года «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд» кем - либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.12.2010 N 32/15 (ред. от 18.12.2013) "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" рассматривается вместе со "Схемой размещения зарезервированных земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", "Перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель". 

Суд также учитывает некорректность заявленных истцами исковых требований в части обязания Администрации ГО г.Уфа РБ предоставить земельный участок истцам в собственность бесплатно. С какими-либо изменениями, дополнениями заявленных исковых требований истцы к суду не обращались, материалы гражданского дела не содержат подобных заявлений, ходатайств.

Согласно ч.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ №11-В09-19 от 27.10.2009 г. запрет на приватизацию распространяется только на те земельные участки, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, скверами, пляжами и пр. Если же на участке расположен объект принадлежащий частному лицу, то такой участок территорией общего пользования не является причем и в том случае, если утвержденная в установленном порядке градостроительная документация предполагает размещение на этом участке дороги, площади, или иного открытого для всеобщего доступа объекта. 

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Между тем п. 1 ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации допускает ограничение предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. 

Из вышеизложенного следует, что в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, а также нахождения испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно не имеется, исковые требования подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ. 

Председательствующий